延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)路徑及其啟示

呂丹紅

［摘要］重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時期，中國共產(chǎn)黨在面臨加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、維護全黨團結(jié)統(tǒng)一、應(yīng)對復(fù)雜斗爭形勢之際，通過緊抓黨內(nèi)學(xué)習(xí)發(fā)展先進的黨內(nèi)政治文化，制定黨內(nèi)法規(guī)，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅決懲治腐敗，注重對黨員干部的審查選用，把黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)成為了黨史上的一個標桿。延安時期的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)卓有成效、影響深遠，這些正確的歷史經(jīng)驗對新時代持之以恒推進全面從嚴治黨，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要啟示和借鑒作用。

［關(guān)鍵詞］延安時期；黨內(nèi)政治生態(tài)治理；整風(fēng)運動；全面從嚴治黨

［中圖分類號］D262.6［文獻標識碼］A［文章編號］1672-1071（2023）02-0044-07

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中深刻強調(diào)：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨。”［1］形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。延安時期，黨在推進自身建設(shè)的實踐中尤其注重黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗，創(chuàng)造性地探索出一條有效治理黨內(nèi)政治生態(tài)的正確道路。十八大以來，黨中央極其關(guān)注黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，這一重大實踐課題也引起了學(xué)界的研究討論，就黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)涵解析、腐敗現(xiàn)象與黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)聯(lián)、建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)的基本路徑等方面展開了深入探討，但多是采用“問題對策式”的研究思路，常常從“糟得很”著眼，而往往忽視“好得很”的視角，所以有關(guān)延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的研究還較為薄弱。

關(guān)于“黨內(nèi)政治生態(tài)”的概念，在延安時期黨的文獻資料中并沒有明確提出，但在其相關(guān)文獻中有大量關(guān)于“黨內(nèi)學(xué)習(xí)”“黨內(nèi)法規(guī)”“黨內(nèi)民主和紀律”等論述，蘊含著豐富的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)思想。截至目前，明確研究延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的學(xué)者并不多，一些比較有代表性的學(xué)術(shù)文章有《延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗》《黨在延安時期建設(shè)了“一個好的政治生態(tài)”》《延安時期營造良好政治生態(tài)的重要經(jīng)驗》《延安時期陜甘寧邊區(qū)政治生態(tài)的建設(shè)路徑》等，這些文章的作者都是來自具有地緣優(yōu)勢的延安。鑒于此，本文將立足于當前對黨的建設(shè)問題的思考，從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的視角，對延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)展開進一步研究，繼續(xù)探析延安時期的黨內(nèi)政治生態(tài)緣何樹立起了黨史上的一個標桿，以及這些正確的經(jīng)驗對新時代黨內(nèi)政治生態(tài)治理的重要啟示。

一、 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史動因

黨在延安的十三年是黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化的關(guān)鍵時期。這一時期，中國共產(chǎn)黨面臨著復(fù)雜的革命形勢，為突破困境和危機，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

（一） 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求

政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本屬性?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，就是一部在實踐中不斷加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的成長史。大革命時期，幼年的中國共產(chǎn)黨在政治上尚未形成真正先進的、成熟的、穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為共產(chǎn)國際的一個黨支部，當黨內(nèi)遇到較大分歧的時候，自然受到共產(chǎn)國際的影響和干預(yù)，致使出現(xiàn)決策上的某些“失誤”，甚至在黨內(nèi)埋下嚴重的政治隱患。長征期間，張國燾陽奉陰違，違反黨規(guī)黨紀，甚至搞黨內(nèi)分裂，“同中央進行公開的斗爭，否認黨的民主集中制的基本組織原則，漠視黨的一切紀律，在群眾前面任意破壞中央的威信”［2］309并最終叛黨，嚴重破壞黨的革命事業(yè)。抗戰(zhàn)前期，王明假借中央名義起草重要文件，與黨中央的指示大相徑庭，甚至在政治上鬧獨立，嚴重影響黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)的和睦局面一度遭到破壞。由此可知，延安時期推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求。

