隨黃華平回望中國(guó)鐵路的運(yùn)價(jià)

岳鵬星

鐵路在近代中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要的作用和角色，學(xué)界關(guān)于中國(guó)鐵路史的研究更是枚不勝舉。近代鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)作為近代中國(guó)鐵路發(fā)展過(guò)程中不可或缺的內(nèi)容，一方面構(gòu)成了近代中國(guó)鐵路事業(yè)整體的基本組成部分，屬于近代鐵路史和經(jīng)濟(jì)史的范疇，另一方面又因?yàn)槠渥陨砬度雵?guó)家與社會(huì)的特殊性而具有鮮明的特色，在中國(guó)近代鐵路史研究中具有著特殊性質(zhì)。其中，針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題的探討，更是關(guān)乎深入考察鐵路事業(yè)發(fā)展的窗口，甚至是近代中國(guó)政治與社會(huì)變動(dòng)的一個(gè)重要側(cè)面。從學(xué)術(shù)上講，鐵路運(yùn)價(jià)是鐵路運(yùn)輸貨物和旅客的價(jià)格。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，價(jià)格是價(jià)值的反映，因此說(shuō)鐵路運(yùn)價(jià)實(shí)際上反映著鐵路在運(yùn)輸貨物和旅客中的實(shí)際價(jià)值。那么，近代中國(guó)的鐵路運(yùn)價(jià)到底有哪種變化，背后的制約因素是什么，如何影響到了國(guó)家與社會(huì)層面的運(yùn)行，該如何對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？或者說(shuō)，有沒(méi)有對(duì)于當(dāng)下鐵路改革提供歷史的鏡鑒呢？這些問(wèn)題需要進(jìn)行一個(gè)清晰的解答。鑒于近代鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題的特殊性，安徽師范大學(xué)黃華平教授的《近代中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)治理研究（1881—1937）》一書(shū)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和新的思考，可謂近代中國(guó)鐵路史研究之力作。該著結(jié)合現(xiàn)實(shí)出發(fā)，聚焦于“鐵路運(yùn)價(jià)治理”問(wèn)題，所提出的關(guān)于中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)治理的新思考，對(duì)于學(xué)界同仁繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)鐵路史研究也具有一定的啟發(fā)意義。

整體史觀視域下針對(duì)近代鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題的全面、系統(tǒng)論述

鐵路作為現(xiàn)代交通體系的重要構(gòu)成，一直是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要催化劑，是政府與社會(huì)力量交織期間發(fā)揮重要作用的場(chǎng)域。圍繞鐵路問(wèn)題的思考，必然涉及方方面面，非單一視角或者研究方法可以解決這一重大論題，因此整體史觀的思考便顯得頗為重要。

正如學(xué)者李金錚所言：

整體史這一理念包括三個(gè)層次：一是不斷擴(kuò)大歷史研究?jī)?nèi)容的全面史；二是以整體史觀指導(dǎo)具體或碎片研究；三是宏觀史學(xué)是整體史的最高追求。

在鐵路史研究視域之下，鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題似乎更像是一個(gè)碎片化的角色，畢竟鐵路運(yùn)價(jià)治理是近代鐵路史研究的補(bǔ)缺，屬于拓展鐵路專題研究的新領(lǐng)域，有利于推進(jìn)鐵路史研究全面和深入的發(fā)展。在這一思考之下，作者針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題的研究?jī)H僅圍繞鐵路運(yùn)價(jià)治理這一專題，厘清鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題的來(lái)龍去脈，力圖呈現(xiàn)出近代鐵路運(yùn)價(jià)治理的“全面史”，亦屬于鐵路史視域下的“碎片研究”。同時(shí)值得注意的是，作者還致力于將鐵路運(yùn)價(jià)放置在整個(gè)近代中國(guó)的時(shí)代框架中進(jìn)行考察，實(shí)現(xiàn)了整體史向更加宏觀視野的開(kāi)拓。

該著圍繞著近代時(shí)期中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題而展開(kāi)，探討了中國(guó)政府治理鐵路運(yùn)價(jià)政策從自由放任向“運(yùn)價(jià)統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變的過(guò)程及其治理體制架構(gòu)，闡述了“運(yùn)價(jià)統(tǒng)一”政策主導(dǎo)下國(guó)有鐵路基本運(yùn)價(jià)制度、運(yùn)價(jià)政策以及客貨基本運(yùn)價(jià)的嬗變過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，檢視這一時(shí)期鐵路運(yùn)價(jià)治理對(duì)鐵路運(yùn)輸效益、工農(nóng)礦業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)生的影響，并從整體上對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)析。該著分為五章，分別對(duì)鐵路“運(yùn)價(jià)統(tǒng)一”、鐵路基本運(yùn)價(jià)制度、鐵路運(yùn)價(jià)政策及鐵路基本運(yùn)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行論述和思考，每一章都非常用心，論證嚴(yán)謹(jǐn)。

