清代山東治理黃河的那些人與事

劉永加

清代山東段黃河的治理險象環(huán)生、驚心動魄，讓我們一起去看一看那些沖在治黃第一線的山東巡撫與其治理舉措。

丁寶楨沖在黃河堵口第一線

原來的黃河是不流經山東的，是從現(xiàn)在河南蘭考縣北部往東經豫東、蘇北，流入黃海。咸豐五年（1855年），黃河在河南蘭考銅瓦廂決口，分為三股，一股由曹州（今曹縣）趙王河往東，另兩股由東明南北分泄，其中東明南面那一股，成為主流，其河道基本與現(xiàn)在黃河山東段的河道一致。

黃河改道山東后，山東的河務改由巡撫兼任。由于黃河下游常常決口泛濫，給山東人民帶來了深重災難，同時影響了運河及黃河下游支流的航運，所以山東巡撫負有治理黃河的重大責任。

同治二年（1863年），晚清名臣、貴州平遠（今貴州省畢節(jié)市織金縣）人丁寶楨到山東任按察使，從此開啟了他在山東的仕途。第二年，丁寶楨升任山東布政使。同治五年（1866年），丁寶楨又當上了山東巡撫。他在山東期間以勇于任事、吏治嚴整、勵精圖治、為政清廉聞名于世，贏得了百姓的愛戴。尤其是他先后兩次主動請纓，帶隊沖到最前線，堵復黃河決口，留下了赫赫英名。

同治十年（1871年），黃河山東鄆城侯家林段決口。時任山東巡撫丁寶楨因病正在休假，聽聞此事后，立刻派候補道員潘駿文趕赴災區(qū)察看災情，得知決口寬八九十丈，深二丈余尺，沿河地區(qū)受災，“漫水下注，鄆、汶兩境均屬較重，嘉祥、濟寧以次稍輕?！薄盀拿裉飶]漂沒，資糧悉已無存，蕩析離居，極為可憫。”丁寶楨心急如焚，他顧不得病體，立即投入到河患治理和賑災中去。他深入到災患最前線，實地察看災情，體恤民情。丁寶楨一面上奏朝廷，請求將曹州、濟寧、兗州和泰安等“十三州縣應征起運的漕米四萬三千數百石擬為災區(qū)賑濟”之用；一面研究治堵方案。

經過對地形的查勘，丁寶楨決定堵治侯家林決口。為趕在汛期到來前完工，他親赴工地督辦，“旦暮河干，與役夫同艱苦，人情和樂，爭先趨事”，在丁寶楨的示范下，河工們奮力爭先。此次封堵決口，從備料到開工只用了1個月，從開工到合龍僅用了25日。丁寶楨不僅帶領河工們提前完成了堵口任務，而且還節(jié)約了3萬多兩白銀。朝廷嘉獎表彰了丁寶楨，并批示說：“艱巨獨任、功成迅速，給予優(yōu)敘。”

侯家林堵口是清代山東巡撫治理黃河的第一例，也是近代山東黃河第一次大規(guī)模的堵口工程，為后來治理黃河積累了寶貴的經驗。

同治十二年（1873年），黃河在山東東明的岳新莊、石莊戶民埝決口，河水奪溜南趨，山東、江蘇、安徽數百里為災，運河交通同時廢棄。決口的下游，滔滔黃水所到之處墻倒屋塌，百姓有的全家爬上屋頂避難，有的順水漂流沉沒，有的爬上樹枝避水，種種慘狀目不忍睹。然而，清朝政府上下的治水之議莫衷一是，災情愈演愈烈。

丁寶楨毫不猶豫，毅然奏請親往督堵岳新莊的決口。他深知抓好物料的調度是堵口成功的關鍵，于是，他千方百計籌集資金，及時發(fā)放物料款，提高物料籌集的速度。在他的帶領下，這處決口終于合龍成功。

為了根除水患，同年十一月，丁寶楨又奏請堵復了東明石莊戶口門，使黃河水歸原河道。

光緒元年（1875年），丁寶楨奏請朝廷親自督促地方官員，由石莊戶下十余里到賈莊，監(jiān)筑長堤，先由賈莊龍門口向下修至東平十里堡，后由賈莊向上修至東明謝家莊，這座堤就是著名的障東堤。

