殘疾人就業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀與問題探索

摘 要：加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人檔案管理工作是時(shí)代發(fā)展的客觀需要，不僅關(guān)聯(lián)著廣大殘疾人的切身利益，保障他們的正常生活，同時(shí)，也關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，因此，在實(shí)踐發(fā)展中，一定要高度重視殘疾人的就業(yè)檔案管理工作，并且，確保該項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)出科學(xué)性與規(guī)范性的特點(diǎn)，推動(dòng)殘疾人就業(yè)檔案管理工作打開新局面，更好地為殘疾人服務(wù)，使他們的合法權(quán)益都能夠得到充分的保障，讓他們?cè)谏鐣?huì)主義大家庭中感受到來自社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)檔案管理；現(xiàn)狀；問題；策略

客觀來講，殘疾人事業(yè)的積極推進(jìn)，很大程度上體現(xiàn)出社會(huì)的公平性，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中不可分割的一部分。進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)不斷強(qiáng)化殘疾人就業(yè)檔案管理工作，這是各級(jí)殘疾人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，同時(shí)，也是保障殘疾人合法權(quán)益的重要手段。社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)程中，我們要關(guān)注殘疾人、關(guān)愛殘疾人，不斷提升服務(wù)意識(shí)，將殘疾人就業(yè)檔案工作的管理做到位、做細(xì)致。

一、新的歷史發(fā)展時(shí)期我國(guó)殘疾人就業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀

在我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展過程中，殘疾人事務(wù)是不可或缺的組成部分，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)，也體現(xiàn)我國(guó)的傳統(tǒng)美德和社會(huì)的公平性與公正性，以及社會(huì)主義制度的優(yōu)越性等。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的殘疾人就業(yè)檔案管理工作面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，雖然我國(guó)的殘疾人就業(yè)檔案管理工作取得了不錯(cuò)的發(fā)展成績(jī)，但是，該項(xiàng)工作中暴露出的突出問題也不能忽視，需要客觀、全面地搞清楚現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，以便在今后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

其一，在當(dāng)前殘疾人就業(yè)檔案管理工作中，一些管理工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待工作很隨意，經(jīng)常采用粗放式的管理方式，僅僅對(duì)檔案信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的整理與保存，在檔案信息的利用、開發(fā)等方面存在明顯的不足，不僅大大降低了殘疾人就業(yè)檔案的使用效率，使其價(jià)值難以充分展現(xiàn)，同時(shí)，也降低了對(duì)殘疾人服務(wù)的有效性。除此之外，一些從事殘疾人就業(yè)檔案管理的工作人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。實(shí)踐中，他們不僅缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，其“經(jīng)驗(yàn)主義”的作風(fēng)還比較嚴(yán)重，僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。

其二，眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，我國(guó)的殘疾人數(shù)量也是比較多的，且分布于城市與鄉(xiāng)村的各區(qū)域，這就無形中增加了殘疾人就業(yè)檔案普查與管理的難度。與此同時(shí)，從我國(guó)當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展來看，檔案管理制度依然存在一些弊端和不足，這就不可避免地為后期的管理工作帶來很多問題，不僅會(huì)降低殘疾人就業(yè)檔案管理工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)，也不利于就業(yè)檔案利用率的提高。

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)邁入信息化時(shí)代，信息技術(shù)在社會(huì)生活和工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。在這種發(fā)展大背景下，殘疾人就業(yè)檔案管理朝著信息化方向發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨。而針對(duì)當(dāng)前殘疾人就業(yè)檔案管理信息化水平較低的情況，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)就業(yè)檔案信息資源已經(jīng)是不容置疑的發(fā)展方向。

