倪良新 金仁旻
摘 要:現(xiàn)代化是人類資源認(rèn)知水平和技術(shù)利用逐步提高的產(chǎn)物,是資源認(rèn)識和開發(fā)利用的革命性變化。中國式現(xiàn)代化資源線索明顯,但不同于西方現(xiàn)代化的資源路線,具有自身獨(dú)特的邏輯。研究發(fā)現(xiàn),馬克思主義指導(dǎo)下資源內(nèi)涵的不斷延展、黨的領(lǐng)導(dǎo)下資源動員機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新、現(xiàn)代化進(jìn)程中資源配置邏輯的適應(yīng)性調(diào)整、時勢轉(zhuǎn)化中資源獲取策略的不斷轉(zhuǎn)型、實(shí)踐中科學(xué)資源觀的逐步形成等,是內(nèi)蘊(yùn)于中國式現(xiàn)代化中的大資源邏輯。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程,資源安全是基石,資源效益是重點(diǎn),資源均衡是關(guān)鍵,資源正義是本真,資源優(yōu)勢是保障。
關(guān)鍵詞:中國式現(xiàn)代化;大資源;資源路線
中圖分類號:D61文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009 - 5381(2023)01 - 0053 - 09
黨的二十大報(bào)告提出要“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國式現(xiàn)代化不斷邁向成功,將徹底改寫現(xiàn)代化世界版圖,深刻影響世界歷史進(jìn)程,引領(lǐng)全球現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,必將對固有的、傳統(tǒng)的、一元的現(xiàn)代化理論體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系形成強(qiáng)大沖擊。中國的現(xiàn)代化從蹣跚起步到砥礪前行,再到行穩(wěn)致遠(yuǎn),成功走出了中國式現(xiàn)代化新道路,為人類現(xiàn)代性反思和現(xiàn)代化范式研究提供了不可多得的實(shí)踐樣本,也是提煉具有中國特色、世界影響的標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念的重要契機(jī)。與此同時,中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐是對理論的呼喚、政治話語學(xué)理化以及中國話語國際化的內(nèi)在要求,也對解釋過去、跟蹤當(dāng)下、指導(dǎo)未來的中國式現(xiàn)代化深度研究提出了更高要求。當(dāng)前,對于中國式現(xiàn)代化的闡釋、解讀和研究,不能止步于“中國式現(xiàn)代化異于西方現(xiàn)代化”等描述性判斷。相對而言,“中國式現(xiàn)代化何以異于西方現(xiàn)代化”等問題是更值得研究探索的理論命題和實(shí)踐課題。
一、問題的提出
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等重大時代課題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷,提出了一系列原創(chuàng)性的推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)造性地提出了“中國式現(xiàn)代化新道路”的重要論斷,深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征、機(jī)制機(jī)理、時代價(jià)值和發(fā)展趨向。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了深度概括和系統(tǒng)謀劃,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向。相應(yīng)地,學(xué)術(shù)界積極互動與響應(yīng),近期關(guān)于中國式現(xiàn)代化的理論研究呈現(xiàn)井噴之勢,中國式現(xiàn)代化新道路的學(xué)理闡釋已成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)[1],中國式現(xiàn)代化道路成為中國現(xiàn)代化、北京共識、中國模式、中國道路等之后的研究熱點(diǎn)[2],這反映了我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的一種良好態(tài)勢,即學(xué)術(shù)話語不再遠(yuǎn)離、偏離、脫離政治話語,而是積極與政治話語同頻共振、良性互動。然而,通過筆者梳理發(fā)現(xiàn),由于中國“兩個奇跡”的實(shí)踐支撐、政治話語中的清晰論斷,以及中國式現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研究尚處于起步階段等多方面原因,現(xiàn)有研究在中國式現(xiàn)代化異于西方現(xiàn)代化方面成果研究相對較多,也逐步達(dá)成一些共識。但是,在中國式現(xiàn)代化何以異于西方現(xiàn)代化方面,已有研究卻略顯乏力,有的語焉不詳,有的以偏概全,多數(shù)研究甚至停留在淺表論證、循環(huán)論證、重復(fù)論證層面,而對于中國式現(xiàn)代化的顯性邏輯,例如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持共同富裕價(jià)值取向等論述相對較多。對于中國式現(xiàn)代化的隱形邏輯,盡管有些學(xué)者在這方面進(jìn)行了嘗試和探索,從國家成長、文化基因、破解社會主要矛盾等視角進(jìn)行了論述,但總的來說,這方面的研究還不夠系統(tǒng)、深入、具體、細(xì)化。與更加具有實(shí)踐指導(dǎo)性和更廣泛傳播中國智慧的迫切需求相比,尚存巨大的供需缺口和亟待突破的理論空間。