大堤筑成后，當地立碑紀念，丁寶楨親自書寫了碑文?！稘鷮幧剿尽分杏涊d，光緒元年（1875年），山東巡撫丁寶楨始修南岸大堤，上起東明謝家莊，迄東平十里鋪（堡），“堤長二百五十余里。堤高十四尺，身厚百尺，頂寬三十尺。”三月動工，五月堤成，凡費帑銀54萬兩，名之曰障東堤。丁寶楨不避艱險、力挑重任，為國分憂、為民除害的風范，得到了皇帝的嘉許。光緒帝批示道：“力任巨艱，予優(yōu)敘。”

張曜親力親為治黃河

光緒十二年（1886年），戎馬半生的浙江錢塘人張曜由河南布政使調任山東巡撫。當時，山東黃河水患日趨嚴重，百姓幾乎年年受災，苦不堪言，治理黃河就成了張曜調任后的頭等大事。他率先垂范，帶領部屬奮戰(zhàn)在抗洪堵口的第一線。

由于是行伍出身，不懂水利，張曜就遍尋山東的水利專家。老百姓中的水利能人，哪怕是山野村夫，凡是有對治河有益的意見，他都前往討教，虛心傾聽。清末著名作家、《老殘游記》的作者劉鶚也被他請來當參謀，幫助他治理黃河，給他出了不少好主意，他們因此成了好友。后來，劉鶚還把張曜治理黃河的事跡寫進了書里。據載，張曜幕府中幕僚有200余人，幾乎集中了方方面面學有專長的能人奇才。所以，他的治河策略效果明顯。

經過多次實地考察，張曜對山東黃河有了深刻的認識，他根據山東黃河河道窄的特點，及兩岸大堤不夠堅固、水容易漫決為患的實際情況，除加固兩岸堤防外，還提出了分與疏的治河主張，提出要建設分水設施。于是，他派人在齊河趙莊、劉家廟和東阿陶城鋪各建減水壩一座，以防異漲。

張曜治河能夠做到審時度勢，注重實效。光緒十三年（1887年），鄭州十堡決口，山東黃河斷流。張曜借助黃河山東段無水的機遇，對山東黃河河道進行挑浚疏導，效果非常好。光緒十五年（1889年），黃河回歸利津入海，時值黃河凌汛期，由于張曜提早將河道疏通，冰水得以順利入海，沒有造成災害。接著，張曜又實施了增培黃河兩岸遙堤、民埝，挑挖引河，培修徒駭河堤工以及疏浚河道等工程量浩繁巨大的黃河治理工程，其中，在河口處利津大馬家以下修筑的遙堤就達96里。

張曜常說：“治河如治病，泛濫沖決，此河之病也，淤灘沙嘴，橫亙河流，此又致病之由也?！彼运⒅貙S河中淤泥的開挖，一邊組織人力修筑、加固黃河堤壩，一邊清除河床泥沙。對于黃河河口淤泥的治理，張曜經過多次考察，認為用人力疏浚?？?、挑挖引河不現(xiàn)實，應采用西法，用機器船只節(jié)節(jié)疏浚。他派人用平頭圓船50只，每船載16人，各帶挖沙工具，挑挖河中的淤灘沙嘴。為了提高清淤效率，他還引進了國外的挖泥船，大大加快了清淤進度。鑒于當時黃河從牡蠣口入海不夠通順，張曜又因勢利導，使黃河由韓家墩入海，使河口通暢無阻。

小清河是一條源于濟南泉群，并獨自入海的山東內陸河。清代，小清河是重要的航運通道，運鹽船通過小清河源源不斷地把海鹽運到濟南，再分散到全省各地及鄰近省份進行銷售。由于黃河多次決口泛濫，山洪沖淤，屢屢使小清河淤塞，一度危及小清河的航運。考慮到小清河航運的重要性，張曜決心治理小清河，他把治理小清河的任務派給了登萊青道臺盛宣懷主持。為了保障小清河航運順暢，在山東財政非常緊張的情況下，張曜還拿出70萬兩白銀作為治理經費。在張曜的督導下，采取勸捐籌款、以工代賑、分期分段的方法，征調民工數十萬人，歷時三年，對上游歷城、章丘、齊東三縣河道進行疏浚、展寬、筑堤、裁彎，在下游采取開浚小清河正河改由羊角溝入海等工程措施，進行了流域性大規(guī)模的整治，使小清河基本定型，成為山東省內唯一一條河海通航、水陸聯(lián)運的河道。

在長期的黃河治理中，張曜發(fā)現(xiàn)黃河搶險筑埽用料以柳為最，遂于光緒十五年（1889年）帶頭在山東黃河兩岸栽植柳樹，一直延伸到濟南市區(qū)，并使河防營嚴加看護。柳樹生長速度快，很快就扎穩(wěn)樹根，不僅鞏固了水土，而且身姿優(yōu)美，成為濟南的一道風景，百姓親切地稱之為“張公柳”。