恩格斯指出：“為了進行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上?！保?］606加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是增強其組織力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要方式。延安時期，在夾縫中求生存的特殊境遇下，中國共產(chǎn)黨及時總結(jié)王明等人的教訓(xùn)，加強全黨的紀律教育，堅決破除錯誤傾向，并對戰(zhàn)爭失利原因進行深刻反思。這一時期，黨中央充分意識到加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、維護中央權(quán)威的極端重要性，所以及時依據(jù)形勢變化，對堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)問題做出深刻探討，堅決反對黨內(nèi)鬧獨立性以及重大決策方針事前不請示、事后不報告等破壞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，形成了一種穩(wěn)定的大政治氛圍。這一時期，黨在加強政治領(lǐng)導(dǎo)的問題上達成共識，這不僅實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，而且為黨實現(xiàn)從局部執(zhí)政轉(zhuǎn)為全面執(zhí)政提供政治上、思想上、組織上的支撐。

（二） 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是維護全黨團結(jié)統(tǒng)一的必然選擇

在黨的歷史實踐中，黨內(nèi)關(guān)系比較團結(jié)的時期，都是黨的組織和事業(yè)朝氣蓬勃的時期；黨內(nèi)關(guān)系比較分裂的時期，都是黨的組織和事業(yè)出了問題的時期。延安時期，黨內(nèi)潛藏著諸多影響全黨團結(jié)統(tǒng)一的隱患。一是黨員構(gòu)成的復(fù)雜性。為適應(yīng)革命斗爭的需要，許多農(nóng)民和小資產(chǎn)者被吸納到黨的隊伍中來。但這一時期發(fā)展的新黨員幾乎沒有接受過科學(xué)的理論教育，政治素養(yǎng)也不夠高。在大批量吸納新黨員的過程中，將他們身上存在的“尾巴”——非無產(chǎn)階級思想，也一同吸納到黨內(nèi)，導(dǎo)致黨員質(zhì)量良莠不齊，甚至有不少“異己分子”“寄生分子”等趁機混入黨內(nèi)，污染黨內(nèi)環(huán)境。二是黨員理論修養(yǎng)薄弱。黨在革命時期曾出現(xiàn)過錯誤思想，這種錯誤思想雖經(jīng)過清除，但未徹底根除，黨內(nèi)仍不同程度地存在比較濃厚的教條主義傾向，成為黨的隊伍中的隱患。加上戰(zhàn)爭環(huán)境異常艱苦，導(dǎo)致部分黨員干部貪圖安逸、思想滑坡。三是黨群關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。毛澤東指出：“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負指導(dǎo)工作，這是異常危險的現(xiàn)象?！保?］789以上三種挑戰(zhàn)都是影響黨生存和發(fā)展的潛在要素，歸結(jié)到一點就是黨內(nèi)政治生態(tài)存在“危機”。因此，從長遠來看，黨實現(xiàn)生存和發(fā)展，必須把不同階層的新黨員，“鍛煉成為有最高階級覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士”［2］549。由此可知，維護全黨團結(jié)統(tǒng)一是延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的必然選擇。

（三） 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是應(yīng)對復(fù)雜斗爭形勢的現(xiàn)實需要

延安時期，黨面臨著極其復(fù)雜的斗爭形勢。從1935年10月到1936年12月，日本帝國主義采取“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策對中國發(fā)起大規(guī)模侵略，特別是“華北事變”之后，日本吞并中國的目的眾目昭彰。在民族利益遭遇侵害之際，國民黨仍然保持“無動于衷”甚至“敵我不分”的態(tài)度，把斗爭矛頭直接指向中國共產(chǎn)黨，不僅置民族危機于身后，甚至對紅軍進行大規(guī)?！皣恕保瑢⑵湟暈橹匾裟繕?，并企圖在短時間內(nèi)將其消滅掉，給中國革命造成重創(chuàng)。西安事變后，日本對中國發(fā)起全面侵略，黨面臨的革命形勢更為嚴峻，中國共產(chǎn)黨率先轉(zhuǎn)變革命戰(zhàn)略——與國民黨再次合作，積極爭取當時有助于中國革命取得勝利的重要力量，并初步達成停止內(nèi)戰(zhàn)協(xié)議。然而，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨的命運再一次遭受考驗，國民黨雖然名義上承認黨的合法地位，并保持“積極配合”的態(tài)度，在抗戰(zhàn)前期做出巨大犧牲，但其反共陰謀始終沒有完全停止，甚至在抗戰(zhàn)后期多次破壞黨內(nèi)團結(jié)。因此，中共中央所在地——延安，不僅是帝國主義重點進攻的目標，而且成為國民黨反動派暗地里試圖破壞的對象。