二、殘疾人就業(yè)檔案管理工作中暴露的重要問題

1.內(nèi)容缺乏全面性

在殘疾人就業(yè)檔案管理工作中存在檔案內(nèi)容不完整的問題，究其原因，主要包含三個(gè)方面的問題。第一，就業(yè)檔案管理工作人員配置有限，且專業(yè)水平也不高，對(duì)反映殘疾人就業(yè)問題及生存現(xiàn)狀的實(shí)物拍攝范圍、位置、標(biāo)準(zhǔn)等缺乏專業(yè)的認(rèn)知和素質(zhì)，難以拍攝出符合要求的照片和資料。第二，就業(yè)檔案管理中缺少聲像檔案，工作人員無法將那些反映就業(yè)問題的音像資料按照要求拍攝并歸檔。第三，資金的支撐力度不足。在實(shí)際工作中，檔案管理工作中所使用的機(jī)器設(shè)備存在老化的問題，很多新功能不能順利使用，無形中嚴(yán)重影響了殘疾人就業(yè)檔案管理工作的效率和質(zhì)量，難以全面開展檔案管理工作。

2.檔案信息收集比較困難

在實(shí)踐工作中，殘疾人就業(yè)檔案管理涉及很多科室的工作，很多檔案信息資料需要這些科室進(jìn)行協(xié)調(diào)收集。實(shí)際工作中，各科室的時(shí)間安排存在較大的差異，隨意性很強(qiáng)，不能及時(shí)、完整地反映殘疾人真實(shí)的生活狀況和工作狀況。與此同時(shí)，一些科室為了自身工作的便利，對(duì)殘疾人的一些個(gè)人聲像資料隨意處置，經(jīng)常會(huì)造成一些珍貴的音像資料遺失，這就給殘疾人就業(yè)檔案管理工作帶來了很大的問題和麻煩。

3.檔案信息管理上的困難較多

在殘疾人就業(yè)檔案管理工作中，其最大的管理難度體現(xiàn)在管理的規(guī)范性上。其一，有的科室在進(jìn)行殘疾人的聲像檔案移交時(shí)，隨意性較強(qiáng)，并沒有依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)檔案資料進(jìn)行規(guī)范整理，從而造成了照片檔案規(guī)格不統(tǒng)一，甚至有的科室會(huì)提交很多種類的照片、底片等，時(shí)間一長(zhǎng)，很容易發(fā)生混亂，難以發(fā)揮檔案的重要作用。其二，由于一些聲像檔案管理上的不規(guī)范，給殘疾人就業(yè)檔案管理工作的整理帶來了很大的工作量，導(dǎo)致工作難度加大，工作效率降低，嚴(yán)重影響了殘疾人就業(yè)檔案管理工作的順利開展。

4.基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)需要增強(qiáng)

從當(dāng)前基層殘疾人就業(yè)檔案管理工作來看，一些管理人員的思想認(rèn)知有待提高，他們主觀上認(rèn)為殘疾人就業(yè)檔案管理工作不重要，工作的意義不大，因此，在實(shí)踐工作中的積極性不高，責(zé)任心較差。這種情況的存在，不僅極大影響了工作的執(zhí)行力度，不利于殘疾人就業(yè)檔案管理工作的順利開展，同時(shí)，也使檔案資料的利用率和實(shí)用價(jià)值難以得到真正提高。除此之外，一些地方檔案管理人員的綜合素質(zhì)較低，難以滿足崗位工作的能力需要。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，殘疾人就業(yè)檔案管理工作不再是一個(gè)閑職，其對(duì)管理工作人員的要求逐漸嚴(yán)格，需要那些有專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的工作人員勝任，運(yùn)用現(xiàn)代的發(fā)展思維打破傳統(tǒng)的、落后的管理思維和管理模式，從而進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)檔案管理工作的實(shí)效性。

當(dāng)前的殘疾人就業(yè)檔案管理工作已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，市一級(jí)殘疾人就業(yè)管理部門的工作重點(diǎn)已經(jīng)不再是殘疾人的檔案管理工作，而是由各縣、區(qū)的殘疾人就業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。當(dāng)前的殘疾人就業(yè)檔案管理工作中主要涉及電子檔案、紙質(zhì)檔案，需要對(duì)這些檔案進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

