國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

解萍萍

【摘 ?要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，只有采取措施提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展期間，全面預(yù)算管理是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供重要助力。對(duì)此，論文從國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、內(nèi)容、流程和重要意義出發(fā)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理期間存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討，而后提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，希望可以為國(guó)有企業(yè)順利開(kāi)展全面預(yù)算管理提供一定的參考，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275；F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）02-0120-03

1 引言

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間發(fā)揮著支柱性作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石，更是社會(huì)民生和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的頂梁柱。在新時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就要求國(guó)有企業(yè)積極采取措施提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分，對(duì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行發(fā)展發(fā)揮著重要作用，可以從銷(xiāo)售、投資、生產(chǎn)等各個(gè)角度對(duì)國(guó)有企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制。然而，現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理質(zhì)量不高，未能對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起到相應(yīng)的保障和支撐作用。對(duì)此，有必要意識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)而立足國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極采取措施推動(dòng)全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展。

2 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理概述

2.1 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理指的是基于企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略而對(duì)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和控制，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行調(diào)控配置，監(jiān)督企業(yè)資金使用的全過(guò)程，并對(duì)資金使用結(jié)果進(jìn)行考核與評(píng)估。鑒于國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視全面預(yù)算管理工作，并突出其全面性特點(diǎn)，分別是全員參與、全面覆蓋和全過(guò)程管理。

2.2 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容

第一，經(jīng)營(yíng)預(yù)算，主要指企業(yè)對(duì)其自身的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)預(yù)算是全面預(yù)算管理的重要前提。具體而言，經(jīng)營(yíng)預(yù)算可細(xì)分為銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、職工薪酬預(yù)算等。銷(xiāo)售預(yù)算是重中之重，對(duì)于整個(gè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算活動(dòng)具有關(guān)鍵性作用。生產(chǎn)預(yù)算旨在幫助企業(yè)確定下一個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)目標(biāo)，并根據(jù)生產(chǎn)目標(biāo)上報(bào)生產(chǎn)資金預(yù)算，可以有效提升企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的精準(zhǔn)性，有效避免產(chǎn)能過(guò)?；蛘呱a(chǎn)不足。

第二，資本預(yù)算，也可稱(chēng)為投資預(yù)算，主要指國(guó)有企業(yè)對(duì)于既定的投資規(guī)劃編制相應(yīng)的現(xiàn)金收支計(jì)劃。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展期間，企業(yè)自身會(huì)開(kāi)展各種類(lèi)型的投資、籌融資活動(dòng)，而資本預(yù)算的重點(diǎn)在于評(píng)估投資項(xiàng)目的可行性，測(cè)算投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)中，資本預(yù)算是至關(guān)重要的，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)能否取得預(yù)期收益，影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。

第三，財(cái)務(wù)預(yù)算，其重點(diǎn)在于反映企業(yè)在預(yù)算年度內(nèi)的資金收支情況、經(jīng)營(yíng)狀況和預(yù)期利潤(rùn)，主要包括現(xiàn)金預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算。其中，現(xiàn)金預(yù)算可以測(cè)算、反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的現(xiàn)金收支狀況，而報(bào)表預(yù)算則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算活動(dòng)。

2.3 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的流程

第一，預(yù)算編制。預(yù)算編制是預(yù)算管理的初始環(huán)節(jié)，而且預(yù)算編制的有效性直接影響到此后的預(yù)算管理效果，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算編制工作。具體而言，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的預(yù)算管理需求組建預(yù)算管理委員會(huì)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，而后在委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開(kāi)展預(yù)算編制[1]。預(yù)算編制大致可以分為3步：一是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)明確預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)而確保預(yù)算編制工作能夠在正確的思路下順利開(kāi)展；二是編制預(yù)算草案，在預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下采取科學(xué)的預(yù)算編制方法編制相應(yīng)的方案；三是開(kāi)展預(yù)算審批，對(duì)初步編制的預(yù)算草案進(jìn)行審批，判斷預(yù)算草案是否可行，這也是預(yù)算編制環(huán)節(jié)內(nèi)最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E。

