產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑

朱利

隨著成渝城市群對資源要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量得到了較大程度的優(yōu)化提升。但勞動力單向流動和人口老齡化程度偏高等問題的存在打破了城市間原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系和區(qū)域的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。本文基于四川省各區(qū)域2008年—2021年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與就業(yè)數(shù)據(jù)，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對四川就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及其面臨的現(xiàn)實(shí)問題。結(jié)果表明：第一，人口極化導(dǎo)致川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的就業(yè)規(guī)模逐漸減小，部分地市州的產(chǎn)業(yè)向成渝轉(zhuǎn)移；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，在就業(yè)方面的突出表現(xiàn)就是就業(yè)質(zhì)量的同質(zhì)化，加劇了勞動力資源和創(chuàng)新要素的空間錯(cuò)配；第三，成渝“兩極”能級與沿海地區(qū)城市群存在較大差距，難以有效支撐就業(yè)空間布局優(yōu)化的迫切需求；第四，川渝兩地人口老齡化速度高于全國水平，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

一、研究背景與研究意義

（一）研究背景

“十三五”以來，成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級日漸深入，科技創(chuàng)新能力顯著提升。成渝城市群對資源要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量得到了較大程度的優(yōu)化提升。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)競爭力弱且嚴(yán)重趨同、區(qū)域發(fā)展失衡、區(qū)域協(xié)作不強(qiáng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)不足等短板嚴(yán)重制約了川渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，削弱了川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。同時(shí)，川渝地區(qū)勞動力單向流動和人口老齡化程度偏高等問題的凸顯將進(jìn)一步拉大區(qū)域差距，打破城市間原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，進(jìn)而改變區(qū)域的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

2018年6月，中共四川省委十一屆三次全會作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署。區(qū)域發(fā)展新格局著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市群影響力能級，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效，加快提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效率和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和就業(yè)吸納能力，完善勞動力就業(yè)空間結(jié)構(gòu)，突破成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展上限。

（二）研究意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論、就業(yè)理論、比較優(yōu)勢理論等多個(gè)理論，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域有較廣泛的研究。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下，研究成渝城市群就業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，對于助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

基于西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化對四川各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用機(jī)理的認(rèn)識，優(yōu)化四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局，為擴(kuò)展就業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動力由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移提供政策思路，有助于緩解勞動力成本優(yōu)勢逐漸降低和內(nèi)陸發(fā)展劣勢等不利因素給四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的困擾，有利于增強(qiáng)西部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

從研究工具和指標(biāo)選擇來看，衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性主要有結(jié)構(gòu)偏離度分析法、就業(yè)彈性分析法和計(jì)量模型分析法。比較勞動生產(chǎn)率主要是基于效益的角度進(jìn)行分析，就業(yè)彈性則更多地是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的吸納能力，結(jié)構(gòu)偏離度實(shí)際上是由比較勞動生產(chǎn)率演化而來且定義不統(tǒng)一。

（一）比較勞動生產(chǎn)率分析

比較勞動生產(chǎn)率從生產(chǎn)效率角度反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡性問題，較為客觀地表現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率對比情況。當(dāng)比較勞動生產(chǎn)率小于1時(shí)，勞動力過剩且亟待轉(zhuǎn)出，產(chǎn)值比重隨之降低；反之則會吸引勞動力轉(zhuǎn)入，產(chǎn)值比重也會隨之提高。公式為：

結(jié)果表明，整體上各區(qū)域均表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩亟待向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。2008年至2019年環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率小于1且不斷降低。成都市、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率大于1但持續(xù)下降。各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均呈現(xiàn)“V”形變化?？梢姡萎a(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率仍然顯示出了較強(qiáng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，由于第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，資本和技術(shù)對勞動力的替代不斷深入，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壁壘也在不斷提高。進(jìn)一步表明了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)吸納能力不足和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難等問題。

（二）就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性的大小與正負(fù)性體現(xiàn)了某一時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的吸納強(qiáng)度與能力。比值為正值且數(shù)值越大，就業(yè)彈性越高，經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)作用越大；比值為負(fù)值且絕對值越大，對就業(yè)產(chǎn)生的“擠壓效應(yīng)”就越大。公式為：

