高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策研究

李志敏

（三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院,福建 三明 356000）

當(dāng)注意高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)要求時(shí)，便不能避免談及國(guó)有資產(chǎn)管理方面的工作。國(guó)有資產(chǎn)管理既屬于高校工作的一部分，也會(huì)因?yàn)樗鼘傩缘奶厥?，在社?huì)范圍內(nèi)有較大影響力。所以使未來(lái)工作方向與互聯(lián)網(wǎng)普及、大數(shù)據(jù)深入人心情況相適應(yīng)，有效探索國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策問(wèn)題十分關(guān)鍵。

1 高校國(guó)有資產(chǎn)定義

高校國(guó)有資產(chǎn)，就是指高校所占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)、資金等的總稱(chēng)，其中包括國(guó)家地方政府的教育財(cái)政資金、政策規(guī)定國(guó)企私企的教育投入、上級(jí)無(wú)償調(diào)撥的教育資金、社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)的教育資金等，它的表現(xiàn)形式可以具體分成流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資與在建工程等[1]。

2 高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性

2.1 管理水平的提升

目前，高校固定資產(chǎn)投資不斷增長(zhǎng)，且國(guó)家日益加大了對(duì)高校的固定資產(chǎn)配置、管理、使用等方面的監(jiān)管，所以資源管理水平備受關(guān)注。與較高的關(guān)注程度相比較，在高校固定資產(chǎn)管理方面，人員與技術(shù)還缺少足夠地向互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)傾斜的力度，從而造成一些固定資產(chǎn)管理模式無(wú)法與時(shí)代相融的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，提升管理水平，需要信息化建設(shè)的助力，這是毋庸置疑的事實(shí)。

2.2 資產(chǎn)配置的優(yōu)化

信息化建設(shè)工作的必要性中包括讓資產(chǎn)共享程度得到有效提高，促使資產(chǎn)優(yōu)化配置成為可能?？v觀傳統(tǒng)模式下的固定資產(chǎn)管理工作，某一項(xiàng)目自招標(biāo)采購(gòu)起，至使用乃至最終的處置，全部壽命周期將涉及多個(gè)部門(mén)。然而現(xiàn)今普遍現(xiàn)象是，該資產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的一些信息無(wú)法被多個(gè)高校部門(mén)所知悉和溝通使用，因此形成了 典型的“信息孤島”問(wèn)題。如果在高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中引進(jìn)信息化建設(shè)，就可以保證相關(guān)部門(mén)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的對(duì)接抱有信心、掌握方法，從溝通的角度完成資產(chǎn)配置的優(yōu)化，避免配置失衡與資產(chǎn)浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

2.3 管理效率的提升

高校所開(kāi)展的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，突顯出信息化特色，可以有效緩解高校資產(chǎn)管理效率以及由此產(chǎn)生的教育教學(xué)管理效率問(wèn)題。這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期堅(jiān)持，可以讓有關(guān)部門(mén)和人員隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，從而有利于接下來(lái)的有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失諸多問(wèn)題。在解決此類(lèi)問(wèn)題以后，高校便可以更好地進(jìn)行資源共享方面的努力，并為與之關(guān)聯(lián)的其他管理工作創(chuàng)作便利條件。

3 高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)基本原則

3.1 管理和技術(shù)相協(xié)調(diào)

在高校開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，如果只注意到先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，卻不能使技術(shù)和管理相協(xié)調(diào)，將會(huì)導(dǎo)致工作形式化問(wèn)題的發(fā)生。在實(shí)踐操作中，這種過(guò)于形式上的問(wèn)題，無(wú)益于國(guó)有資產(chǎn)管理功能的體現(xiàn)。所以高校致力于信息化建設(shè)應(yīng)用時(shí)，需要以校內(nèi)或校際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)容向網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)據(jù)化視角的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理理念與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)三者之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，這種管理和技術(shù)相協(xié)調(diào)的原則，是相關(guān)管理者必須要堅(jiān)守的一點(diǎn)。換言之，為了推動(dòng)我國(guó)高校建設(shè)事業(yè)的順利、健康發(fā)展，真正保證國(guó)有資產(chǎn)管理和信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)，需要對(duì)技術(shù)加管理策略給予全程的支持，用有形管理模式與無(wú)形網(wǎng)絡(luò)體系相融合的方式，生成更具科學(xué)性與時(shí)代感的管理思維。

