重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)狀問題及對(duì)策

唐蕊

摘 要 近年來，重慶市大足區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊扣全區(qū)“一園三片七鏈”產(chǎn)業(yè)布局，通過科技推廣、樣板示范、項(xiàng)目實(shí)施、全面動(dòng)員，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了階段性成效?？偨Y(jié)工作特點(diǎn)：突出政府引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽引；突出社會(huì)資本引入，機(jī)制靈活多樣；突出政策落實(shí)，夯實(shí)扶貧成效。分析指出目前存在的問題。為了加快形成具有大足特色、生態(tài)安全、優(yōu)勢互補(bǔ)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提出對(duì)策建議：1）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重打造重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)；2）完善政策引導(dǎo)服務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；3）提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)；4）發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；重慶市大足區(qū)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.012

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決“三農(nóng)”問題及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出[1]：“要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)于2019年9月制定了《全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》[2]，目的就在于筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的基石，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地富含鋅、硒、鍶，有著長期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在20世紀(jì)，大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)“三絕”（水廂小麥、雙千田、再生稻）曾一度成為周邊區(qū)縣學(xué)習(xí)的榜樣。但近年來，大足農(nóng)業(yè)發(fā)展已漸漸滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了大足區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大短板。全面推進(jìn)大足區(qū)鄉(xiāng)村振興，其工作重點(diǎn)在于推進(jìn)大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照區(qū)委加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的要求，我們組織專題調(diào)研組深入基層開展專題調(diào)研。本文在獲取調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面分析大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的現(xiàn)實(shí)困境，旨在積極尋求大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的破解路徑。

1 ?現(xiàn)狀

大足區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊扣全區(qū)“一園三片七鏈”產(chǎn)業(yè)布局［即加快大足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；打造大安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（鐵山、高升、三驅(qū)）、美麗鄉(xiāng)村宜居示范園（拾萬、石馬、金山）、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范園（棠香、寶頂、龍崗）三大功能板塊］。通過科技推廣、樣板示范、項(xiàng)目實(shí)施、全面動(dòng)員，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了階段性成效。

1.1 ?種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1）從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。在種植品種上，由傳統(tǒng)的糧油水果向品種引進(jìn)上變化，種植品種逐漸豐富多樣化；在種植方式上，由傳統(tǒng)的人工種植向機(jī)械種植轉(zhuǎn)變，依靠現(xiàn)代化工具利用滴灌、大棚技術(shù)豐富種植方式。2）從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。調(diào)減大田作物，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)、耐貯存的水果、烘干花椒等，提高了產(chǎn)品的附加值。3）從小規(guī)模向大規(guī)模集約化發(fā)展。隨著白芷、莪術(shù)、槐花等中藥材種植規(guī)模的擴(kuò)大，政府采取主動(dòng)作為將中藥材種植成片，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量。

1.2 ?養(yǎng)殖業(yè)向特色化發(fā)展

大足區(qū)把養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化增值作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，著力提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。1）畜禽養(yǎng)殖方面。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以黑山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，發(fā)展公司型、大戶型、分散型養(yǎng)殖模式，瑞豐農(nóng)業(yè)等黑山羊企業(yè)加快發(fā)展，著力推進(jìn)黑山羊特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。2）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。依托112座水庫，發(fā)展以稻蝦魚菜生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為主的特色水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)漁業(yè)特色水產(chǎn)示范園，注重品種結(jié)構(gòu)和空間上的多樣化，加強(qiáng)專業(yè)化、特色化養(yǎng)殖，做大“雨沐有機(jī)漁”品牌。

1.3 ?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以發(fā)展

1）冬菜。與宜賓芽菜、涪陵榨菜相比，大足寶頂冬菜、海天石魂冬菜等冬菜加工企業(yè)雖然規(guī)模較小，但冬菜品質(zhì)不斷提升，更加注重冬菜的質(zhì)量和產(chǎn)品的包裝。2）調(diào)味品。近年來大足區(qū)不斷發(fā)展調(diào)味品加工業(yè)，重慶市寶頂釀造有限公司、重慶鄧鼎記食品有限公司的市場份額不斷提升。3）大米。大足區(qū)狠抓“富硒”品牌，專門建造車間對(duì)大米進(jìn)行加工。珠溪鎮(zhèn)小灘村有大米加工車間，郵亭鎮(zhèn)郵橋米業(yè)集團(tuán)有限公司建有日產(chǎn)100 t精米的生產(chǎn)線4條，年生產(chǎn)能力10萬t以上。

