發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)實踐研究

陳敦華

［摘 要］隨著市場環(huán)境的變化，公司發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。面對當(dāng)前復(fù)雜形勢，公司必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，加強形勢研判，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，緊緊抓住主要矛盾和存在的主要問題，化危為機，切實化解生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，這樣才能重獲新生，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黨組織；黨員干部；提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)

［中圖分類號］D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

歷史證明，黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基石。只有充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，才能克服當(dāng)前的困難，才能使公司走出困境、走向勝利。所以，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，打贏和打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，成為公司必須認(rèn)真研究的首要問題。

1 基層黨組織和黨員干部在提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的作用和重大意義

1.1 提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供了廣闊舞臺和空間

打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)是公司黨組織貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神的具體舉措，是面對當(dāng)前特殊形勢所采取的應(yīng)對舉措，也是推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，更是公司實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求。因此，這不僅是一項克服當(dāng)前困難、應(yīng)對當(dāng)前形勢的一時之舉，更是關(guān)系到公司發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)、公司能否生存的重大戰(zhàn)略。黨的力量來自組織和基層，組織能促使力量倍增，提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的打響為公司各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用開辟了廣闊空間，公司黨組織強不強，黨員干部隊伍行不行，直接關(guān)系到提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)能否打贏［1］。

1.2 提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)促進(jìn)了作用的發(fā)揮

石油既是一種資源也是一種商品，商品價格的決定因素就是供求關(guān)系，如果供大于求，必然會引起價格下降，這是經(jīng)濟學(xué)原理，任何商品概莫能外。在需求上，隨著新能源替代因素日益增多，原油需求大幅萎縮。在供給上，隨著大國博弈愈來愈激烈，外部環(huán)境的不確定性，需求則不改變，依然難以從根本上改變原油供大于需的狀況。綜合各方面分析，國際油價預(yù)計將會維持較低水平，甚至更長時間。所以，在長期低油價的背景下，公司要實現(xiàn)提質(zhì)增效既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，這能夠促進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的發(fā)揮。

1.3 提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)考驗著致勝能力

世界經(jīng)濟發(fā)展存在眾多不確定性，經(jīng)濟走勢不明朗，油價走勢更加波譎云詭。在此情況下，再以傳統(tǒng)思維隨行就市將會很難把握經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)提質(zhì)增效十分困難。如果企業(yè)經(jīng)濟效益長期得不到提高，勢必也會影響企業(yè)健康發(fā)展，后續(xù)增長乏力，如此將會引發(fā)一系列后續(xù)問題，對企業(yè)的損傷將是不可估量的。有鑒于此，企業(yè)需要充分發(fā)揮黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員的重要作用，把提質(zhì)增效作為致勝的法寶，敢于在紅海中搏擊風(fēng)浪，闖出一片藍(lán)海。此外，部分公司干部員工的思想觀念不夠開放，對降本增效的認(rèn)識還有禁區(qū)和盲區(qū)。能否順利攻堅克難解決好這些主要矛盾和長期存在的問題，是對黨組織、黨員干部能否發(fā)揮引領(lǐng)能力、抗風(fēng)險能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力的全面檢驗。

2 提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中的問題和差距

通過與先進(jìn)同行企業(yè)、優(yōu)秀兄弟公司對比，在同樣的嚴(yán)峻形勢和困難面前，有的公司能夠應(yīng)對自如，受影響很??；有的甚至轉(zhuǎn)危為機，變壓力為動力，實現(xiàn)了“彎道超車”，取得了更好的成績。在認(rèn)真分析發(fā)展差異后發(fā)現(xiàn)，必須認(rèn)真審視黨組織和黨員干部在打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)、打造提質(zhì)增效升級版工作中存在的問題和不足。

2.1 凝聚力不強，提質(zhì)增效方向不明確

通過問卷調(diào)查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公司個別黨組織隊伍軟弱渙散，無法發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。有的黨組織和黨員干部對提質(zhì)增效工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，大多數(shù)員工將其簡單地理解為提高企業(yè)經(jīng)營效益。一提到提質(zhì)增效就將其定位為提高銷量和銷售收入，“重量不重效，要量不要效”的觀念根深蒂固。在支部書記和人員配備上，個別公司存在選支部書記難、配支部委員難、管干部難的“三難”問題，黨支部書記的能力素質(zhì)和作風(fēng)形象與新形勢、新任務(wù)的要求差距很大，已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐。這些問題導(dǎo)致一些黨組織作用發(fā)揮不夠，黨員干部先鋒模范作用沒有得到有效發(fā)揮，不同程度地影響了基層黨組織的凝聚力、向心力以及戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。