第二，預(yù)算執(zhí)行和控制。在預(yù)算草案通過(guò)審批環(huán)節(jié)之后，企業(yè)需要按照預(yù)算方案采取具體措施，這一步主要稱(chēng)為預(yù)算執(zhí)行，用于落實(shí)預(yù)算目標(biāo)。與此同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行期間，不可避免地會(huì)出現(xiàn)預(yù)算追加和調(diào)整的情況，這就需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況審核預(yù)算追加和調(diào)整需求，并由預(yù)算管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理與控制。在預(yù)算執(zhí)行前期，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行基礎(chǔ)，能夠以明確的權(quán)責(zé)約束自身行為，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清或預(yù)算責(zé)任推諉的情況。此外，在預(yù)算追加和調(diào)整階段，需要由提出該需求的部門(mén)及時(shí)上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)，而后由其審批，如果預(yù)算追加和調(diào)整需求合理，則予以批準(zhǔn)，反之，則駁回。

第三，預(yù)算考核。在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算追加和調(diào)整等環(huán)節(jié)結(jié)束之后，國(guó)企內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)預(yù)算管理流程中的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)估。一般而言，企業(yè)需要對(duì)整個(gè)預(yù)算體系進(jìn)行考核，如預(yù)算管理下的生產(chǎn)能力指標(biāo)、銷(xiāo)售能力指標(biāo)，以此判斷預(yù)算管理是否對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策起到相應(yīng)的導(dǎo)向作用。同時(shí)，企業(yè)需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行考核，結(jié)合事先制定的預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算方案，判斷預(yù)算執(zhí)行效果是否達(dá)標(biāo)，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此調(diào)動(dòng)員工的積極性。

3 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要意義

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著壓艙石和頂梁柱的重要作用，而且在國(guó)有企業(yè)改革不斷深化的背景下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視全面預(yù)算管理，并通過(guò)這一手段推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，只有這樣才能為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。具體而言，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的重要意義主要體現(xiàn)在下述4個(gè)方面：

第一，國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)與其戰(zhàn)略方向一致，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有序落實(shí)。具體而言，國(guó)有企業(yè)細(xì)化分解預(yù)算目標(biāo)，并根據(jù)具體的目標(biāo)統(tǒng)籌配置企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)資源，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源相結(jié)合，并將資源投入企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部門(mén)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，合理的預(yù)算管理機(jī)制、科學(xué)得當(dāng)?shù)念A(yù)算管理措施可以幫助企業(yè)提升管理能力和內(nèi)部控制水平。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和反饋，這有助于提升全體員工的預(yù)算管理意識(shí)，并在預(yù)算管理的幫助下實(shí)現(xiàn)其他管理活動(dòng)的有序開(kāi)展，提升企業(yè)的管理與控制水平，這對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

第三，保護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，規(guī)避企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)去的國(guó)有企業(yè)管理期間，部分企業(yè)并不重視預(yù)算管理活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為存在許多不足之處，甚至個(gè)別國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)受損，固定資產(chǎn)外流，使國(guó)有企業(yè)遭受損失[2]。因此，開(kāi)展全面預(yù)算管理有助于發(fā)揮預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，全面預(yù)算管理具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制作用，可以幫助企業(yè)識(shí)別發(fā)展期間存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并做好風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，這有助于避免國(guó)有企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而遭受損失，也可以在一定程度上保護(hù)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全。

第四，推動(dòng)內(nèi)部控制工作有序開(kāi)展。在全面預(yù)算管理期間，尤其是在預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，通過(guò)各類(lèi)預(yù)算控制措施的應(yīng)用，可以有效提升企業(yè)員工的控制意識(shí)，使其意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制與自身崗位息息相關(guān)，這有助于國(guó)有企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制體系，推動(dòng)各類(lèi)內(nèi)部控制措施有序落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

4 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

通過(guò)前文的分析論述不難發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展而言至關(guān)重要，但現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下述方面：