革命形勢的復(fù)雜性決定了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性。延安時期，面對這種由帝國主義和國民黨反動統(tǒng)治雙重打壓的境況，我們黨敏銳地意識到提高全黨思想理論水平、嚴明政治紀律和規(guī)矩、規(guī)范黨內(nèi)政治生活以及樹立正確選人用人導(dǎo)向等措施對黨適應(yīng)復(fù)雜斗爭形勢的極端重要性，因此，全黨緊抓學(xué)習(xí)教育、制定黨內(nèi)法規(guī)、發(fā)揚黨內(nèi)民主、重視干部選拔，不斷加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，從而使黨更加“布爾什維克化”，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的基礎(chǔ)。由此可知，延安時期黨注重黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是應(yīng)對復(fù)雜斗爭形勢的現(xiàn)實需要。

二、 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要舉措

延安時期，為了實現(xiàn)“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨” ［5］602目標，黨在政治生態(tài)建設(shè)方面進行了重要的實踐探索，取得了重大成效。

（一） 緊抓學(xué)習(xí)教育，培育先進的黨內(nèi)政治文化，厚植良好政治生態(tài)沃土

緊抓學(xué)習(xí)教育是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是培育先進黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)工程。延安時期，為徹底清除當時黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級思想，毛澤東提出“要把全黨變成一個大學(xué)校”［6］185，把理論學(xué)習(xí)作為塑造黨內(nèi)政治文化的基本方式，在黨內(nèi)展開無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭，使非無產(chǎn)階級出身的黨員樹立無產(chǎn)階級世界觀，從而為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供良好的思想環(huán)境。在毛澤東看來，“一切有相當研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，都要研究我們民族的歷史，都要研究當前運動的情況與趨勢”［5］532-533。所以，他多次強調(diào)要自覺學(xué)習(xí)馬克思列寧主義中所蘊含的能夠解決問題的立場與方法。

1939年5月，毛澤東在延安在職干部教育動員大會上強調(diào)要讓學(xué)習(xí)成為一種“迫切需要”。當時黨內(nèi)的高級領(lǐng)導(dǎo)干部劉少奇、陳云等人也認為黨員接受馬克思主義理論的洗禮是提高黨性修養(yǎng)的重要途徑，并親身示范帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)，幫助大家了解馬克思主義，極大地增強了黨員的黨性自覺。之后，黨中央接連發(fā)布了《關(guān)于辦理黨校的指示》《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》等有關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的指示和決定，要求黨員干部重視并堅持理論學(xué)習(xí)，不斷接受馬克思主義理論智慧的滋養(yǎng)。

1941年，針對黨內(nèi)部分黨員“對于中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點、中國革命的規(guī)律不了解，對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐沒有統(tǒng)一的理解”［5］611的現(xiàn)象，毛澤東提出，黨員不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義理論，還要加強中共黨史和中國歷史的學(xué)習(xí)。建設(shè)一個布爾什維克化的“大黨”，需要從黨的十八年斗爭史中尋找答案。而對于黨員的學(xué)習(xí)教育，則通過以馬克思列寧主義為指導(dǎo)方針、以各級黨校為主陣地，結(jié)合整風(fēng)形式集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，將中共黨史與黨的建設(shè)和中國革命相連接，幫助更多黨員理解革命理論與革命現(xiàn)實之間的關(guān)聯(lián)。1942年，毛澤東做了《整頓黨的作風(fēng)》講話，號召全黨“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”，拉開了整風(fēng)運動的大幕。此后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動把理論學(xué)習(xí)作為“自己的精神武器”，并圍繞過去的黨史問題展開熱烈的學(xué)習(xí)和討論，在實踐中逐漸克服教條主義的錯誤。

通過上述緊抓黨內(nèi)學(xué)習(xí)的舉措，廣大干部普遍提高了馬克思主義理論水平，養(yǎng)成了從中國的具體情況出發(fā)觀察政治問題的習(xí)慣，極大地增強了全黨的向心力，從而使黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出鮮明的信仰文化特點，為良好黨內(nèi)政治生態(tài)培育了沃土。