1.4 ?服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大

1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大足區(qū)發(fā)展特色采摘，先后舉辦了柑橘、李、草莓、楊梅、枇杷、葡萄采摘節(jié)。大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)獲評(píng)2020年度重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶頂鎮(zhèn)慈航社區(qū)、棠香街道和平村等獲評(píng)重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村，十里荷棠·山灣時(shí)光、老家·觀音巖等地獲評(píng)2020年度重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，吸引了大量游客前來體驗(yàn)參觀。2）做好農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和特色餐飲。借助網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，通過區(qū)長直播帶貨，在淘寶、快手等APP直播，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的推廣、宣傳、銷售。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+餐飲”模式，將大足黑山羊、郵亭鯽魚、熊貓雷竹、荷花宴做大做強(qiáng)。3）發(fā)展農(nóng)村電商。截至2020年底，共建成益農(nóng)信息社272個(gè)，建成農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)1 100余個(gè)，行政村全覆蓋，農(nóng)村電商年交易額3.6億元。

2 ?工作特點(diǎn)

2.1 ?突出政府引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽引

區(qū)委區(qū)政府積極創(chuàng)造條件，劃撥專項(xiàng)資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，重點(diǎn)夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。截至2021年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.51萬hm2，高效節(jié)水灌溉面積0.47萬hm2；農(nóng)機(jī)化率提升至60%，水利化程度70%；鄉(xiāng)村電力、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，從多層面和多角度入手對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。聯(lián)合區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)等部門加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐，完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保護(hù)機(jī)制，建立健全相關(guān)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。

2.2 ?突出社會(huì)資本引入，機(jī)制靈活多樣

2020年中央一號(hào)文件提出，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，特別是招商引資、村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)步伐明顯加快，土地流轉(zhuǎn)力度大，吸納群眾以土地、資金入股，探索出“股份合作社+招商引資+農(nóng)戶”“股份合作社+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶”“股份合作社+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。截至2021年底，新發(fā)展農(nóng)民合作社27個(gè)、家庭農(nóng)場373家，分別累計(jì)達(dá)1 187個(gè)、1 041家，不斷滿足農(nóng)戶發(fā)展需求，一定程度上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 ?突出政策落實(shí)，保障扶貧成效

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過開通扶貧小額信貸“綠色通道”，明確全年目標(biāo)獲貸達(dá)到50%。安排4 510萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，支持69家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶貧益貧8 400人；成立產(chǎn)業(yè)扶貧專家組，指導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間69家，建卡貧困戶公益性崗位總存量811人全部上崗。制定《重慶大足區(qū)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確12項(xiàng)任務(wù)清單和責(zé)任單位，投入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1 000萬元，打造5條扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)村融合精品線路，不斷推進(jìn)扶貧工作，保障扶貧成效。

3 ?存在的問題

大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，但與大足區(qū)建成高效特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展向縱深邁進(jìn)的要求相比，還有較遠(yuǎn)的距離，還存在一些問題，需要高度重視，未雨綢繆，深入分析，清醒認(rèn)識(shí)。

3.1 ?起支撐作用的龍頭企業(yè)少，規(guī)模較小

1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不強(qiáng)，引領(lǐng)作用還很弱。涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏當(dāng)?shù)刈灾魈厣?，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。市場開拓能力和帶動(dòng)能力弱，無法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以大足黑山羊?yàn)槔?，作為“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”，與榮昌豬相比，在未來的發(fā)展和附加值提升及提高品牌效應(yīng)，形成大足區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面還任重道遠(yuǎn)。