從第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性來看，近年來，雖然四川各區(qū)域?qū)Φ谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)均呈現(xiàn)擠出效應(yīng)，但已有明顯的減弱。2018年和2019年成都市第二產(chǎn)業(yè)顯示出了一定程度的擠壓效應(yīng)，原因可能是隨著產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的加深和成都第二產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，對就業(yè)表現(xiàn)出明顯的拉動作用。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)勞動力較多且知識水平和勞動技能有限，四川大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力不得不流向沿海地區(qū)或進(jìn)入門檻較低的生活服務(wù)業(yè)。再者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢對就業(yè)的帶動能力不足，民營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力吸納能力有限，使得四川除成都外的其他地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)停滯在“一三二”結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)極不均衡。

（三）結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度的指標(biāo)，公式為：

從2019年開始，成都市第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度也逐漸向0收斂。這表明以上區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和就業(yè)人口轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)程度不斷提升，但由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同和勞動力流動效率不一，地區(qū)差異仍然較為明顯，川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度絕對值始終保持高位。值得注意的是，雖然近年來四川各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度在0.2-0.5這一區(qū)間，但絕對值在增長，這可能主要與服務(wù)業(yè)中占比較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、就業(yè)方式靈活有關(guān)?？梢栽诙唐趦?nèi)通過大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)以吸納勞動力就業(yè)，在長期通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)來推動結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)造就業(yè)。

（四）小結(jié)

綜上所述，整個(gè)樣本期間，四川各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平區(qū)域差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化發(fā)展主要集中在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展成效較為顯著。除川南經(jīng)濟(jì)區(qū)以工業(yè)為主外，其他區(qū)域均實(shí)現(xiàn)“三二一”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但就業(yè)結(jié)構(gòu)長期滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)仍然停留在“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)階段。

三、主要問題及對策建議

（一）主要問題

綜合四川各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，通過對二者的協(xié)調(diào)性分析和動態(tài)空間回歸分析，我們認(rèn)為四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響還存在以下問題：

一是勞動力流動極化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的矛盾。人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性作用。值得關(guān)注的是，流動人口高度向成都和重慶兩個(gè)核心城市聚集，成都和重慶的極核效應(yīng)越來越明顯。

二是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競爭與就業(yè)質(zhì)量提升緩慢的矛盾。避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競爭是鄰近區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，對整體就業(yè)質(zhì)量具有重要影響。成都的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已經(jīng)進(jìn)入“三二一”的階段，而四川其他城市大多仍然停留在“二三一”的階段，且城市之間普遍產(chǎn)業(yè)趨同。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，在就業(yè)方面的突出表現(xiàn)就是就業(yè)質(zhì)量的同質(zhì)化，加劇了勞動力資源和創(chuàng)新要素的空間錯(cuò)配，不利于就業(yè)質(zhì)量的提升。

三是成渝“兩極”能級不足與優(yōu)化就業(yè)空間布局的迫切需求之間的矛盾。成渝城市群與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、京津冀城市群相比，面積最大，但經(jīng)濟(jì)體量最小。同時(shí)，成渝城市群內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市群相比仍然存在較大差距。

四是人口老齡化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的矛盾。長期以來，四川和重慶的人口自然增長率低于全國平均水平，人口老齡化速度高于全國水平。人口老齡化的加劇不僅提高了企業(yè)的用工成本，還壓縮了企業(yè)的創(chuàng)新投入，增加了創(chuàng)新成本，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）對策建議

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作

以強(qiáng)化區(qū)域分工與協(xié)作為核心導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮成都的極核功能。首先，完善的市場機(jī)制是資源要素充分流動的重要前提，也是激發(fā)正向空間溢出效應(yīng)的重要前提。其次，高技能就業(yè)增加主要源自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的技能需求上升，而中、低技能就業(yè)增加源自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚所帶動的經(jīng)濟(jì)增長。成渝在發(fā)揮帶動作用的同時(shí)，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快打造世界級新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路、新型顯示、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群。此外，應(yīng)深入開展人才培養(yǎng)模式與技術(shù)研發(fā)工作創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“微笑曲線”兩端的高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，統(tǒng)籌規(guī)劃局部就業(yè)技能分布，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化、高新化和生態(tài)化的正向空間溢出傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人深度融合協(xié)同發(fā)展。