（二） 制定黨內(nèi)法規(guī)，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，構(gòu)建良好政治生態(tài)準則

紀律關(guān)系黨的生死存亡和中國革命的前途命運。在民族斗爭和階級斗爭交織的復(fù)雜條件下，中國共產(chǎn)黨若要鞏固自身發(fā)展和維護自身團結(jié)統(tǒng)一“不靠刀槍，要靠紀律”［7］196。1938年，毛澤東在擴大的六屆六中全會上強調(diào)，“沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭”［8］645，“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律” ［5］528。并提出要通過黨內(nèi)法規(guī)的方式不折不扣地嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩的重要論斷。在毛澤東看來，“從中央以至地方的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，應(yīng)制定一種黨規(guī)，把它當作黨的法紀之一部分。一經(jīng)制定之后，就應(yīng)不折不扣地實行起來，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動，并使之成為全黨的模范”［8］646。正是遵循這一思想，全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)定與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》以及《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》三份決定。這些決定對各級職能機構(gòu)的運行規(guī)則、各級機構(gòu)成員需要遵守的紀律做出了明確規(guī)定。例如，在《關(guān)于中央委員會工作規(guī)定與紀律的決定》中規(guī)定堅持黨的紀律的四項基本原則為“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”［8］773。1941年，中共中央又通過《關(guān)于發(fā)表有全國意義的通電、宣言與對內(nèi)指示的規(guī)定》《關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》，要求各方通電、指示、對外宣傳要與中央步驟統(tǒng)一起來，迅速確切地執(zhí)行黨的決議。1945年，黨的七大通過黨章規(guī)定：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持和健全黨的民主集中制、維護和鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、嚴格加強黨的紀律，使全黨達到在政治上和組織上團結(jié)得如像一個人一樣的程度。

與此同時，延安時期中國共產(chǎn)黨注重加強監(jiān)督檢查，堅持強調(diào)從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都必須服從黨的紀律，不斷增強紀律的權(quán)威性和約束力。早在1939年，陳云曾提出黨員要嚴格執(zhí)行黨的紀律，“不管你是中央委員，還是一般黨員，不管你是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀律”“不管是中央委員會，還是支部委員會，都要遵守紀律”“黨內(nèi)不準有不遵守紀律的‘特殊人物、‘特殊組織”［7］126。1944年10月，劉少奇在為中共中央派往外地工作的干部作報告中也強調(diào)：“既成為制度，就非遵守不可。”不僅要有普通黨員遵守，還必須有另外一個方面，即“首先要負責(zé)同志來遵守，要黨的書記來遵守”［9］387。不僅如此，延安時期我們黨也極其重視黨內(nèi)外監(jiān)督機制。黨的六屆六中全會就提出要在區(qū)黨委之下設(shè)立監(jiān)察委員會，專門監(jiān)督各級機關(guān)與黨員干部違反黨章黨紀等情況。此外，黨還十分重視人民群眾的監(jiān)督作用。“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！保?］809對群眾的揭發(fā)“必須認真負責(zé)的、實事求是的切實查明，公平處理，切不可敷衍了事，更不可有偏袒政務(wù)人員的行為”［10］258?？傊?，延安時期黨堅持列寧 “全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地承認黨的紀律”［11］202的建黨思想，制定黨內(nèi)法規(guī)，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，構(gòu)建起了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新準則。

（三） 發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實良好政治生態(tài)根基

發(fā)揚黨的民主，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。1938年10月，毛澤東在擴大的六屆六中全會上，突出強調(diào)黨內(nèi)民主問題。他指出：“積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化”，“擴大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器”［5］529。這實際上明確了黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活積極健康的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主并不是自由主義的民主，不是不服從黨的紀律而妄議中央大政方針的個人私利的表達。黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是要在民主集中制的基礎(chǔ)上組織全黨的黨員和干部積極主動參與黨內(nèi)生活，實現(xiàn)黨內(nèi)生活的民主化，從而使黨內(nèi)形成一種生動活潑的政治局面。