5.殘疾人就業(yè)檔案管理工作中的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步提升

在我國(guó)，殘疾人的數(shù)量是比較多的，截至目前，我國(guó)總共有將近8500萬的殘疾人，對(duì)其檔案進(jìn)行有效管理，直接關(guān)系著他們的切身利益。要想真正提升殘疾人就業(yè)檔案管理工作的效率和質(zhì)量，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要進(jìn)一步提升就業(yè)檔案管理中的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，如提升電腦設(shè)備的配置，開發(fā)適用殘疾人就業(yè)檔案管理工作的應(yīng)用程序，加強(qiáng)檔案管理工作的信息化建設(shè)等。從當(dāng)前的殘疾人就業(yè)檔案管理工作來看，還有很多地方部門的管理設(shè)備不夠完善，依然在進(jìn)行紙質(zhì)版的檔案管理，一些計(jì)算機(jī)的配套設(shè)備已經(jīng)短缺，檔案管理人員的計(jì)算機(jī)操作能力不高，殘疾人的就業(yè)檔案錄入缺乏完整性和正確性。與此同時(shí)，殘疾人就業(yè)檔案管理工作的管理制度依然存在漏洞，需要不斷進(jìn)行完善和健全，使其能夠真正發(fā)揮出規(guī)范和管理的作用。

三、進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)檔案管理工作質(zhì)量的有效策略

1.注重強(qiáng)化工作人員的殘疾人就業(yè)檔案管理意識(shí)

其一，殘疾人就業(yè)檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都要注重提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)知，不斷提升自身的管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全心全意為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。其二，要注重宣傳殘疾人就業(yè)檔案管理工作的重要性，促使檔案管理人員不斷提升自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以良好的專業(yè)素養(yǎng)投入殘疾人就業(yè)檔案管理工作，營(yíng)造良好的就業(yè)檔案管理工作氛圍。其三，嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及檔案管理制度的要求，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，全身心投入殘疾人就業(yè)檔案管理工作，不斷提升檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

2.注重加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，上級(jí)主管部門要依據(jù)殘疾人就業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)狀況，適當(dāng)加大對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)工作力度，并把其作為檔案目標(biāo)管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，在實(shí)踐監(jiān)督管理工作中，要依據(jù)各單位的不同情況進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，保障殘疾人就業(yè)檔案管理工作整體水平快速提升。針對(duì)那些殘疾人就業(yè)檔案管理工作中有欠缺、有漏洞的單位，要在制度建設(shè)上給予充分的指導(dǎo)和監(jiān)督，促使其走上規(guī)范發(fā)展的道路。除此之外，也要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，保證檔案管理人員都能夠跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，能夠及時(shí)更新和豐富自身的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，能夠滿足崗位工作的實(shí)際需要，更好地為廣大殘疾群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

3.注重不斷完善殘疾人就業(yè)檔案管理制度

任何工作的高效開展都離不開管理制度的規(guī)范和約束。殘疾人就業(yè)檔案管理工作也一樣，要想改變當(dāng)前殘疾人就業(yè)檔案管理工作低效的現(xiàn)實(shí)狀況，關(guān)鍵就是要制定完善、科學(xué)的管理制度來進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，對(duì)殘疾人的就業(yè)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一歸檔，杜絕管理中的隨意和不規(guī)范，嚴(yán)防管理工作中出現(xiàn)檔案資料丟失情況。除此之外，還要對(duì)就業(yè)檔案的日常保管做出嚴(yán)格的規(guī)定，如定期或者不定期對(duì)殘疾人的聲像檔案進(jìn)行檢查，保證資料的全面和完整等。為了保證殘疾人就業(yè)檔案管理工作是在國(guó)家法律法規(guī)的框架之下開展的，需要采取有效措施，依法開展管理，明確責(zé)任，使整個(gè)工作環(huán)節(jié)都是有章可循，最大化保證殘疾人就業(yè)檔案管理工作的有效性和高效性，與時(shí)俱進(jìn)，彰顯現(xiàn)代檔案管理的特色。