中國式現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的存在,是一個系統(tǒng)的概念,是一個動態(tài)的過程,涉及物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等多個層面,以及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等多個維度,需要借鑒整合已有的研究進(jìn)路,從不同學(xué)科對其加以論證和闡釋。本文嘗試從資源的視角,闡釋內(nèi)蘊(yùn)于中國式現(xiàn)代化中的大資源邏輯,既揭示中國式現(xiàn)代化異于西方現(xiàn)代化的事實(shí)表征,也揭示中國式現(xiàn)代化道路何以異于西方現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。這里的大資源邏輯包括三層意思:其一,從內(nèi)涵上看,大資源不同于傳統(tǒng)的、狹隘的資源概念。狹義的資源僅指自然資源。要充分發(fā)揮資源在社會發(fā)展中的支撐作用,必須突破傳統(tǒng)資源觀的束縛,確立大資源的概念。廣義的大資源包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、文化資源、政治資源、制度資源等所有支撐社會發(fā)展的價(jià)值性要素[3]。其二,從層次上看,大資源邏輯是指國家層面、宏觀層面的關(guān)于資源的思維和策略,而不是指企業(yè)或個人等個體層面、微觀層面的資源思維和策略。其三,從構(gòu)成上看,大資源邏輯涉及資源利用的方方面面,包括資源認(rèn)知、資源觀念、資源動員、資源配置、資源獲取等眾多范疇。
二、資源與現(xiàn)代化
資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類社會的每一次重大進(jìn)步,都伴隨著對資源認(rèn)識和開發(fā)利用的革命性變化,人類社會的發(fā)展史,就是不斷地發(fā)現(xiàn)和利用資源的歷史?,F(xiàn)代化是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是人類資源認(rèn)知水平和利用技術(shù)逐步提高的產(chǎn)物。
縱觀整個人類社會演化的歷史,主要存在著三次大的變革:第一次大變革是智人演化為原始人,人類進(jìn)入原始社會;第二次大變革是農(nóng)業(yè)革命,人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會;第三次大變革是現(xiàn)代化,人類進(jìn)入現(xiàn)代社會[4]。在原始社會,人類認(rèn)識和利用的資源主要是可再生生物資源,包括植物的根莖、果實(shí)以及禽獸和水產(chǎn)品等。進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會,人類由被動地依賴自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽哭r(nóng)業(yè)產(chǎn)生的動植物流量資源維系人類社會的發(fā)展,這個時期耕地、草場、水域以及人力資源中的體力資源等成為核心資源。當(dāng)然,無論是原始社會,還是農(nóng)業(yè)社會,人類認(rèn)識和利用的不僅有自然資源,諸如鉆木取火、打磨石器、弓箭制造、煉銅工藝、農(nóng)耕技術(shù)等零星技術(shù)的不斷使用,還有政治資源、文化資源、制度資源等社會資源也發(fā)揮了重要作用,推動著人類社會向前發(fā)展。
18世紀(jì)中后期開始的工業(yè)革命,開啟了人類現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中,人類認(rèn)知、利用資源的類型和方式發(fā)生了革命性變化。在自然資源方面,唱主角的是從可再生或可更新的自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭珊慕叩牡V產(chǎn)資源,例如煤炭、石油、天然氣以及非燃料型礦產(chǎn)資源。在社會資源方面,文藝復(fù)興形成的人文精神資源、技術(shù)革命形成的技術(shù)資源、政黨登上歷史舞臺后形成的政治資源等成為重要資源。社會的偉大變革和自然資源大范圍開發(fā)和利用,歸根結(jié)底是社會資源的根本突破[3]。
從個案來看,英國現(xiàn)代化的發(fā)軔和成功以及中國早期現(xiàn)代化的艱難與頓挫,兩者都清晰展示了現(xiàn)代化進(jìn)程中的資源線索。英國是第一個啟動和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,向來是研究世界現(xiàn)代化進(jìn)程時重點(diǎn)考察的經(jīng)典案例。與歐洲大陸相比,英國當(dāng)時有兩個很重要的因素:其一是高工資,其二是豐富而廉價(jià)的能源——煤[5]。由于高工資和低煤價(jià),英國生產(chǎn)者愿意多使用煤炭燃料,少使用勞動進(jìn)行生產(chǎn),由此帶來對能源利用技術(shù)的需求,最終導(dǎo)致了18 世紀(jì)的技術(shù)突破,突出代表是蒸汽機(jī)的不斷改進(jìn)??梢哉f,高工資和煤資源的充裕,誘導(dǎo)了資源開發(fā)技術(shù)的革命性變化,引發(fā)了工業(yè)革命,開啟了英國現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)然,在英國現(xiàn)代化進(jìn)程中,其他社會資源也發(fā)揮著不可估量的作用。例如,一體化的市場資源、文藝復(fù)興和宗教改革產(chǎn)生的精神資源、大工業(yè)生產(chǎn)的組織資源等,都對英國現(xiàn)代化的啟動起到了重要的推動作用。另外,英國是世界上第一個制定專利法的國家,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“給天才的火花添加了利益的燃料”,幾乎使所有人都處于一種對新技術(shù)、新發(fā)明的極度狂熱中,從而推動了英國的技術(shù)革命??梢?,正是政治資源、制度資源、技術(shù)資源、自然資源發(fā)現(xiàn)和使用的交互作用、螺旋提升,使得英國現(xiàn)代化得以啟動。反過來,英國等西方國家利用現(xiàn)代化積累的優(yōu)勢,通過武力擴(kuò)張和資源掠奪,為其現(xiàn)代化發(fā)展提供了豐富資源和廣大市場。
作為一個非西方后發(fā)展國家,中國早期現(xiàn)代化經(jīng)歷了諸多的頓挫和磨難。從資源視角看,主要是非發(fā)展社會結(jié)構(gòu)下現(xiàn)代化啟動資源的不足。所謂非發(fā)展社會結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)、政治和文化結(jié)構(gòu)紊亂,社會物質(zhì)財(cái)富和知識財(cái)富只能實(shí)現(xiàn)負(fù)增長、零增長或微弱增長[6]。近代中國國家權(quán)威的衰微難以滿足早期現(xiàn)代化對國家權(quán)力資源的內(nèi)在要求,戰(zhàn)爭賠款等導(dǎo)致無力投入現(xiàn)代化建設(shè)所需資金,人力資源狀況與早期現(xiàn)代化的要求相距甚遠(yuǎn),諸多社會資源的不足嚴(yán)重限制了中國早期現(xiàn)代化的發(fā)展。