黨內(nèi)的民主生活，從具體形式上來說，主要是交流工作中的重大事項和重要情況，黨的組織召集會議供黨員集體討論、表達意見。如果黨內(nèi)存在不同的意見，黨的組織就有責(zé)任組織黨員展開思想討論和交流，把這些不同的意見統(tǒng)一起來。當黨內(nèi)存在問題時，黨的組織應(yīng)當開展批評與自我批評，及時對思想和黨性有問題的同志進行批評，達到黨內(nèi)新的團結(jié)。延安時期，毛澤東就常常用“打掃房子”和“洗臉”等比喻反復(fù)強調(diào)黨員要經(jīng)常性地開展批評，尤其是自我批評。他認為黨的組織應(yīng)當將批評與自我批評的武器全方位地推廣到黨內(nèi)政治生活中，開展積極健康的思想斗爭。毛澤東本人在對待群眾的尖銳議論時就主動反思：“邊區(qū)老百姓中有人說雷公咋不打死毛澤東，這就引起我的警覺，分析原因，發(fā)現(xiàn)是征糧太重了，于是就發(fā)動大生產(chǎn)運動。”［12］285正因如此，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中才深刻指出：批評與自我批評，“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”［4］1096。

1945年，劉少奇在作《關(guān)于修改黨章的報告》中，進一步說明了黨的民主是集中指導(dǎo)下的民主，不是極端民主化，黨員干部要有自我批評精神，對個人問題敢于自我解剖，積極開展與擴大黨內(nèi)民主。之后，黨的七大通過新黨章指出，黨的各項決議及指示，在中央沒有發(fā)布意見或決定時，黨內(nèi)同志可以認真地研究情況與自由討論，但一經(jīng)決定必須無條件地執(zhí)行。黨的一切工作和活動都必須堅持民主集中制，不容許有違反黨章的行為。任何黨員擁有在黨內(nèi)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以向黨的機關(guān)和中央提出建議，并可以在黨的會議上批評黨的任何工作人員的權(quán)利，這些都應(yīng)該完全被尊重。延安時期，黨內(nèi)民主生活的開展，明確強調(diào)堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，不僅克服了盲目的山頭主義傾向以及主觀主義錯誤，而且遏制了黨內(nèi)存在的自流主義、放縱自由的現(xiàn)象。既營造了廣大黨員討論交流的環(huán)境，也給予犯錯誤的黨員改過自新的機會。

從根上來看，民主集中制和批評與自我批評是延安時期黨內(nèi)能夠樹立起嚴肅認真的黨內(nèi)生活典范的“兩個杠桿”。正如鄧小平所指出的，“從延安整風(fēng)以后，無論前方后方的人，真是生氣勃勃，生動活潑，心情舒暢，團結(jié)一致”［13］45。可見，堅持民主集中制，用好批評與自我批評的思想武器，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，有助于黨直面、解決問題，有助于真正實現(xiàn)“黨內(nèi)關(guān)系和諧”“黨員思想一致”，為黨的持續(xù)前進提供動力源泉。

（四） 注重干部選拔，樹立選人用人正確導(dǎo)向，抓住良好政治生態(tài)關(guān)鍵

黨的干部是黨的各項方針政策的具體落實者和執(zhí)行者，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”［5］526。延安時期，黨極其重視干部問題。在干部的選用方面，1937年，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的報告中鄭重提出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！保?4］277并在結(jié)合當時的革命實際基礎(chǔ)上，又深刻闡述了干部的標準：懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作［14］277。1938年，毛澤東在六屆六中全會上又將這七個方面用更加簡練的語言概括為“德才兼?zhèn)洹?。他認為：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”［5］526

為保證選拔出德才兼?zhèn)涞母刹?，毛澤東還提出共產(chǎn)黨必須善于識別干部（不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作）、使用干部（以堅決執(zhí)行黨的路線、服從黨的紀律、與群眾有密切聯(lián)系、有獨立工作能力、積極肯干、不為私利等等為標準）、愛護干部（指導(dǎo)他們、提高他們、檢查他們的工作、改造他們、照顧他們的困難），執(zhí)行“任人唯賢”的干部路線，避免受到宗派主義和山頭主義的影響?！叭稳宋ㄙt”的干部路線，要求我們黨“不但要客觀的與大公無私的去挑選干部，而且還要根據(jù)干部的歷史、能力、特長、興趣等來適當?shù)姆峙渌麄儭保?5］295 。1941年，根據(jù)黨中央提出的干部標準和干部路線，中央軍委還出臺了詳細的德才量化標準，在《關(guān)于對軍隊老干部工作的指示》中指出：“今后提拔干部，必須以德（對革命忠實）、才（工作能力）、資（資望與斗爭歷史）兼顧，不以斗爭歷史為唯一的或第一的標準?！保?6］610只有這樣，才能引導(dǎo)黨員干部成為“純摯”且“保潔”的人，更好地團結(jié)全黨。