2.加快就業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理化布局，完善區(qū)域一體化要素市場

其一，以成都為核心，以川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市為中心，構(gòu)建“一核多中心”網(wǎng)狀組團(tuán)式就業(yè)空間結(jié)構(gòu)和空間溢出機(jī)制。其二，要因地制宜地采用旨在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以化解區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度異質(zhì)性矛盾。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮其緊鄰重慶和出川大通道的區(qū)位優(yōu)勢，全面構(gòu)建“雙核六帶一區(qū)”的總體發(fā)展格局，發(fā)揮天然氣等資源開發(fā)利用型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色旅游業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造，積極探索深化改革經(jīng)驗(yàn)。川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步挖掘旅游資源，大力發(fā)展高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工。其三，完善區(qū)域一體化要素市場，深入推進(jìn)公共服務(wù)均等化，制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級與人才流動相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，充分釋放成渝優(yōu)質(zhì)人力資本的正向溢出效應(yīng)，進(jìn)而提高其他區(qū)域人力資本供給質(zhì)量，以帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

3.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建正向溢出長效機(jī)制

四川需要進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化和生態(tài)化對就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向溢出效應(yīng)的長效機(jī)制。首先，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，以此為契機(jī)打通區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的要素流通梗阻，提升資源要素和信息的流通及時(shí)性，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展深受高技術(shù)人才匱乏與技術(shù)投入產(chǎn)出效率低下等短板的制約，且川渝地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新對于勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的正向促進(jìn)作用難以得到充分發(fā)揮，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程緩慢且無法帶動勞動力資源合理配置。因此，川渝地區(qū)應(yīng)大力開展人力資源培育與技術(shù)研發(fā)工作，以促進(jìn)勞動力跨區(qū)域自由流動為導(dǎo)向，組建區(qū)域人才教育培訓(xùn)聯(lián)盟，以高智力人才的高效流轉(zhuǎn)來提升新技術(shù)、新知識、新業(yè)態(tài)的輻射力與影響力，實(shí)現(xiàn)以人力資源配置合理化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。

4.加快完善產(chǎn)業(yè)布局，豐富居民收入結(jié)構(gòu)

首先，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，川渝地區(qū)人民普遍收入結(jié)構(gòu)單一、收入水平低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。對此，根本途徑還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)施“質(zhì)量+效率+動力”三位一體的創(chuàng)新驅(qū)動變革，淘汰落后過剩產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，進(jìn)而形成對居民工資性收入增長的推動力，豐富居民收入結(jié)構(gòu)。此外，政府要在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)刺激就業(yè)的作用機(jī)制，高度重視就業(yè)擠出效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)的溢出效應(yīng)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。再者，“十四五”期間我國將進(jìn)入中度老齡化階段，我國產(chǎn)業(yè)梯度決定了我國銀發(fā)產(chǎn)業(yè)周期將會比發(fā)達(dá)國家漫長，為我國銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供了難得的契機(jī)。對于人口撫養(yǎng)比排名全國前列的四川和重慶而言，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

（三）小結(jié)

結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，給出了以下建議：一是以強(qiáng)化區(qū)域分工與協(xié)作為核心導(dǎo)向，完善市場機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮成都的極核功能，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是增強(qiáng)“一核多中心”網(wǎng)狀組團(tuán)式就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的輻射能力，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。三是構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化和生態(tài)化對就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向溢出效應(yīng)的長效機(jī)制。四是構(gòu)建消費(fèi)、投資和政府稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)空間結(jié)構(gòu)的長效調(diào)節(jié)機(jī)制，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

（作者單位：吉利學(xué)院）

基金資助：四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究會項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究——以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為例（編號：SCJFZL-YB-202223）。