概言之,資源認(rèn)知和使用方式的革命性變化產(chǎn)生了現(xiàn)代化,而人類的現(xiàn)代化,使得其對地球資源掠奪的規(guī)??涨皵U(kuò)大了[7],資源高消耗、污染高排放、生活高消費(fèi)構(gòu)成了西方現(xiàn)代化模式的基本特征[8]。中國式現(xiàn)代化科學(xué)辯證地厘清了資源與現(xiàn)代化的關(guān)系,既正視資源對于現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用,也同時與西方現(xiàn)代化所走的資源路線徹底決裂,從而走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化與資源互促共生的新型道路。
三、中國式現(xiàn)代化中的大資源邏輯
(一)資源內(nèi)涵認(rèn)知的不斷深化
中國式現(xiàn)代化以馬克思主義理論為指導(dǎo)。馬克思主義關(guān)于資源的觀點(diǎn)和學(xué)說,為科學(xué)認(rèn)知資源,發(fā)揮資源在現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)作用提供了明確的指導(dǎo)。一方面,馬克思指出:“沒有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造?!盵9]158說明自然資源是人類生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)依靠,也是現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)支撐。另一方面,馬克思指出:“神從來不是勞動的唯一主宰。自然界也不是?!盵9]164恩格斯指出:“勞動和自然界在一起才是一切財(cái)富的源泉”。[10]說明人力資源以及用以激發(fā)人力資源的理論資源、精神資源、制度資源、文化資源等社會資源在人類發(fā)展中起巨大作用,且這些資源對于中國式現(xiàn)代化具有決定性意義。
正是得益于對資源認(rèn)知的深化,中國式現(xiàn)代化才能得以開啟并以嶄新面貌呈現(xiàn)于世界之中。第一,馬克思主義的理論鏡鑒。馬克思主義關(guān)于資本邏輯的批判以及人的全面發(fā)展等重要論述,為中國式現(xiàn)代化的形塑提供了重要的理論資源。第二,社會主義的制度優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化是現(xiàn)代化普遍規(guī)律與中國現(xiàn)代化實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,中國特色社會主義的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢等是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要社會資源。第三,人民的主體作用。人的現(xiàn)代化既是目標(biāo),也是動力。人民群眾是社會變革的決定力量,是推動中國式現(xiàn)代化的主體。從現(xiàn)代化一開始,毛澤東就指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”[11]黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心。由于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民的主動精神不斷彰顯、蓬勃偉力持續(xù)激發(fā)、歷史地位充分發(fā)揮,中國日益走近世界舞臺中央。
(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)下資源動員機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新
推進(jìn)現(xiàn)代化需要國家強(qiáng)有力的組織能力和動員能力,這是后發(fā)現(xiàn)代化開啟的內(nèi)生性條件[12]。現(xiàn)代化通常是在政黨的組織和推動下進(jìn)行的,以韓國、新加坡為代表的東亞現(xiàn)代化模式,執(zhí)政黨推動、國家主導(dǎo)扮演著非常重要的角色[13]。中國共產(chǎn)黨是中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)立者、組織者,通過政治創(chuàng)造、思想引領(lǐng)、組織運(yùn)籌、制度創(chuàng)設(shè)以及自身建設(shè)等,其領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。中國共產(chǎn)黨在推動現(xiàn)代化進(jìn)程中既具備政黨推動的一般作用和功能,也發(fā)揮著中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢和決定性作用。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的資源動員機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新,是中國式現(xiàn)代化邁向成功的關(guān)鍵舉措和成功密碼。具體來說,主要包括組織起來、集中力量辦大事、統(tǒng)一戰(zhàn)線等。第一,組織起來。組織可以激活資源“公共領(lǐng)域”所潛藏的“經(jīng)濟(jì)租金”,也可以借助合作關(guān)系產(chǎn)生“合作剩余”[14],等等。因此,組織既是“資源轉(zhuǎn)化器”,也是“資源生成器”。組織活動既是使用資源不斷滿足需求的過程,也是不斷積聚資源、創(chuàng)造資源的過程?!敖M織起來”是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢[15],革命時期通過“喚起工農(nóng)千百萬”將廣大群眾組織和團(tuán)結(jié)在自己周圍,取得了革命的勝利,徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面。中國共產(chǎn)黨所特有的先進(jìn)理論指導(dǎo)、勇于犧牲精神、同中國人民血肉不可分割的聯(lián)系,以及革命性、紀(jì)律性、組織性等品質(zhì)特征,使其能夠把中國人民組織起來,從而集聚全黨的力量和全國人民的力量干轟轟烈烈的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨把中國人民組織起來,從社會結(jié)構(gòu)上解決了阻礙中國現(xiàn)代化發(fā)展的一盤散沙問題[16]。第二,集中力量辦大事。中國式現(xiàn)代化需要強(qiáng)大的國家能力加以推進(jìn),國家能力的背后是強(qiáng)大的整體制度優(yōu)勢。