2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目散、亂、小，新型經(jīng)營主體整體規(guī)模小，水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較散亂，相似地形地貌、氣候條件、資源稟賦的鎮(zhèn)沒有把農(nóng)產(chǎn)品集中連片地發(fā)展起來，帶動(dòng)輻射能力弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政，抱團(tuán)發(fā)展理念欠缺。以大足枇杷為例，在寶頂鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)都有種植，但各鎮(zhèn)種植面積小而散，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成“多而不優(yōu)”的尷尬局面，不利于形成農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)。

3.2 ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化生產(chǎn)程度較低

1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。雖然近年來全區(qū)實(shí)施“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)田土改造0.50萬hm2，建成市級(jí)萬畝芳香產(chǎn)業(yè)農(nóng)田宜機(jī)化示范區(qū)。但總體不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的要求，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)田基本保育率達(dá)到98.6%，在全市高，融資難融資貴。農(nóng)業(yè)資源利用效率不高，土地輪間套利用面積少、復(fù)種不高。農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，主渠道水利部門只解決排，不引不灌，田間管網(wǎng)配套設(shè)施不足。

2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。2021年共投入各類農(nóng)機(jī)具25萬臺(tái)，檢修各類農(nóng)機(jī)具5萬臺(tái)，完成機(jī)插秧1.28萬hm2。新增水田多功能運(yùn)輸車、激光平地機(jī)、水田打漿機(jī)、多功能播種機(jī)等高效綠色機(jī)械15臺(tái)（套），基本解決薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”的問題。但土地利用效率不高，主要是丘陵地帶，宜機(jī)化耕種率不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，使大批的農(nóng)業(yè)從業(yè)者無法從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較高的利潤，降低了人們的生產(chǎn)積極性。

3.3 ?農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，新生代農(nóng)業(yè)后備軍不足

1）農(nóng)民科技素質(zhì)不高。在全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度占比不到1/5，不少農(nóng)戶市場信息閉塞，未能有效掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用方法。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是小學(xué)或中學(xué)文化，接受先進(jìn)知識(shí)較少，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。這必然影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

2）新生代農(nóng)業(yè)后備軍不足。絕大部分有體力、有文化、有素質(zhì)的青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人、婦女，學(xué)歷較低、生產(chǎn)技術(shù)不足、觀念落后。如高坪鎮(zhèn)村民手工蒲扇編織和挖瓢技藝因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大且效益低，大量年輕人外出打工，青壯勞力大大減少，加之各種替代品的出現(xiàn)，其技藝傳承后繼無人，更談不上對(duì)技藝的創(chuàng)新改造升級(jí)。

3.4 ?優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較低，質(zhì)量品質(zhì)化亟須提高

1）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較低。大足區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的關(guān)注程度相對(duì)較弱，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)新產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、高檔優(yōu)品較少。新申報(bào)市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)。但和周邊區(qū)縣的名牌相比，有品牌無特色，市場競爭力不強(qiáng)。品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場對(duì)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無公害產(chǎn)品的需求，因而農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力。

2）品牌優(yōu)勢作用發(fā)揮不大。大足區(qū)大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大都是老品種，品質(zhì)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面科學(xué)技術(shù)水平比較落后，全區(qū)尚未有真正叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，一些品牌只是當(dāng)?shù)厝吮容^熟悉，影響力、市場占有率較小。農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化和增值率低，造成農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品強(qiáng)勢品牌少，影響力不大。

3）農(nóng)業(yè)科技含量較低。目前大足區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量較低，表現(xiàn)在缺乏農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體、農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善等方面。從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)及農(nóng)技工作的人員數(shù)量少，不利于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣工作，無法更好地改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品及對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系不完善，使得農(nóng)產(chǎn)品無法更好地應(yīng)對(duì)市場需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效弱、農(nóng)民增收慢，極大影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

4 ?對(duì)策建議

4.1 ?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重打造重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)