第一，缺乏獨(dú)立的預(yù)算管理組織或機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)獨(dú)立性，避免與其他部門(mén)產(chǎn)生直接聯(lián)系，只有這樣才能確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算追加和調(diào)整活動(dòng)的客觀性。然而，現(xiàn)階段部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺乏獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算管理的各項(xiàng)措施無(wú)法有效落實(shí)，同時(shí)，部分企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不足，無(wú)法推動(dòng)預(yù)算管理活動(dòng)有序開(kāi)展，導(dǎo)致預(yù)算管理失去其應(yīng)有價(jià)值。

第二，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、有效性。現(xiàn)階段，國(guó)企通常采取增量預(yù)算法開(kāi)展預(yù)算編制工作，換言之，國(guó)有企業(yè)以上一年度的預(yù)算為參考依據(jù)，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)增加或減少一定百分比，制定下一年度的預(yù)算目標(biāo)，但這種預(yù)算編制方法導(dǎo)致預(yù)算編制活動(dòng)多由國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)憑主觀經(jīng)驗(yàn)決定，存在經(jīng)驗(yàn)主義的傾向，容易導(dǎo)致預(yù)算編制形成的草案與企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況存在一定差距，預(yù)算草案的可行度低[3]。

第三，預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性。預(yù)算管理并非一成不變的，而是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素變動(dòng)而不斷變化的，這使得全面預(yù)算管理具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，但現(xiàn)階段部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理動(dòng)態(tài)性不足，管理措施相對(duì)刻板、生硬。例如，在預(yù)算分析環(huán)節(jié)，企業(yè)只是對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，預(yù)算管理人員僅僅將異常狀況上報(bào)，并未深入分析異常原因。

第四，缺乏完善的預(yù)算考核及激勵(lì)機(jī)制。在全面預(yù)算管理期間，預(yù)算考核和激勵(lì)不僅能夠激發(fā)預(yù)算人員的工作積極性，對(duì)上一年度的預(yù)算管理進(jìn)行評(píng)估和診斷，還可以對(duì)下一年度的全面預(yù)算管理進(jìn)行指導(dǎo)。但預(yù)算考核不到位，必然影響全面預(yù)算管理的效果。同時(shí)，在現(xiàn)階段的預(yù)算考核期間，存在忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況，無(wú)法全面反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，這也是預(yù)算考核不合理的重要表現(xiàn)。

第五，全面預(yù)算管理的信息化水平不足。在信息技術(shù)普遍應(yīng)用的背景下，部分企業(yè)仍然堅(jiān)持手工制表、手工做賬的方式，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集、傳輸和分析效率偏低，無(wú)法滿足預(yù)算管理需要，而且可能存在信息時(shí)效性差、信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，進(jìn)而為預(yù)算管理帶來(lái)不良影響。

5 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

5.1 設(shè)置獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理工作具有相對(duì)獨(dú)立性，這就要求國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而非直接由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。同時(shí)，在全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)搭建完成后，企業(yè)需要委派專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員把控預(yù)算管理的全部流程，具體而言，企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)考核預(yù)算管理人員的理論水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，從而確保預(yù)算管理人才能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，切實(shí)履行預(yù)算管理職責(zé)。同時(shí)，在預(yù)算管理工作開(kāi)展前期，企業(yè)需要對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠在最短時(shí)間內(nèi)快速進(jìn)入工作狀態(tài)，高效開(kāi)展預(yù)算管理工作。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)全面預(yù)算管理制定相應(yīng)的制度，明確預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及企業(yè)各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)，確保各部門(mén)能夠及時(shí)、高效地與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，全體員工共同發(fā)力，推動(dòng)預(yù)算管理有序開(kāi)展，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展助力。