集中力量辦大事能夠集中資源高效達(dá)成目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持全國一盤棋,調(diào)動全國人民的積極性,動員各方面力量和資源,才能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)接續(xù)取得成功。集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢成就了中國之治、當(dāng)代中國的現(xiàn)代化[17]。第三,統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題[18]。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國現(xiàn)代化國家建設(shè)實(shí)踐中,具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢。社會動員是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能,每個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下關(guān)切現(xiàn)代化的階段性任務(wù),完成了包括人力、物力、財(cái)力等在內(nèi)的資源調(diào)動。
(三)現(xiàn)代化進(jìn)程中資源配置邏輯的適應(yīng)性調(diào)整
資源配置邏輯是指在一定時期內(nèi),一個國家或地區(qū)實(shí)踐中資源配置的理念、導(dǎo)向、機(jī)制、原則或客觀規(guī)律等。資源配置邏輯有以下特征:第一,相對穩(wěn)定性。一段時期內(nèi),資源配置邏輯一旦形成,便具有一定的慣性和持續(xù)性。第二,動態(tài)變化性。一個國家或地區(qū),在不同時期內(nèi)其資源配置邏輯存在顯著差異。第三,戰(zhàn)略匹配性。從理論上說,一定的戰(zhàn)略目標(biāo)對應(yīng)著相應(yīng)的資源配置邏輯。如果二者之間匹配良好,戰(zhàn)略目標(biāo)容易成功。如果二者匹配不良,則會遲滯戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至導(dǎo)致戰(zhàn)略失敗。
在中國式現(xiàn)代化實(shí)踐探索中,中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確識別不同歷史階段環(huán)境特征和現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù),不斷深化對資源配置邏輯的規(guī)律性認(rèn)識,根據(jù)現(xiàn)代化中心任務(wù)對資源配置邏輯進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。具體來說,主要包括四次大的戰(zhàn)略性調(diào)整。第一,農(nóng)村包圍城市。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就將爭取民族獨(dú)立、人民解放作為探索現(xiàn)代化的首要任務(wù),確立了“先革命后建設(shè)”總方略?!俺鞘兄行恼摗笔艽旌螅珴蓶|等中國共產(chǎn)黨人從理論上進(jìn)行反思、戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整,逐步確立了“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略,中國共產(chǎn)黨的軍事、政治等革命資源集中向農(nóng)村配置,農(nóng)村幾萬萬舊制度統(tǒng)治下的革命資源被充分激發(fā)、調(diào)動起來,取得了革命的偉大勝利,為中國式現(xiàn)代化道路創(chuàng)造了根本性的社會條件。第二,工業(yè)優(yōu)先。毛澤東在七屆二次全會報(bào)告中指出,“從一九二七年到現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村”,“從現(xiàn)在起,開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期?!盵19]由于當(dāng)時世界范圍內(nèi)形成的共識是現(xiàn)代化等于工業(yè)化,所以,毛澤東指出:“我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的?!盵20]因此,新中國成立后現(xiàn)代化建設(shè)重心是工業(yè)化。1956年社會主義改造完成以后,中國現(xiàn)代化的核心任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓I(yè)優(yōu)先的工業(yè)化[21]。相應(yīng)地,當(dāng)時資源配置邏輯呈現(xiàn)明顯的“工業(yè)優(yōu)先”導(dǎo)向。在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、面臨嚴(yán)厲國際封鎖、只有單一國內(nèi)循環(huán)格局下,通過統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度、戶籍制度“三大支柱”[22],采取低價(jià)格農(nóng)產(chǎn)品購銷,保持全社會低物價(jià)、低工資、低福利水平,探尋了獨(dú)具中國特色的工業(yè)化資金積累的路徑。第三,城市偏向。改革開放以前,中國現(xiàn)代化的重心在工業(yè)化,城市化受到了抑制,甚至受到了阻礙。改革開放后,通過住房體制改革、醫(yī)療體制改革等一系列改革,資源配置邏輯采取城市偏向策略,城鎮(zhèn)化水平快速提升,由1978年的17.92%上升至2021年64.72%。農(nóng)村勞動力、土地、資金等資源呈現(xiàn)向城市單向流動的局面。1978年鄉(xiāng)村人口79014萬人,占比82.08%。2021年,我國鄉(xiāng)村人口49835萬人,占比35.3%。另外,還有2億多農(nóng)村戶籍人口常年在城鎮(zhèn)工作生活[23]。據(jù)測算,1978—2012 年內(nèi)通過財(cái)政渠道從農(nóng)村凈流出的資金規(guī)模達(dá) 110269.11 億元。1978—1997 年以農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的方式從農(nóng)村地區(qū)抽離資金90101.59億元[24]。