1）著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)制定《大足區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、現(xiàn)代園區(qū)總體規(guī)劃、“三富”（硒鍶鋅）特色商品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制核心區(qū)空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)等。積極爭資爭項(xiàng)目，引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)10家以上，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)和“拾萬香”健康農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。積極創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮扶持政策的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)27個(gè)鎮(zhèn)街按照“地域相鄰、優(yōu)勢相近，突出重點(diǎn)、抱團(tuán)發(fā)展”的原則，打造一批農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。

2）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化體系，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，形成極具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”運(yùn)作模式，帶動(dòng)貧困片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓冬菜、雷竹、柑橘、檸檬、花椒、菜薹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)在全區(qū)多地種植，集中連片把支柱產(chǎn)業(yè)立起來，構(gòu)建各鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)競相跨越新格局。

4.2 ?完善政策引導(dǎo)服務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1）政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)明確大足區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃中的調(diào)整方向和重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整總體思路，著重建立1～2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大家庭農(nóng)場扶持力度，著力培育以30～50畝（1畝=667 m2）地為主體的家庭農(nóng)場，進(jìn)而將指導(dǎo)方案更加細(xì)化地傳達(dá)、下發(fā)到各級(jí)單位。政府收集相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的信息，將其分析整合后發(fā)布并傳遞給農(nóng)民，促使農(nóng)民掌握當(dāng)下的市場需求。通過形成“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，讓農(nóng)民直接進(jìn)入市場從而發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的主體作用。

2）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家項(xiàng)目政策扶持，進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施一批改房、改路、改廁、改網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造提升，推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)水工程、滴灌工程、渠道工程建設(shè)力度，在加快推進(jìn)渝西水資源配置工程大足段的同時(shí)，跟進(jìn)配套農(nóng)田水利建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲用水、電網(wǎng)、通信和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮市場設(shè)施等為重點(diǎn)的公共設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4.3 ?提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)

1）引導(dǎo)和教育農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念，提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的權(quán)威專家給予技術(shù)上的指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知程度。可以依托農(nóng)村致富帶頭人黨員人力資源優(yōu)勢，通過組建產(chǎn)業(yè)黨支部和發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序地組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2）引進(jìn)或“召回”人才。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，“召回”本地外出的人才參與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高層次的外地人才進(jìn)入本地農(nóng)業(yè)合作社參與管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化管理。引進(jìn)一批新型職業(yè)農(nóng)民如經(jīng)驗(yàn)豐富的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技工作者等加入新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)隊(duì)伍中去，并對(duì)這些新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面知識(shí)的培養(yǎng)。政府落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造鄉(xiāng)村良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.4 ?發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力

1）提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。把現(xiàn)有的優(yōu)勢調(diào)強(qiáng)，突出農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在于如何發(fā)揮“特”，如何提高“效”，因而要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用步伐。著力提升創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為此，政府要為農(nóng)民及時(shí)給予技術(shù)上的指導(dǎo)，保證農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行，最終達(dá)到以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

2）注重品牌產(chǎn)品的營銷。品質(zhì)的提升在于市場的競爭，要轉(zhuǎn)變銷售思路，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，大力推廣產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從環(huán)境、投入品、生產(chǎn)、加工和銷售的全過程監(jiān)管，注重產(chǎn)品的營銷，運(yùn)用“大足石刻”號(hào)高鐵宣傳大足區(qū)石刻的同時(shí)，不斷加大大足區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提升品牌影響力。加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，積極爭取各級(jí)綠色、無公害、有機(jī)認(rèn)證，集中培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)認(rèn)可度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色化，拓寬原生農(nóng)產(chǎn)品及精加工產(chǎn)品的銷售市場，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。

3）發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極開展電子商務(wù)。通過舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶展會(huì)，舉辦特色節(jié)事活動(dòng)，開展對(duì)外交流合作，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，比如回龍的高粱節(jié)、龍水的荷花節(jié)、高升的枇杷節(jié)、龍水湖的音樂節(jié)。

5 ?結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在鞏固提升現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)勢資源的深度開發(fā)，加快新型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進(jìn)，著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更充分、更全面、更安全，真正形成最具大足特色、生態(tài)安全、優(yōu)勢互補(bǔ)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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