可以說(shuō)，通過(guò)近代鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題的幾個(gè)基本問(wèn)題論述，基本上全面而系統(tǒng)的進(jìn)行了思考?！耙豁?xiàng)成功的碎片或微觀史研究，不在研究對(duì)象之大小，而是取決于是否增加了普遍聯(lián)系和以小見(jiàn)大的整體史意識(shí)。只要擁有這一意識(shí)，就會(huì)使單純的碎片研究化蛹為蝶，更具意義。” 作者這一觀點(diǎn)，可謂有窺斑見(jiàn)豹之意。

多重視角下針對(duì)近代鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題的客觀、真實(shí)論述

目前，學(xué)界關(guān)于中國(guó)鐵路史的研究已經(jīng)有百年的歷程，表述方式主要體現(xiàn)為兩種不同的話語(yǔ)即革命史話語(yǔ)之下的鐵路史研究和現(xiàn)代化范式之下對(duì)于鐵路史的探討。同時(shí)，隨著百年中國(guó)歷史進(jìn)程的不同，這樣的兩種話語(yǔ)并不是二元并立的情狀，甚至在部分研究選題之中有所交叉?？傮w來(lái)說(shuō)，革命史下的鐵路史研究主要集中于強(qiáng)調(diào)帝國(guó)主義侵略中國(guó)為史觀的話語(yǔ)表述?，F(xiàn)代化的鐵路史研究主要集中于強(qiáng)調(diào)鐵路對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化歷程的密切結(jié)合。

該書(shū)在緒論中也明確指出，已有研究成果中針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題的研究已經(jīng)呈現(xiàn)出不同史觀和視角下看待方式的不同。例如，宓汝成和金士宣等在內(nèi)的諸多學(xué)者認(rèn)為近代中國(guó)的鐵路運(yùn)價(jià)在一定程度上構(gòu)成了帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)侵略的手段，自然嚴(yán)重影響了中國(guó)民族生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。宓汝成等學(xué)者以革命史觀來(lái)分析近代鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題，批判近代中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)的“營(yíng)利性”和“侵略性”，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該論著通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)近代國(guó)有鐵路“運(yùn)價(jià)統(tǒng)一”政策作為彼時(shí)國(guó)家治理鐵路運(yùn)價(jià)的其本政策，不僅契合了發(fā)展鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和救濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需要，也是當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境下鞏固中央集權(quán)的政治需要。盡管它以失敗告終，但其推行過(guò)程中也產(chǎn)生了諸多積極影響，促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改善了民生，具有進(jìn)步意義。作者認(rèn)為，新中國(guó)成立后，建立了高度統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)管理體制，但隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，其弊端逐漸顯現(xiàn)，運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革成為客觀要求。由此也表明，鐵路運(yùn)價(jià)究竟如何治理并沒(méi)有通行規(guī)范，適應(yīng)客觀需要才是最恰當(dāng)?shù)?。很顯然，作者在對(duì)于近代國(guó)有鐵路運(yùn)價(jià)研究的基礎(chǔ)之上做出了客觀而且符合實(shí)際的論述。作者在論述過(guò)程中并不否認(rèn)帝國(guó)主義主導(dǎo)之下鐵路運(yùn)價(jià)自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)侵略方面的情況，但是也明確指出需要放在特定的歷史環(huán)境之下思考鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題，進(jìn)而找到鐵路運(yùn)價(jià)的實(shí)際演變軌跡、背后的力量、實(shí)際的社會(huì)影響等內(nèi)容。可以看出，作者既綜合了革命史觀的研究，也綜合了現(xiàn)代化史觀的思考，并就鐵路運(yùn)價(jià)的歷史實(shí)際進(jìn)行了歷史主義的分析，因此得出了非常客觀的結(jié)論。

以史為鑒，充分發(fā)掘近代鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題對(duì)于現(xiàn)實(shí)的意義

以現(xiàn)實(shí)為目標(biāo)，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)需要是歷史研究的一個(gè)重要功能。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。作者在探討近代鐵路運(yùn)價(jià)治理問(wèn)題之時(shí)，始終不忘從現(xiàn)實(shí)價(jià)值上進(jìn)行分析，明確指出該著研究可為當(dāng)前中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)改革提供歷史借鑒。實(shí)際上，近年來(lái)中國(guó)鐵路改革的呼聲甚器塵上，鐵路運(yùn)價(jià)被視為改革的突破口和試驗(yàn)田，但究竟要構(gòu)建怎樣的鐵路運(yùn)價(jià)治理體制、機(jī)制，仍是值得探究的問(wèn)題。該著的主旨之一即在于總結(jié)近代中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)治理的成效與不足，為當(dāng)前中國(guó)的鐵路運(yùn)價(jià)改革提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有助于我們?cè)诋?dāng)代進(jìn)行運(yùn)價(jià)政策調(diào)整及運(yùn)價(jià)水平確定過(guò)程中對(duì)諸多因素的把握；有助于我們?cè)诋?dāng)代運(yùn)價(jià)治理時(shí)，切實(shí)考量運(yùn)價(jià)合理性、鐵路收益充足性，以及市場(chǎng)和其他社會(huì)因素等問(wèn)題；該成果還可以為當(dāng)前中國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)改革的復(fù)雜性和艱巨性提供思路。