第四,農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。習(xí)近平總書記指出:“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。”[25]任何發(fā)展思路的背后都連帶著一整套資源供給機(jī)制,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既是資源配置邏輯的戰(zhàn)略性調(diào)整,也是資源競爭策略的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。為此,中央明確提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,將其作為鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想、總方針、基本原則、工作原則和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則,我國現(xiàn)代化建設(shè)中的資源配置邏輯將進(jìn)一步作出重大戰(zhàn)略調(diào)整。
(四)時勢轉(zhuǎn)化中資源獲取策略的不斷轉(zhuǎn)型
新中國成立以來,我國的發(fā)展格局經(jīng)歷了由“國內(nèi)大循環(huán)”到“國際大循環(huán)”再到“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的躍升。相應(yīng)地,資源獲取策略則經(jīng)歷了“自力更生為主,爭取外援為輔”到“利用兩個市場、兩種資源”再到“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力”“形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力”等不斷轉(zhuǎn)型。由于西方國家封鎖和禁運(yùn),以及蘇聯(lián)中斷對中國的技術(shù)合作,中國現(xiàn)代化實(shí)際上是在封閉和半封閉狀態(tài)下起步的。另外,中國現(xiàn)代化也不能通過殖民掠奪和海外貿(mào)易等方式完成原始資本積累,只能采取獨(dú)立自主、自力更生的“國內(nèi)大循環(huán)”發(fā)展格局。1958 年,毛澤東同志提出:“自力更生為主,爭取外援為輔”,“認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗(yàn),也一定研究外國的壞經(jīng)驗(yàn)——引以為戒,這就是我們的路線。”[26]改革開放后,我國提出“充分利用國內(nèi)和國外兩種資源,開拓國內(nèi)和國外兩個市場”,采取國際大循環(huán)發(fā)展格局,使資源配置范圍和效率都達(dá)到新水平。進(jìn)入新發(fā)展階段,中央提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局,我國資源獲取策略發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,從利用國內(nèi)資源向國外輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)向利用國內(nèi)資源、吸引國外資源向國內(nèi)外提供高質(zhì)量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,希望通過國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢形成對國際優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力。
總體來看,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中資源獲取策略轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)以下特征:第一,堅(jiān)持以我為主。在現(xiàn)代化起步期,我們強(qiáng)調(diào)的是“自力更生為主,爭取外援為輔”。改革開放后盡管強(qiáng)調(diào)“兩個市場、兩種資源”,但始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。1982年鄧小平就告誡全黨:“中國的事情要按照中國的情況來辦,要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主,自力更生,無論過去、現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點(diǎn)。”[27]進(jìn)入新時代以來,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“辦好自己的事情”。開發(fā)利用自身的資源優(yōu)勢是“辦好自己的事情”的內(nèi)在要求,也是“辦好自己的事情”的基本保障。第二,堅(jiān)持內(nèi)外兼顧?,F(xiàn)代化初期,在強(qiáng)調(diào)自力更生的同時,通過從蘇聯(lián)和東歐引資、引技、引智,維持內(nèi)地與香港進(jìn)出口貿(mào)易,積極拓展同發(fā)達(dá)國家發(fā)展外貿(mào)和引進(jìn)項(xiàng)目,為現(xiàn)代化的發(fā)展提供了資源支持。改革開放以來,我國對外貿(mào)易額大幅度增加,2020年是1978年的906倍,中國累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到25104.05億美元[28],國際市場、境外資源為現(xiàn)代化提供了重要支撐。進(jìn)入新發(fā)展階段,立足世界上最缺的市場資源,充分利用和發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力,必將為中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐。第三,堅(jiān)持迭代升級。在現(xiàn)代化初期,關(guān)注重點(diǎn)是資金資源的積累,建立工業(yè)化體系。改革開放后,關(guān)注重點(diǎn)是剩余勞動力資源的開發(fā),通過低成本低價(jià)格產(chǎn)品參與國家市場競爭。進(jìn)入新發(fā)展階段,關(guān)注重點(diǎn)是超大規(guī)模市場資源的開發(fā),形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力。從關(guān)注資源本身(資金),到關(guān)注資源轉(zhuǎn)化結(jié)果(產(chǎn)品),再到關(guān)注資源轉(zhuǎn)化載體(市場),不斷進(jìn)行迭代升級。第四,堅(jiān)持和平發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化初期,中國沒有通過侵略擴(kuò)張和殖民掠奪獲取資源?!皬?qiáng)起來”以后,中國也不會走“國強(qiáng)必霸”的路子。中國式現(xiàn)代化不會是走自己的路,而讓別人無路可走;更不會是封別人的門,堵自己的路。相反,中國式現(xiàn)代化彰顯了“中國越強(qiáng)大,世界越受益”的事實(shí),能夠?yàn)楦鄧掖钌现袊l(fā)展“順風(fēng)車”提供條件,能夠?yàn)楦鄧姨剿鳜F(xiàn)代化提供借鑒。