總之，黨通過種種措施，注重對黨員干部的選拔任用，同破壞黨的純潔性和先進性問題做斗爭，從而使黨內(nèi)主體的綜合素質(zhì)及其實踐環(huán)境實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，形成了新的社會價值追求，營造了一個風(fēng)正氣清的政治生態(tài)。

三、 延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的當代啟示

在黨的歷史上，延安時期建設(shè)了一個良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，其舉措無疑是特色鮮明且行之有效的，凝結(jié)著早期共產(chǎn)黨人管黨治黨的思考和智慧。在新時代，應(yīng)以延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗作為歷史參考，為新時代深化治理黨內(nèi)政治生態(tài)提供有益借鑒和寶貴啟迪。

（一） 借鑒延安整風(fēng)運動，推進新時代黨內(nèi)集中教育常態(tài)化

延安整風(fēng)具有深遠的歷史意義，是一次“偉大的創(chuàng)舉”，其直接結(jié)果是：清除了黨內(nèi)的各種錯誤思想，提高了全黨的思想政治素質(zhì)，樹立了實事求是的良好學(xué)風(fēng)，影響了一代甚至幾代共產(chǎn)黨人，有力地推動了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

在新形勢下，全黨應(yīng)當科學(xué)總結(jié)延安整風(fēng)運動的成功經(jīng)驗，推進新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。首先，重視理論學(xué)習(xí)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。重視理論學(xué)習(xí)是我們黨的一大優(yōu)點，是推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)取得成效的重要保證。要堅持不懈地開展理論教育，提高全黨的思想政治素質(zhì)，將一系列黨內(nèi)集中教育轉(zhuǎn)化為常態(tài)化黨性教育，從而讓思想問題得到根本解決。其次，堅持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用。在學(xué)習(xí)教育中，“各級組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則的領(lǐng)導(dǎo)與提倡其他干部的學(xué)習(xí)”［17］2。以不同層次的學(xué)習(xí)制度為依托，以黨員干部示范引領(lǐng)深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義為中心，通過部分黨員干部的引領(lǐng)學(xué)習(xí)帶動全體黨員的自主學(xué)習(xí)。最后，積極轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，在具體實踐中檢驗學(xué)習(xí)效果。既要樹立正確的學(xué)習(xí)觀，摒棄學(xué)習(xí)上的功利之念，又要重視學(xué)思踐悟，把研究解決實際問題作為學(xué)習(xí)的著力點，思考破解問題的路徑方法，推動學(xué)以致用，不斷提高學(xué)習(xí)效果。

（二） 完善黨內(nèi)法規(guī)體系，建立黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長效機制

黨內(nèi)法規(guī)是保證黨的組織有效運行的重要方式。延安時期，我們黨圍繞黨內(nèi)政治生態(tài)的目標訴求，陸續(xù)出臺一系列具體的管黨治黨法規(guī)體系，包括黨的總體制度（主要是黨章）和具體制度（包括決議、決定、條例等），它們?yōu)檠影矔r期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了基本的制度保障。

黨內(nèi)法規(guī)體系的完善過程本質(zhì)上是將制度的獨特優(yōu)勢融入到黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)當中，是進一步構(gòu)建兩者之間互動邏輯的過程。當前，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)已經(jīng)取得實際成效，但成績絕非“躺平”的功勞簿，管黨治黨的成果還需進一步加固，要繼續(xù)清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，就必須“運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”［18］，建立黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長效機制。首先，維護黨章的嚴肅性與權(quán)威性。黨章是黨員行為的根本遵循，要不斷強化黨章中的紀律規(guī)定，增強黨員的黨章意識，確保黨員干部同黨中央保持高度一致，維護好黨章的權(quán)威性、旗幟性和嚴肅性。其次，加快構(gòu)建和完善黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障等方面的法規(guī)。針對全黨重大問題，適時開展黨內(nèi)法規(guī)編纂工作，統(tǒng)籌推進各類型、各領(lǐng)域、各位階黨內(nèi)法規(guī)制定工作，使黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，功能更加清晰，切實做到構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)。最后，把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出的位置。黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，要不斷構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機制，加強各級黨委執(zhí)規(guī)能力建設(shè)，注重開展黨內(nèi)法規(guī)實施評估工作，以黨內(nèi)法規(guī)的落地生根推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