3.2 精度和時(shí)效相統(tǒng)一

傳統(tǒng)觀念下，高校開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，往往以資產(chǎn)上報(bào)、匯總、統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)相關(guān)的信息情況加以掌握。這種循規(guī)蹈矩的做法有其合理性，然而它的問(wèn)題也比較明顯，而且因?yàn)楣芾聿椒サ募涌?，?wèn)題表現(xiàn)愈加突出。即由于高校有客觀動(dòng)態(tài)環(huán)境的限制，其本身也有多種變化可能性，所以國(guó)有資產(chǎn)管理所面臨的信息將持續(xù)豐富。為此，當(dāng)有信息化建設(shè)日趨必要之際，應(yīng)當(dāng)注意到內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等方面的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，使管理工作在保持準(zhǔn)確的同時(shí)，擁有較高的時(shí)效性，即用更為準(zhǔn)確的工作模式，與更具時(shí)效優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，讓國(guó)有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展空間更為充裕。

4 高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)策略

4.1 人員配合

用定期培訓(xùn)的方式，使參與資產(chǎn)管理人員及隊(duì)伍水平提升，是優(yōu)化對(duì)策中的第一關(guān)鍵點(diǎn)。縱觀當(dāng)前各地多所高校的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，有些確實(shí)需要提高水平，其原因往往同資產(chǎn)管理者自身水平偏低有很大關(guān)系。以筆者所調(diào)查的某校為例，該校資產(chǎn)管理工作人員普遍年齡較大，未能形成先進(jìn)的資產(chǎn)管理觀念，同時(shí)與信息化建設(shè)有關(guān)的能力也有待提高，上述群體中，資產(chǎn)記錄和資產(chǎn)存儲(chǔ)價(jià)值被過(guò)分強(qiáng)調(diào)以至夸大，卻對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)如何以更精準(zhǔn)、更快速的形式匯總與應(yīng)用問(wèn)題視而不見(jiàn)[2]。對(duì)此，希望存在不足的高校能夠基于下述三個(gè)角度開(kāi)展與人才合作有關(guān)的工作，以適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)需要。其一，高校需要形成科學(xué)選拔機(jī)制，將那些責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，且有一定信息技術(shù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才選拔上來(lái)。其二，高校需要定期進(jìn)行與資產(chǎn)管理有關(guān)的培訓(xùn)工作，讓參與國(guó)有資產(chǎn)管理的各級(jí)人員能夠積極學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)、掌握管理技術(shù)。其三，高校需要增加考核機(jī)制中的資產(chǎn)管理工作部門(mén)，并采用相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，讓各級(jí)資產(chǎn)管理者得以因考核機(jī)制而提升工作效能。

4.2 平臺(tái)建設(shè)

高校在國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，碎片化、割裂化的問(wèn)題比較明顯，且距離該問(wèn)題有效突破的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。改善這一狀況，建立可充分展示優(yōu)勢(shì)的信息平臺(tái)，使管理與技術(shù)處在更協(xié)調(diào)的空間，且讓精度和時(shí)效相統(tǒng)一的原則得到落實(shí)，需要強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支持。為此，高校應(yīng)當(dāng)以聯(lián)系資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，整合必要業(yè)務(wù)等為目標(biāo)，做好下面三個(gè)方面工作。其一，高校要有足夠的有機(jī)整合與統(tǒng)一建設(shè)意識(shí)，基于財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)的要求，進(jìn)行資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的集中建設(shè)，并依靠財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理、報(bào)銷(xiāo)核算等多個(gè)周邊系統(tǒng)的配合，形成綜合性更強(qiáng)的信息平臺(tái)，真正達(dá)到系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的理想效果[3]。其二，高校要給予足夠的動(dòng)態(tài)化與智能化支持，從而讓國(guó)有資產(chǎn)在信息和數(shù)據(jù)方面保持精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)更新，比如可以在系統(tǒng)平臺(tái)審核、校對(duì)方面加大工作力度。也可以鼓勵(lì)從事于信息技術(shù)的人員，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)條碼的實(shí)時(shí)粘貼，或者鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的客戶端研發(fā)，用于配合資產(chǎn)使用情況的清查與盤(pán)點(diǎn)等。其三，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享情況給予關(guān)注，注意革除原有國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人體系的不足之處，利用平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，建立起完善與統(tǒng)一的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，使各級(jí)、各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)完全連通，避免與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的數(shù)據(jù)流動(dòng)受阻，從而真正克服此前普遍存在的信息孤島問(wèn)題。