5.2 優(yōu)化預(yù)算編制方式，提升預(yù)算編制有效性

前文提及，部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制方式并不合理，導(dǎo)致預(yù)算草案的可行性不足，無(wú)法對(duì)預(yù)算管理起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用。針對(duì)這一問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的預(yù)算編制方式，準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確預(yù)算編制目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從而制定短、中、長(zhǎng)3個(gè)階段的目標(biāo)，結(jié)合地方政府提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)采取合適的預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制能夠與企業(yè)發(fā)展相契合。同時(shí)，在預(yù)算編制期間，國(guó)有企業(yè)必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外部環(huán)境的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整自身的預(yù)算方案，提升預(yù)算編制的靈活性、有效性。具體而言，企業(yè)可以采取固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基礎(chǔ)預(yù)算和概率預(yù)算等方法，并結(jié)合企業(yè)的預(yù)算編制需求對(duì)其恰當(dāng)使用。

5.3 開(kāi)展動(dòng)態(tài)化全面預(yù)算管理

前文提及，國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，具有突出的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化原則開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)。具體而言，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保持動(dòng)態(tài)意識(shí)，能夠及時(shí)識(shí)別內(nèi)外部環(huán)境中的變動(dòng)因素，并對(duì)變動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)級(jí)分析，為預(yù)算管理措施的調(diào)整提供依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全面預(yù)算管理的深化，尤其是當(dāng)預(yù)算管理數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入分析數(shù)據(jù)異常原因，并根據(jù)原因采取相應(yīng)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的持續(xù)優(yōu)化。除此以外，企業(yè)需要針對(duì)異常情況做好記錄和總結(jié)，以便為后續(xù)同類(lèi)問(wèn)題提供解決建議。

5.4 強(qiáng)化全面預(yù)算管理的考核與激勵(lì)

預(yù)算管理考核能夠評(píng)判本年度預(yù)算管理效果，而且對(duì)下一年度的預(yù)算管理優(yōu)化提出相應(yīng)建議。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本年度預(yù)算管理工作效果進(jìn)行嚴(yán)格考核，在具體的考核過(guò)程中，需要堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的原則，突出預(yù)算管理及其考核工作的過(guò)程性，進(jìn)而深入分析預(yù)算管理期間的成功之處和不足[4]。同時(shí)，企業(yè)不僅需要設(shè)置財(cái)務(wù)指標(biāo)，也需要設(shè)置滿意度、服務(wù)質(zhì)量等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而確保全面預(yù)算管理考核成果的有效性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以推動(dòng)預(yù)算管理考核成果與績(jī)效激勵(lì)相掛鉤，激發(fā)預(yù)算管理人員參與工作的積極性，使其主動(dòng)肩負(fù)責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。

5.5 推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

在數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)善于借助信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)開(kāi)展全面預(yù)算管理，提升預(yù)算管理的信息化水平。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)搭建預(yù)算管理信息化平臺(tái)，確保平臺(tái)能夠融合預(yù)算管理的信息數(shù)據(jù)，為預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)層面的支撐，提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性；另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建一支具備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、突出業(yè)務(wù)能力和信息素養(yǎng)的復(fù)合型預(yù)算管理隊(duì)伍，為預(yù)算管理信息化建設(shè)提供人才支撐?，F(xiàn)階段，大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成ERP系統(tǒng)的建設(shè)工作，而在未來(lái)的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在升級(jí)ERP系統(tǒng)方面，使其能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理工作的開(kāi)展提供幫助，建立統(tǒng)一的預(yù)算信息共享平臺(tái)，促進(jìn)預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)的交流共享。

6 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，文章從國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、內(nèi)容、流程和重要意義出發(fā)，分析了全面預(yù)算管理在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制方式、動(dòng)態(tài)化預(yù)算管理、預(yù)算管理考核激勵(lì)和信息化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期幫助國(guó)有企業(yè)提升全面預(yù)算管理水平，推動(dòng)預(yù)算管理由經(jīng)驗(yàn)化轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】孫昕蘭.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2022（24）：159-161.

【3】鄭泳福.國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2022（34）：93-95.

【4】張振通.推行國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的“破圈”思維[J].中國(guó)商界，2022（11）：112-115.