2.2 服務(wù)意識不強，黨群關(guān)系不緊密

一些基層干部隊伍中的黨員干部作風(fēng)不扎實，缺乏進(jìn)取心和上進(jìn)心，消極被動不作為。還有的黨員干部服務(wù)員工、服務(wù)基層的觀念不強，作風(fēng)較差，一定程度上存在官僚主義、形式主義等問題。個別基層黨員干部在產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、薪酬分配中利用職權(quán)謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了廣大員工和客戶的利益。這些行為敗壞了黨員干部的形象，危害、動搖、損害了基層黨組織貫徹執(zhí)行黨的方針政策、上級公司各項要求及公司各項工作部署的群眾基礎(chǔ)。

2.3 隊伍建設(shè)青黃不接，業(yè)務(wù)骨干人才流失嚴(yán)重

公司部分基層黨組織的黨支部書記存在兼職情況，黨員隊伍中高學(xué)歷、高素質(zhì)人才較少，高水平、高能力的人員流失嚴(yán)重。個別支部成員思想觀念落后，理解和掌握上級政策水平較低，工作思路不開闊，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)造思維。還有一部分支部僅僅滿足于維持過去的落后局面，僅僅滿足于應(yīng)付差事、敷衍了事，“等靠要”的思想嚴(yán)重；有的黨員只顧自己單一發(fā)展，不會帶動、不能帶動員工群眾一起發(fā)展；有的黨員思想上僅僅重視業(yè)務(wù)工作，忽視了業(yè)務(wù)、黨建工作齊抓共管、共同推進(jìn)、融合促進(jìn)，導(dǎo)致部分員工群眾對黨組織和黨員干部缺乏信任感、依托感，向心力作用發(fā)揮不夠。

2.4 基層組織動力活力不足，助推能力被削弱

個別黨組織存在影響力、號召力不強等問題，黨組織出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”，黨建引領(lǐng)作用未能得到切實有效的發(fā)揮。部分基層單位，黨組織人員十分分散，無法集中開展活動。即便是開展活動，也僅僅滿足于讀書和學(xué)習(xí)文件，黨員之間缺乏有效交流。還有一些黨組織長期不召開黨員大會、黨小組會議和支部會議，黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮好，嚴(yán)重影響了基層黨組織工作開展的成效。

3 如何在打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用

要打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神為契機，強化黨建引領(lǐng)，堅持“從政治的高度看待經(jīng)濟問題”，圍繞企業(yè)扭虧脫困、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、體系、機制建設(shè)，不斷促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實現(xiàn)從“看不見”到“看得見”，到“做得實”再到“做得好”的轉(zhuǎn)變。

3.1 建立融合標(biāo)準(zhǔn)

一是從“誰負(fù)責(zé)”入手推進(jìn)責(zé)任融合。完善兩級黨委落實主體責(zé)任清單，分別制定企業(yè)黨委、黨委書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)分解表，明確黨員干部黨建立“一崗雙責(zé)”清單，讓兩級黨委和黨員干部知責(zé)、明責(zé)、履職、盡責(zé)。二是從“同步走”入手推進(jìn)組織融合。按照“四同步、四對接”要求，試點建立團(tuán)組管理與黨支部融合建設(shè)機制，動態(tài)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，確保團(tuán)組管理延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。三是從“有引領(lǐng)”入手推進(jìn)作用融合。修訂完善“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，固化每周一次的政治理論學(xué)習(xí)、每月一次的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機制，建立“第一議題”學(xué)習(xí)臺賬，根據(jù)經(jīng)營管理實際，形成專項落實方案，充分發(fā)揮兩級黨委把方向、管大局、保落實的重要作用。四是從“抓考核”入手推進(jìn)績效融合。制定《基層黨支部工作考核評價辦法（試行）》，實現(xiàn)黨建工作由“虛”到“實”轉(zhuǎn)變，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。五是從“勤檢查”入手推進(jìn)督導(dǎo)融合。建立跟蹤檢查督導(dǎo)的PDCA計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Act）工作機制，及時協(xié)調(diào)解決基層黨組織日常運行中存在的問題，及時糾偏，確保融合效果。六是從“嚴(yán)追責(zé)”入手推進(jìn)問責(zé)融合。建立黨建考核、內(nèi)部巡察、督查督辦、專項檢查“大監(jiān)督”機制，充分發(fā)揮業(yè)績考核作用，為提高融合成效提供紀(jì)律約束保障。