（三） 保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，優(yōu)化黨內(nèi)環(huán)境

保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揚黨內(nèi)民主，是構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。延安時期，黨確立民主集中制原則，開展批評與自我批評，重視保障黨員民主權(quán)利，營造了團結(jié)和諧的黨內(nèi)氛圍，樹立了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的典范。

延安時期重視以發(fā)揚黨內(nèi)民主推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，在從嚴治黨背景下推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須保障黨員民主權(quán)利。保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，優(yōu)化黨內(nèi)政治環(huán)境，這三者是層層遞進的關(guān)系。保障黨員民主權(quán)利是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的核心問題，黨內(nèi)政治環(huán)境的優(yōu)化又有賴于黨內(nèi)民主的建設(shè)。因此，要維護好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵黨員在黨的會議上民主討論問題和充分發(fā)表意見，增強其對黨的認同感和使命感，這是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。要把民主集中制上升到黨的建設(shè)規(guī)律的高度來把握，不斷增強民主集中制的規(guī)則意識，用民主和集中相統(tǒng)一、相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)平衡黨內(nèi)的利益，保證黨員享受民主權(quán)利，激發(fā)其民主效能感，從而不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四） 強化黨員干部的權(quán)力制約和監(jiān)督，保持反腐敗的戰(zhàn)略定力

加強對公權(quán)力有效監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的重要保障。延安時期，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的成功實踐表明，黨內(nèi)政治生態(tài)治理的關(guān)鍵在于強化黨員干部的權(quán)力制約和監(jiān)督。黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染很大程度上是因為缺乏對黨內(nèi)干部的權(quán)力制約和監(jiān)督，由此導(dǎo)致他們隨意行使權(quán)，而后“物腐蟲生”。

黨的干部在黨的事業(yè)中具有特殊的地位和作用，他們是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的“排頭兵”。當前，黨內(nèi)仍存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治野心膨脹、貪污受賄等違法亂紀行為，不僅嚴重腐蝕黨員干部的思想，甚至導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)紊亂。因此，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機制的機動性，將貪污腐敗扼殺在“搖籃”中，從源頭上阻斷影響黨內(nèi)政治生態(tài)的不利因素。強化權(quán)力制約監(jiān)督，要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴格落實黨內(nèi)政治生態(tài)專門規(guī)范，豐富黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效；全面落實黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，履行監(jiān)督基本職責(zé)，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來；強化巡視監(jiān)督，設(shè)立中央紀檢巡視組，對黨員干部尤其是高級干部的行為進行監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督的目的是將可預(yù)見的不良后果扼殺在搖籃，但對已然超出憲法法律范圍內(nèi)的行為活動也必須嚴厲懲戒。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，在腐敗面前，必須要有動真碰硬的態(tài)度，永遠吹起反腐敗斗爭沖鋒號，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化瀆職行為。通過監(jiān)督檢查，扎緊制度的籠子，深入促進黨內(nèi)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。

四、 結(jié)語

延安時期，黨致力于構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)，有效地解決了當時黨內(nèi)存在的“非馬”現(xiàn)象、“違紀”行為，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)了全黨的團結(jié)統(tǒng)一。在新時代，黨的二十大報告再次強調(diào)要“以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀”“打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”等?？梢?，黨中央要以從嚴治黨的態(tài)度在利益日趨復(fù)雜的環(huán)境中進一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，這在客觀上就提出了一個應(yīng)當繼續(xù)“在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)”［20］192的重要問題。新時代的黨內(nèi)政治生態(tài)，總體上是健康的、和諧的，但并不意味著黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)可以停歇。作為百年大黨，“黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)一直在路上”的重要理念在任何時候都要牢固樹立。如何以延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗為借鑒，使黨內(nèi)政治生態(tài)在新時代持續(xù)實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，進而鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，這是值得我們進一步思考的黨建問題。

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（責(zé)任編輯：文樞）

（校對：木子）