政黨治理現(xiàn)代化視域中的大黨獨有難題

張浩

【關鍵詞】政黨治理現(xiàn)代化 大黨獨有難題 全面從嚴治黨

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國式現(xiàn)代化的首要本質(zhì)要求。推進中國式現(xiàn)代化，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，要求領導現(xiàn)代化建設的中國共產(chǎn)黨的自身治理也應當實現(xiàn)現(xiàn)代化。因為中國共產(chǎn)黨的政黨治理是中國特色社會主義國家治理體系的重要方面，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)，政黨治理現(xiàn)代化的程度直接影響國家治理現(xiàn)代化的程度，進而影響中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。在推進政黨治理現(xiàn)代化的進程中，必須堅持問題導向，清醒認識長期執(zhí)政條件下百年大黨面臨的獨有難題，深刻把握政黨治理的內(nèi)在規(guī)律，采取有力措施堅定解決這一系列難題，推進中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)治理的現(xiàn)代化，進而引領國家治理現(xiàn)代化。對此，黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！边@一重要論述，既充分彰顯了我們黨勇于自我革命的執(zhí)著追求，也充分體現(xiàn)了我們黨全面從嚴治黨的政治清醒和戰(zhàn)略定力，為我們黨解決政黨治理現(xiàn)代化進程中的大黨獨有難題提供了根本遵循。

清醒認識政黨治理現(xiàn)代化中的大黨獨有難題

政黨作為現(xiàn)代國家治理的主導力量和核心角色，必然要適應國家經(jīng)濟社會變革的新要求，順應國家治理現(xiàn)代化的新形勢，始終走在時代前列，自覺推動自身的價值理念、制度規(guī)范、運作方式、組織結構等實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型，推動政黨自身治理不斷規(guī)范化、理性化、科學化，才能為國家治理現(xiàn)代化筑牢堅實基礎，引領整個國家不斷走向現(xiàn)代化。然而，通過對世界上一些曾長期執(zhí)政的大黨老黨的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，在一些國家，傳統(tǒng)大黨的治理方略在現(xiàn)代化進程中受到全球化、市場化、民主化、信息化的沖擊，進而陷入政黨信仰迷失、政黨權威消解、政黨肌體腐化、政黨組織渙散、政黨合法性流失等嚴重風險和危機之中，并最終失去執(zhí)政資格。中國共產(chǎn)黨要領導人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就需要從世界大黨老黨執(zhí)政興衰史中汲取經(jīng)驗教訓，清醒認識政黨治理現(xiàn)代化中面臨的大黨獨有難題。

難題之一：如何始終不忘初心、牢記使命。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。習近平總書記指出：“初心不會自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會干涸枯萎，很容易走著走著就忘記了為什么要出發(fā)、要到哪里去，很容易走散了、走丟了”，一個長期執(zhí)政的大黨最難的就在于歷經(jīng)滄桑而初心不變。近些年，我們黨查處的一些腐敗分子，之所以跌入違紀違法的陷阱，從根本上講就是把初心和使命拋到九霄云外去了。因此，政黨治理現(xiàn)代化需要解決各種違背黨的初心與使命的難題，處理好理想和現(xiàn)實之間多重張力的關系。

難題之二：如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。人多力量大，但人多系統(tǒng)也會越復雜，大部分情況下一個組織最大的挑戰(zhàn)來自于自身。作為一個大黨，我們黨的組織體系和隊伍規(guī)模龐大，擁有9600多萬名黨員、490多萬個基層黨組織，自身組織管理很不容易。特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展使社會多樣化、思想多元化、行為復雜性等特征越來越明顯，這也必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的難度。

難題之三：如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推進中國式現(xiàn)代化，對肩負著領導職責和執(zhí)政職責的中國共產(chǎn)黨提出了更高要求。如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、實現(xiàn)全體人民共同富裕以及促進人與自然和諧共生，都要求黨始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平。但有的黨員干部不善于學習、不愿意學習，必然會導致能力欠缺難以勝任所肩負的歷史重任，難以應對諸多挑戰(zhàn)。因此，如何不斷推進學習型政黨建設，如何不斷增強執(zhí)政本領和提升領導能力始終是黨面臨的一大難題。