4.注重做好殘疾人就業(yè)聲像檔案的開發(fā)和利用工作

眾所周知，檔案工作的最大價(jià)值體現(xiàn)在其應(yīng)用之中。因此，殘疾人就業(yè)檔案管理工作人員一定要充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，對(duì)殘疾人就業(yè)聲像檔案進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)、優(yōu)化、開發(fā)以及利用工作。檔案管理工作人員要提高認(rèn)知，自覺做好與各科室的配合工作，為了工作的實(shí)際需要，全面、及時(shí)地為各部門提供殘疾人的相關(guān)信息資料，對(duì)適合公開的聲像檔案配合進(jìn)行拷貝和復(fù)制，保證檔案資料的利用效率。在信息化時(shí)代，殘疾人就業(yè)檔案管理工作也要朝著信息化的方向發(fā)展，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)積極建立殘疾人聲像就業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，以供各相關(guān)部門或者殘疾人本人進(jìn)行檔案信息的查閱和使用，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)檔案的網(wǎng)絡(luò)共享，最大化保證殘疾人就業(yè)檔案資料發(fā)揮出重要價(jià)值，服務(wù)于大眾。

5.注重打造一支高水平的殘疾人就業(yè)檔案管理隊(duì)伍

其一，吸納高素質(zhì)的檔案管理人員和技術(shù)人員，為檔案管理隊(duì)伍補(bǔ)充新生的力量，如，可以在大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘優(yōu)秀檔案管理人才，同時(shí)，也可以從社會(huì)上招聘一些有檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員，有效保證殘疾人就業(yè)檔案管理隊(duì)伍人員充足。

其二，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有殘疾人就業(yè)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，檔案管理人員不能因循守舊，要時(shí)刻追隨社會(huì)發(fā)展的腳步，保持與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)。在工作實(shí)踐中，可以為殘疾人就業(yè)檔案管理人員提供參與外出進(jìn)修或者學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有效拓寬檔案管理人員的視野和知識(shí)面，在學(xué)習(xí)與交流中進(jìn)一步提升他們的檔案管理專業(yè)素養(yǎng)，從而更好地為殘疾人就業(yè)檔案管理工作貢獻(xiàn)自己的力量。

其三，注重組織管理人員參與愛崗敬業(yè)的教育?？陀^來講，殘疾人就業(yè)檔案管理工作并不像表面看起來那樣清閑，其實(shí)際工作量較大，勞動(dòng)強(qiáng)度也不小，工作時(shí)間一長(zhǎng)，很容易讓人產(chǎn)生枯燥乏味的感覺。然而，殘疾人就業(yè)檔案管理工作其實(shí)是一項(xiàng)偉大而光榮的工作，需要檔案管理人員付出更多的努力，具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神，只有這樣才能將殘疾人就業(yè)檔案管理工作做好，獲得服務(wù)對(duì)象的贊譽(yù)。除此之外，檔案管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升自身的綜合素質(zhì)，如，自學(xué)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)，以便更好地使用檔案管理工作中所運(yùn)用到的先進(jìn)設(shè)備，為工作效率的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上可知，在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，需要得到全社會(huì)的照顧和關(guān)愛。在當(dāng)前的殘疾人就業(yè)檔案管理工作中，需要對(duì)其相關(guān)信息進(jìn)行收集和歸檔，不僅有助于保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義的公平性和公正性，要想真正做好殘疾人就業(yè)檔案管理工作，需要檔案管理人員針對(duì)問題做出工作上的調(diào)整和改進(jìn)，更好地服務(wù)于這一特殊群體。

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作者簡(jiǎn)介：李霞（1982—），女，漢族，山東濟(jì)寧人，本科，中級(jí)，研究方向：檔案管理。