(五)實(shí)踐中科學(xué)資源觀的逐步形成
現(xiàn)代化使人類資源利用的方式發(fā)生了深刻的變化,人們的資源觀也隨之發(fā)生變化。所謂資源觀,是人們對于資源的概念內(nèi)涵、作用功能、規(guī)劃配置、開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等問題帶有根本性的觀點(diǎn)和看法[29]。不同的資源觀會導(dǎo)致不同的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)決策,采取差異化的現(xiàn)代化路徑和模式。資源觀是以人與自然、人與人、人與自身等關(guān)系的認(rèn)識為基礎(chǔ)的。在認(rèn)識人與自然關(guān)系方面,人類經(jīng)歷了天命論、決定論、或然論、征服論、協(xié)調(diào)論等多種認(rèn)識階段以及相應(yīng)的處理方式[30]。相應(yīng)地,資源觀也相繼經(jīng)歷了人本位資源無限史觀、資源有限論、資源持續(xù)利用史觀等[31]。生態(tài)環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)不是項(xiàng)目問題、資金問題、政策問題、技術(shù)問題,而是核心價(jià)值觀念的取向問題[32]。西方現(xiàn)代化秉持人類中心主義、資本至上、物質(zhì)利益中心主義、科學(xué)技術(shù)萬能論、個體主義價(jià)值觀等價(jià)值觀和認(rèn)識論,大規(guī)模開發(fā)利用自然資源,無限制地攫取自然資源,導(dǎo)致人與自然關(guān)系急劇惡化。與此同時,西方現(xiàn)代化中的資本邏輯通過對剩余勞動的剝削、對殖民地的侵略、對自然資源的掠奪開發(fā),也導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化、資源枯竭、生態(tài)惡化、價(jià)值混亂、社會分裂等,降低了現(xiàn)代化的效果和成色,影響了現(xiàn)代化的全球進(jìn)程。
中國式現(xiàn)代化以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體思想為指引,秉持人與自然和諧共生以及人與人和諧相處的資源觀,出臺了一系列環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等制度,從價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)社會制度架構(gòu)層面消除了現(xiàn)代化與資源的內(nèi)在矛盾以及現(xiàn)代化進(jìn)程中人與人的矛盾。
四、大資源邏輯下中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐方略
(一)保證資源安全:中國式現(xiàn)代化的基石
保證國家安全是頭等大事。資源安全是總體國家安全觀的重要領(lǐng)域,是國家安全體系的重要構(gòu)成部分,具有基礎(chǔ)性底線保障的生命線作用[33]。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,資源安全具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和不可替代性的地位。當(dāng)前,新一輪技術(shù)革命和工業(yè)革命蓬勃興起,大國崛起引致全球資源供求格局變遷和資源交易規(guī)則重構(gòu)。世界貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,逆全球化甚囂塵上,民粹主義在一些國家不絕如縷,種族主義在一些地區(qū)持續(xù)發(fā)酵,貿(mào)易摩擦在全球范圍內(nèi)泛濫猖獗,疊加百年新冠疫情的影響,全球范圍內(nèi)出現(xiàn)“封國”“封城”“封倉”和“停工”“停產(chǎn)”“停航”等情況,全球物流體系受阻,資源、技術(shù)、資本、勞動等生產(chǎn)要素跨國流動遭受嚴(yán)重阻礙,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊,世界重新回到“被隔離”的狀態(tài)。與此同時,自然資源開發(fā)利用引發(fā)的社會、政治等問題日益顯現(xiàn)[34]。在這種背景下,為確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的資源供給,防止現(xiàn)代化進(jìn)程受挫,妥善解決資源開發(fā)利用過程中各類政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、民族、宗教等問題,有效應(yīng)對全球資源競爭和大國博弈,應(yīng)加快制定國家資源安全戰(zhàn)略。第一,加快制定資源調(diào)查與基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略。開展自然資源和社會資源普查工作,摸清中國式現(xiàn)代化所需戰(zhàn)略性資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、屬性等性狀,加強(qiáng)資源學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究,增進(jìn)資源相關(guān)決策的可靠性與可行性。第二,加快制定資源保護(hù)和資源節(jié)約戰(zhàn)略。保護(hù)耕地資源、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化資源,維持其基本數(shù)量和質(zhì)量性狀。加強(qiáng)資源節(jié)約制度建設(shè),杜絕資源無效、低效和浪費(fèi)。第三,加快制定資源儲備與替代戰(zhàn)略。加強(qiáng)資源的戰(zhàn)略性儲備和商業(yè)性儲備,實(shí)施資源替代戰(zhàn)略,緩解稀缺資源的稀缺程度。第四,加快制定資源國際合作與競爭戰(zhàn)略。廣泛建立兼顧資源安全和國家利益的資源合作關(guān)系,深化和加速資源外交,積極參與全球資源貿(mào)易、投資、開發(fā)、保護(hù)等國際規(guī)則的制定。