難題之四：如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。干事創(chuàng)業(yè)，離不開斗志和激情。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的前提，關乎干事創(chuàng)業(yè)的成敗。完成歷史使命，實現(xiàn)奮斗目標，需要我們始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終以昂揚向上的精神狀態(tài)做好各項工作。但是，在長期執(zhí)政條件下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)確實不易。習近平總書記指出：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流，順應民心不容易?！睂嵺`中，少數(shù)黨員干部由于缺乏在艱苦環(huán)境歷練的機會，長時間在比較順利的環(huán)境中成長，理想信念可能還不夠堅定，自信心不足，斗志還有待提升，有的甚至得過且過，精神萎靡不振、工作踏步不前，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。

難題之五：如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。始終保持思想上的清醒和行動上的堅定，要求黨能夠堅定不移以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣解決自身面臨的問題來打造和錘煉自己。習近平總書記警示全黨：“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難的境地。”事實上，黨的建設仍有一些方面亟待改進和完善，黨內(nèi)一些頑瘴痼疾尚未徹底解決，一些老問題反彈回潮的可能仍然存在，而新問題還在不斷涌現(xiàn)。這些問題和不足客觀上要求黨能夠自我革命、堅持真理、修正錯誤，切實解決黨內(nèi)存在的突出問題和矛盾。

難題之六：如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉。對于一個長期執(zhí)政的大黨來說，要形成風清氣正的政治生態(tài)不易，要始終保持這樣的政治生態(tài)更是不易。尤其是個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義和宗派主義、圈子文化、碼頭文化等現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)黨員甚至少數(shù)黨的領導干部政治意識淡漠、群眾觀念淡化、理想信念動搖、革命意志衰退、紀律規(guī)矩思想松懈，甚至有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結派，這些因素都會影響甚至惡化黨的政治生態(tài)。

牢牢把握解決政黨治理現(xiàn)代化中大黨獨有難題的基本遵循

面對政黨治理現(xiàn)代化中的大黨獨有難題，我們黨要深刻把握政黨治理的內(nèi)在規(guī)律，牢牢把握解決大黨獨有難題的基本遵循，使全面從嚴治黨更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅持科學理論的思想指引。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為指導思想的政黨，推進政黨治理現(xiàn)代化也需要堅持馬克思主義的思想指引。馬克思主義所具有的追求人類解放的人民性品格、實事求是的科學性品格、知行合一的實踐性品格、堅持唯物辯證法的批判性品格，都賦予其鮮明的革命特質(zhì)，都要求其不斷改造客觀世界和主觀世界，不斷進行最堅決、最徹底的社會革命，同時還要不斷推進與之相適應的自我革命。馬克思主義的這種革命品格，使黨始終具有清醒認識大黨獨有難題的自覺和有效解決大黨獨有難題的智慧。堅持以馬克思主義科學理論為指導，能夠確保政黨治理現(xiàn)代化沿著正確方向前進，使黨能夠不斷解決自身面臨的難題。

秉持人民至上的價值理念。中國共產(chǎn)黨堅持人民至上，黨的一切工作始終以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點，因此能夠擺脫個人利益的束縛、部門利益和地方利益的局限，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣涵養(yǎng)自我革命的勇氣。這是因為，只有不謀私利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，克服缺點，解決問題，承認并糾正錯誤。實踐表明，除了人民的利益之外我們黨沒有自己特殊的利益，正是我們黨敢于并善于刮骨療毒、壯士斷腕，進行徹底的、大無畏的自我革命，才有了徹底解決大黨獨有難題的底氣。

增強居安思危的憂患意識。中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識。這種憂患意識，既是憂黨、憂國、憂民意識，也是一種責任、擔當。我們黨始終強調(diào)安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂，這種強烈的憂患意識使黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。