在實(shí)際研究過(guò)程中，作者在論述鐵路運(yùn)價(jià)治理的專題之時(shí)，非常注意歷史與現(xiàn)實(shí)之間的不同和歷史命題自身的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。比如，作者在專題思考鐵路運(yùn)價(jià)自身的本體研究之外，還強(qiáng)調(diào)“鐵路運(yùn)價(jià)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)”之間的關(guān)系。鐵路運(yùn)價(jià)治理是否適宜，不僅關(guān)系到鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的盛衰，鐵路運(yùn)輸功能的發(fā)揮，更深度影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的發(fā)展，乃至于政治政權(quán)的穩(wěn)定。因此，如何思考近代鐵路運(yùn)價(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)聯(lián)性呢？作者認(rèn)為，近代時(shí)期在中國(guó)政府“運(yùn)價(jià)統(tǒng)一”治理下，鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整對(duì)鐵路運(yùn)輸效益、工農(nóng)礦業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)生了積極的影響。作者為了論述運(yùn)價(jià)調(diào)整與鐵路運(yùn)輸效益，分別探討客貨運(yùn)價(jià)與鐵路營(yíng)收，以及客貨運(yùn)價(jià)與鐵路盈余之間的關(guān)聯(lián)；為了進(jìn)一步思考民國(guó)時(shí)期“民生主義”運(yùn)價(jià)與工農(nóng)礦業(yè)，主要從救濟(jì)國(guó)煤業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和復(fù)興農(nóng)村三個(gè)方面進(jìn)行分析；為了思索鐵路運(yùn)價(jià)與人口流動(dòng)，主要探討鐵路運(yùn)價(jià)政策對(duì)于人口流動(dòng)的積極推動(dòng)作用。實(shí)際上，鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整對(duì)于自身鐵路運(yùn)輸效益，對(duì)于工農(nóng)礦業(yè)，對(duì)于人口流動(dòng)問(wèn)題，在今天也依然是不可小覷的問(wèn)題。特別是鐵路產(chǎn)業(yè)在影響國(guó)計(jì)民生之下的重要地位和意義方面，思考鐵路運(yùn)價(jià)的外部性影響顯得尤為可貴。

鐵路運(yùn)價(jià)關(guān)系國(guó)家之經(jīng)濟(jì)、民生之繁榮、實(shí)業(yè)之進(jìn)展、文化之發(fā)揚(yáng)，即使在今天，想建構(gòu)一個(gè)既適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，又兼顧鐵路自身效益的鐵路運(yùn)價(jià)體系也是非常不容易的事情。作者從歷史的深處出發(fā)，以運(yùn)價(jià)治理為視角，關(guān)照鐵路運(yùn)價(jià)的外部性影響，背后折射出“以史為鑒”的基本理路。想必對(duì)于今天鐵路改革事業(yè)而言，大有裨益。

為了說(shuō)明需要研究的問(wèn)題，論著還在總論之外，常常用典型案例進(jìn)行分析，其中不少個(gè)案研究的設(shè)置也恰到好處，比如為了闡明鐵路運(yùn)價(jià)與礦業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，重點(diǎn)考察了平（京）綏運(yùn)價(jià)與晉北煤炭外運(yùn)，以晉北煤炭產(chǎn)銷為例，探討平（京）綏鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整對(duì)其的重要影響。該著作不僅文字忠實(shí)，而且史料運(yùn)用豐富，包含近代雜志、報(bào)刊、檔案，特別是鐵路部門(mén)自身出版的出版物，是難得的第一手資料，對(duì)于形成客觀的研究結(jié)論，彌足珍貴。

總之，作者以1881年至1937年間中國(guó)國(guó)有鐵路運(yùn)價(jià)為研究對(duì)象，圍繞著這一時(shí)期中國(guó)政府如何治理鐵路運(yùn)價(jià)問(wèn)題而展開(kāi)，理清了近代鐵路運(yùn)價(jià)治理的基本脈絡(luò)、運(yùn)價(jià)制度變遷的基本過(guò)程，為學(xué)界解析鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，提供了新的切入點(diǎn)和研究空間。

（作者系河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在站博士后，副教授，歷史學(xué)博士。）