(二)提升資源效益:中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)
提升資源效益是應(yīng)對資源有限性和人類需求無限性張力的內(nèi)在要求,也是克服我國資源相對不足和現(xiàn)代化任務(wù)繁重之間矛盾的必然之舉,是中國式現(xiàn)代化的重中之重。這里的資源效益,不僅僅是指經(jīng)濟(jì)效益,同時包括政治效益、社會效益、文化效益、生態(tài)效益等綜合效益。提升資源效益要進(jìn)一步夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的動力基礎(chǔ)。第一,將創(chuàng)新作為第一動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是現(xiàn)代化的動力源泉,為中國式現(xiàn)代化提供了“可靠的根據(jù)”和“強(qiáng)大的動力”。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新,立足于技術(shù)創(chuàng)新, 積極探索制度創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)互動。第二,形成資源配置合力。中國式現(xiàn)代化既不同于西方主要依賴市場調(diào)節(jié)的現(xiàn)代化,也不同于蘇聯(lián)主要依賴計(jì)劃調(diào)控的現(xiàn)代化,而是注重采用“市場+國家+社會”合力機(jī)制,強(qiáng)調(diào)“有效市場+有為政府+有愛社會”的聯(lián)動效應(yīng),進(jìn)一步充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、社會相互作用的優(yōu)勢,堅(jiān)持有效市場、有為政府、有愛社會的有機(jī)結(jié)合。
(三)均衡資源配置:中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵
中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,方方面面都要強(qiáng)起來。中國式現(xiàn)代化是“時空壓縮”的現(xiàn)代化、“并聯(lián)式”的現(xiàn)代化、“資源約束緊平衡”的現(xiàn)代化,“時間緊、任務(wù)重、資源缺”是中國式現(xiàn)代化的典型特征。在這種情形下,如何均衡配置資源,考驗(yàn)著國家治理的能力和決策者的智慧。當(dāng)然,均衡資源配置不是平均分配資源,也不是撒胡椒面,而是根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)、現(xiàn)代化任務(wù)輕重緩急、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律等確立資源配置的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)先次序。第一,資源自身均衡。要關(guān)注資源自身之間的協(xié)調(diào)平衡,要素之間合理的關(guān)系有助于每個要素發(fā)揮其作用,達(dá)到和諧共生的狀態(tài)。第二,資源優(yōu)先配置。黨的十九大報(bào)告提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”等優(yōu)先戰(zhàn)略,為資源優(yōu)先配置提供了鮮明導(dǎo)向。在實(shí)踐中要從利益調(diào)整、社會共識、制度規(guī)范等層面加以落實(shí),確保資源優(yōu)先配置邏輯落到實(shí)處。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國等。可見,文化、教育、人才等是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性因素,需要在資源配置方面優(yōu)先考慮。第三,資源重點(diǎn)配置。黨的十九屆五中全會指出,要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,將創(chuàng)新提到了前所未有的高度。在中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中,資源配置顯然要向創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。
(四)恪守資源正義:中國式現(xiàn)代化的本真
中國式現(xiàn)代化是“合規(guī)律性”與“合目的性”的統(tǒng)一,前者是基于科學(xué)性強(qiáng)調(diào)客觀背景、生成條件、實(shí)現(xiàn)可能等“事實(shí)邏輯”,后者是基于正當(dāng)性關(guān)注價(jià)值取向、價(jià)值承諾、價(jià)值規(guī)范等“價(jià)值邏輯”。恪守資源正義是馬克思主義的內(nèi)在要求,也是中國式現(xiàn)代化的題中之義。這里的資源正義是指在人類命運(yùn)共同體和習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的資源正義。主要包括:第一,人與自然的資源正義。資源是有用的物質(zhì),而不僅僅是對人類有用的物質(zhì),也可能是對自然有用的物質(zhì)。資源的使用,既要對人類有利,也要對自然有利。第二,國內(nèi)國外的資源正義。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持胸懷天下,不搞零和博弈。不僅不掠奪別人的資源,還為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。第三,代內(nèi)代際的資源正義。代內(nèi)資源正義是保證資源開發(fā)使用的結(jié)果為全體人民享有,避免區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入等差距,扎實(shí)推動共同富裕。代際資源正義是確保資源的可持續(xù)使用,杜絕“吃祖宗飯、斷子孫路”。
(五)發(fā)揮資源優(yōu)勢:中國式現(xiàn)代化的保障