發(fā)揚直面問題的斗爭精神。堅持斗爭、不懈斗爭、頑強斗爭，勇于和善于在斗爭中前進，是中國共產(chǎn)黨人的本色，也是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。黨在百余年奮斗中始終堅持敢于斗爭，淬煉出堅韌不拔的意志、無私無畏的品質(zhì)、不懼強敵的風骨、永不言敗的斗爭勇氣，成為我們黨的事業(yè)取得勝利的精神財富，也成為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克服困難、化解風險、自我革命的精神力量。中國共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰(zhàn)去的。

樹牢整體推進的系統(tǒng)觀念。解決大黨獨有難題是一項復雜系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是整個政黨治理體系的改進和優(yōu)化，是政黨治理各領域改進優(yōu)化的聯(lián)動和集成，必須以系統(tǒng)的觀念構建全面從嚴治黨體系。全面從嚴治黨體系應是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。

解決政黨治理現(xiàn)代化中大黨獨有難題的有力舉措

以政治立黨解決大黨獨有難題。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務，也是解決大黨獨有難題的根本所在。習近平總書記指出：“如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部，黨的領導就會成為一句空話?！币哉瘟Ⅻh解決大黨獨有難題，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統(tǒng)一。

以思想建黨解決大黨獨有難題。注重從思想上建黨，堅持用馬克思主義的科學理論教育并武裝全體黨員，確保全黨在思想上統(tǒng)一，筑牢理想信念根基，是解決大黨獨有難題的重要途徑。以思想建黨解決大黨獨有難題，需要全面加強黨的思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關的問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

以組織強黨解決大黨獨有難題。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的力量來自組織，體現(xiàn)在嚴密的組織體系和強大的組織能力上。如果不把黨有效組織起來，人再多也沒用。習近平總書記指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？”以組織強黨解決大黨獨有難題，需要堅決落實新時代黨的組織路線，鍛造堅強有力的黨的組織體系，全面提高黨的建設質(zhì)量，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，培養(yǎng)高素質(zhì)干部和聚集各方面優(yōu)秀人才，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)黨強大的組織力量。

以作風正黨解決大黨獨有難題。黨的作風是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨風好，人心就順、正氣就足；黨風不好，就會人心渙散、弊病叢生。改進作風是全面從嚴治黨的切入口和突破口，也是解決大黨獨有難題的重要抓手。以作風正黨解決大黨獨有難題，需要弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風建設常態(tài)化長效化。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”，以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，特別是把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設的重點任務，研究針對性舉措，科學精準靶向整治，動真碰硬、務求實效。

以紀律管黨解決大黨獨有難題。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。如果不嚴明黨的紀律，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許黨員在政治上行動上與黨離心離德、為所欲為，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。以紀律管黨解決大黨獨有難題，要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。

以制度治黨解決大黨獨有難題。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的制度建設作為黨的綜合性建設，是黨的建設的根本，是解決大黨獨有難題的重要保障。以制度治黨解決大黨獨有難題，一方面，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成科學管用的糾錯機制、協(xié)同高效的監(jiān)督機制和規(guī)范有效的責任機制；另一方面，狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。

以反腐興黨解決大黨獨有難題。黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。”我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以反腐興黨解決大黨獨有難題，要深化標本兼治、系統(tǒng)治理，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，煉就黨的百毒不侵“金剛不壞之身”。

總之，在推進政黨治理現(xiàn)代化進程中，我們必須清醒認識百年大黨面臨的獨有難題，堅持以政治建設為本、以思想建設為魂、以組織建設為體、以作風建設為形、以紀律建設為尺、以制度建設為矩、以反腐斗爭為基，將政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風正黨、紀律管黨、制度治黨、反腐興黨作為一個有機整體系統(tǒng)推進，進一步健全全面從嚴治黨體系，堅決以黨的自我革命解決大黨獨有難題，從而跳出治亂興衰歷史周期率。

（作者為中山大學馬克思主義學院副院長、教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

【注：本文系國家社科基金重大招標課題“中國共產(chǎn)黨百年奮斗中堅持敢于斗爭經(jīng)驗研究”（項目編號：22ZDA015）階段性成果】

【參考文獻】

①《一刻不停推進全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實》，《人民日報》，2023年1月10日。

責編/謝帥 美編/李祥峰