3.2 建立融合體系

一是圍繞“共管共治”做文章，在體制機制上深度融合。修訂“三重一大”制度、公司領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)權(quán)限清單，理順模擬法人治理結(jié)構(gòu)下執(zhí)行董事辦公會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議事范圍和決策程序，制定公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，明確黨委在公司經(jīng)營決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，推動各治理主體高效協(xié)同、形成合力、成效突出。二是圍繞“同心同向”做文章，在思想觀念上深度融合。以黨史學(xué)習(xí)教育、黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神學(xué)習(xí)等主題教育活動為契機，通過理論學(xué)習(xí)、主題大討論等多種方式，促進(jìn)干部員工的價值追求和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)同心同向。三是圍繞“同步同速”做文章，在黨建制度上深度融合。把黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，制定并完善標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)及達(dá)標(biāo)晉級等制度和管理辦法，與基層團(tuán)組建設(shè)、基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效融合，從制度上促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。四是圍繞“干好干壞”做文章，在壓實責(zé)任上深度融合。建立并實施抓基層黨建工作述職評議制度，同步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，組織各地市分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂任職協(xié)議書和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實現(xiàn)黨建工作考核與業(yè)績考核相融合，與干部選育、獎懲推優(yōu)掛鉤，保障黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合成效。五是圍繞“督查督辦”做文章，在過程管控上深度融合。建立專業(yè)督導(dǎo)與督查督辦相結(jié)合的督導(dǎo)機制，企業(yè)黨委職能部門與督查督辦部門分別結(jié)合基層黨組織黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)書、路線圖、時間表，采取掛圖作戰(zhàn)、進(jìn)度看板、定期復(fù)盤等方式，抓好進(jìn)度管理和過程管控。六是圍繞“失責(zé)追責(zé)”做文章，在履職效果上深度融合。以黨委巡察為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)績考核為依托，構(gòu)建“一次部署、巡察兩級，輻射支部、延伸庫站”的工作格局，把黨建工作責(zé)任考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核充分結(jié)合起來，推動公司責(zé)任體系落實和黨員干部履職盡責(zé)。

3.3 建立融合機制

一是加強“同心”引導(dǎo)，完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制。開展“第一議題”學(xué)習(xí)、兩級黨委理論學(xué)習(xí)，舉辦專題學(xué)習(xí)班，扎實開展“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，編寫發(fā)布《企業(yè)經(jīng)營管理理念》手冊，組織開展“云講述”活動，進(jìn)一步鞏固思想轉(zhuǎn)變成效。二是加強“同責(zé)”分工，完善責(zé)任明確機制。建立兩級黨委、書記等主體責(zé)任、一崗雙責(zé)清單，充分發(fā)揮公司黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，履行舉旗定向、總體統(tǒng)籌、選人用人、教育引導(dǎo)職責(zé)；各二級黨委履行主體責(zé)任和職責(zé)，各基層黨支部履行支部職責(zé)。三是加強“同干”擔(dān)當(dāng)，完善工作管理機制。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核，制定任務(wù)書、路線圖、時間表，落實責(zé)任人，實行“一盤棋”謀劃、“一體化”運行、“一標(biāo)準(zhǔn)”考核，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)同頻共振。四是加強“同創(chuàng)”提升，完善品牌打造機制。充分激發(fā)各級黨組織和員工的首創(chuàng)精神，以黨支部為單位，堅持“一支部一特色”，創(chuàng)建黨建特色品牌并做好定位、培育、推介、效應(yīng)轉(zhuǎn)化工作，以點帶面促進(jìn)整體提升。五是加強“同向”奮進(jìn)，深化文化引領(lǐng)機制。建立定期表彰和分時段表彰、黨內(nèi)表彰和專業(yè)線表彰相融合的表彰制度，大力引導(dǎo)并踐行偉大建黨精神、石油精神、大慶精神和鐵人精神，營造人人爭當(dāng)先進(jìn)和典型的濃厚氛圍。六是加強“同步”總結(jié)，完善長效保障機制。把制度建設(shè)貫穿黨建與業(yè)務(wù)深度融合的全過程，及時將融合過程中形成的實踐經(jīng)驗固化，并在全公司范圍內(nèi)推廣，使黨建與業(yè)務(wù)融合的制度成熟定型，實現(xiàn)長遠(yuǎn)管、管長遠(yuǎn)。

4 結(jié)語

提質(zhì)增效是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手和長久之策，必須牢牢掌握工作主動權(quán)，打造提質(zhì)增效“精進(jìn)版”，推動公司高質(zhì)量發(fā)展［2］。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司黨組織決策部署及銷售公司工作安排上，進(jìn)一步堅定提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展的信心，迎難而上，積極作為，高效推動公司扭虧脫困、提質(zhì)增效工作的開展，形成高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

參考文獻(xiàn)

［1］萬鑫. 發(fā)揮黨員干部踐行社會主義核心價值觀的表率作用［J］. 時代報告，2019（1）：20-21.

［2］姜蕾. 國有企業(yè)發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用的對策建議［J］. 現(xiàn)代國企研究，2017（2）：229.