中國式現(xiàn)代化賴以成功并不斷累積疊加的獨(dú)特資源優(yōu)勢,是中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步邁向成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),要在堅(jiān)定“四個自信”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮我國理論資源、制度資源、文化資源、人力資源、市場資源等獨(dú)特優(yōu)勢。第一,發(fā)揮理論資源優(yōu)勢。現(xiàn)代化是一個充滿復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性的社會歷史變遷過程,需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。正是馬克思主義中國化理論的不斷飛躍,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍,才科學(xué)回答了中國建設(shè)何種現(xiàn)代化、如何建設(shè)現(xiàn)代化的基本問題。加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,需要千百萬人學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。第二,發(fā)揮制度資源優(yōu)勢。制度現(xiàn)代化是一個關(guān)鍵因素。只有制度現(xiàn)代化,才可能有物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化[35]。要在根本制度、基本制度、重要制度保持穩(wěn)定的前提下,將制度建設(shè)擺在更加突出的位置,消除制度積弊,釋放制度紅利。第三,文化資源。中華文明對于中國式現(xiàn)代化來說,是一座取之不竭的資源寶藏。要扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化建設(shè),加快傳統(tǒng)文化資源保護(hù)、開發(fā)和創(chuàng)造性運(yùn)用,筑牢現(xiàn)代化思想基礎(chǔ),激發(fā)現(xiàn)代化精神動力。第四,人力資源。中國人口數(shù)量一直居于全球首位,人口質(zhì)量多項(xiàng)指標(biāo)也位居世界前列。2021年全國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年,接受高等教育的人口數(shù)量達(dá)到2.4億,新增勞動力平均受教育年限達(dá)13.8年。截至2018年底,我國科技人力資源總量達(dá)10154.5萬人,規(guī)模保持世界第一。在現(xiàn)代化推進(jìn)中,要繼續(xù)發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢,不斷提高全要素生產(chǎn)率,接續(xù)開發(fā)中國人才紅利。第五,市場資源。市場的形成是現(xiàn)代化的條件之一,市場是當(dāng)前世界上最緊缺的資源,市場也是吸引、積聚、轉(zhuǎn)化資源最重要的機(jī)制。當(dāng)前,中國市場潛力巨大,是中國式現(xiàn)代化最獨(dú)特的、最大的優(yōu)勢。從消費(fèi)市場看,2021年底中國人口達(dá)141260萬人,中等收入群體超過4億人,隨著共同富裕的扎實(shí)推進(jìn),中等收入群體將進(jìn)一步擴(kuò)大,成為世界上最大的超大規(guī)模的中等收入群體。從市場主體看,中國市場主體數(shù)量超過1.44億戶。另外,隨著《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,全國統(tǒng)一大市場的加快建設(shè),鄉(xiāng)村建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)等,市場新優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵,要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),吸引更多國外優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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Logic and Practical Strategy of Great Resource of Chinese Modernization
Ni Liangxin,Jin Renmin
(Party School of Anhui Provincial Committee of CPC,Hefei 230000,Anhui,China)
Abstract:Modernization is a product of the advancement of human resource cognitive level and technological utilization,and a fundamental change of resource knowledge and exploitation and utilization. The resource route of Chinese modernization,different from that of western modernization,is clear and characteristic of unique logic. Research shows that,continuous extension of connotation guided by Marxism and innovation of mobilization mechanism led by the CPC,adaptation adjustment of resource allocation logic,strategic transformation of resource competition and scientific view of resources formed in practice all are embedded in the great resource logic of Chinese modernization.To further promote modernization,resource security is the cornerstone, resource efficiency is the emphasis,resource balance is the key,resource justice is the essence and resource advantage is the safeguard.
Key words:Chinese modernization;great resource;resource route
責(zé)任編輯:劉有祥 李祖杰