4.3 評(píng)價(jià)參與

優(yōu)質(zhì)的評(píng)價(jià)參與對(duì)策，能夠保證工作的穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)體現(xiàn)出一定的時(shí)代特色。近年來(lái)，我們注意到，有越來(lái)越多的高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，在管理績(jī)效考核約束方面的變化趨于嚴(yán)格，這樣的要求既是衡量資產(chǎn)主管部門(mén)工作效果的方法，也是對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，保證國(guó)有資產(chǎn)使用效率的必然選擇。為了適應(yīng)這一要求，同國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容有關(guān)系的信息化建設(shè)工作自身也需要得到充分重視，并在評(píng)估和參與方面有所變化。比如可以在實(shí)際工作中依資產(chǎn)投入過(guò)程與資產(chǎn)產(chǎn)出過(guò)程，劃分為針對(duì)性的管理活動(dòng)指標(biāo)與管理產(chǎn)出指標(biāo)等。如果確有必要，對(duì)指標(biāo)做出細(xì)分也是可行的，像管理活動(dòng)指標(biāo)下面可分別對(duì)應(yīng)組織、賬目、配置、使用等方面的管理細(xì)節(jié)，而管理產(chǎn)出指標(biāo)下面可分別對(duì)應(yīng)配置、公平、安全、利用率、社會(huì)效應(yīng)等方面的管理細(xì)節(jié)。各高校還可以致力于對(duì)本校情況的分析，并以此為著眼點(diǎn)，進(jìn)行更具體的調(diào)整安排，例如我校自2013年起，連續(xù)多年撰寫(xiě)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告，在報(bào)告中體現(xiàn)了信息化建設(shè)方面的具體細(xì)節(jié)，分別從多個(gè)角度、多個(gè)層次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置情況以及信息化應(yīng)用情況進(jìn)行分析，同時(shí)從本校數(shù)據(jù)庫(kù)在數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘等方面的功能角度出發(fā)，建立即時(shí)性數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)際執(zhí)行效果比較理想。

4.4 安全保障

安全保障問(wèn)題在高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作中，一直都備受關(guān)注，做法也漸成體系，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)可行性策略做出著重說(shuō)明。首先，高校要做好用戶分類(lèi)工作，這將保證用戶處在不同等級(jí)狀態(tài)下，擁有與自身身份相對(duì)應(yīng)的信息化管理權(quán)限，保證其在特定權(quán)限范圍內(nèi)，從信息化角度做好資產(chǎn)情況的了解與應(yīng)用工作。其次，高校要有讓系統(tǒng)安全管理手段更加先進(jìn)的具體操作策略，如擁有重要數(shù)據(jù)的加密保護(hù)意識(shí)與行為，且在國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份、安全審核方面，均應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。最后，要發(fā)揮出信息化的優(yōu)勢(shì)，保障依靠國(guó)有資產(chǎn)管理信息化自身功能，達(dá)到資產(chǎn)從出現(xiàn)到流通諸多環(huán)節(jié)的有效對(duì)接效果，讓各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同本校財(cái)務(wù)部門(mén)積極配合、互相監(jiān)督，共同優(yōu)化為安全保障貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)理論與對(duì)應(yīng)工作方法快速發(fā)展的時(shí)代，我們?cè)谡J(rèn)知世界和改造世界時(shí)，出現(xiàn)了深刻的思維方式變化，從而也造成了各機(jī)構(gòu)的管理變革可能性。所以對(duì)于高校管理者而言，有必要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，對(duì)管理思維與管理方式進(jìn)行革新，保證各項(xiàng)工作的信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。本文以國(guó)有資產(chǎn)管理為例，說(shuō)明了信息化建設(shè)的必要性與具體優(yōu)化策略，希望給學(xué)校行政、教學(xué)以及科研工作提供一些參考。