在多年治理黃河的過程中，張曜注重發(fā)現(xiàn)并解決實際問題。光緒十七年（1891年）六月，就如何組織民眾參與防汛且不影響農業(yè)生產的問題，張曜向朝廷作了匯報，認為山東河防舊令民間派夫助守，經年在堤，幾廢農事，現(xiàn)改為二月后增添短期民工，發(fā)給口糧，秋后再裁減，裁減后就不支出費用了，同時，令近河村莊擇用首事莊長，雇定民夫，編造名冊，無事各居本莊，遇有附近出險，立赴河干，運土搬料，按口發(fā)錢，工竣遣令回家，既有益河防，亦無妨農事，民間極為樂從。

由此可見，張曜懂得發(fā)揮群眾的力量來治理黃河，在組織群防、合理調用民工方面作出了有益的探索，并取得了實際成效。

周馥精準施策治理黃河

周馥，安徽至德（今安徽東至）人，歷任永定河道、津海關道兼天津兵備道，直隸按察使，山東巡撫等職。在擔任山東巡撫的兩年多時間里，他“殫精治河，不遺余力”。

周馥到任山東后，首先面臨的就是當年“秋季，利津、壽張、惠民等縣境內黃河決口”，漫溢成災。所以，他的首要任務就是治理黃河。

周馥親自帶人到利津縣馮家莊和惠民縣劉旺莊兩處決口現(xiàn)場進行考察，制訂堵合方案。這兩處工程均歸下游河工總辦，兩處相距200余里，“道路過遙，勢難兼顧”。為了便于管理，周馥把馮家莊堵合工程交由下游總辦候補道臺吳煜督辦，把劉旺莊堵合工程改歸中游河工總辦，且由勇于任事、熟悉河務的丁達意督辦。

周馥安排技術人員對兩處漫口進行勘測，根據測量結果，針對性地采用治理方法。馮家莊決口，水流平緩，他采用堵合的方法，以使決口順利合龍。劉旺莊漫口寬達180余丈，水深二丈三四尺至三丈不等，水流湍急，他采取建造水壩，開挖引河等方法促使堵合成功。

光緒三十年（1904年），黃河又在利津縣王莊、薄莊兩處決口。周馥再次親往勘察，看到河水自西向東流淌，而舊堤自北而南，形如丁字。如采用舊法堵合決口，“必須遠挑引河，多筑挑壩，寬做占埽，估銀一百九十四余萬兩，巨款難籌”，且“堵合之后，防守毫無把握”。為指揮堵口，周馥乘船從漫口處往下游經徒駭河入海進行水上考察，“乃知此路地勢低洼，水爭趨之”，“較從前河由鐵門關、韓家坦、絲綢口三處入海，倍加暢達”。

周馥因勢利導，一方面，自籌資金遷移河灘居民，購置石料，在原南堤之南另筑一道大堤，以防不測；另一方面，將挺入河心的舊曲堤加以整治。

這次堵口，周馥采用了一些當時較為先進的科學技術，如用科學的方法測量水位、岸高，在沿岸架設電線，計劃修建小鐵路以取土運料等。當時有評論說：“東省大吏，多以河防著稱，然往往沾習舊章，昧于變通，若乃深察形便，不主故常，古法今制互相為用，則以故督為最，故其功亦較前人為多?！?/p>

民埝本是兩岸百姓為保護田廬而在河灘上筑成的小土堤，當時，“民埝縱橫，有逼近河唇”，以致“河面之寬不及二里者”。周馥考察后，認為這是黃河歲堵歲決的一大病根，“非拆去民埝不能修守”。

但是，如果兩岸棄埝守堤，工程浩大，需費極巨，遷民太多，驟難辦成。因此，周馥主張先將攔河逼水、有礙河流之埝拆除。經勘察，上游孫樓，中游胡家岸、陳孟圈，下游圈重莊、卞莊等處，民埝“情形尤重”。于是，周馥將其先行拆除，使河面展寬。同時，妥善安置周邊的16戶居民，“寬給買地蓋房之費，使不失所”。在民埝拆除之后，如再有民間擅筑埝壩攔逼河流者，周馥還責成沿河州縣認真查辦，以免日久弊生。

周馥在考察中發(fā)現(xiàn)，山東黃河大堤凡是石堤段，抵御洪水的能力就較強。所以，他主張在最險工段，采石修堤壩。周馥上奏申請戶部銀300萬兩，而戶部則以種種理由推托。無奈工程不等人，周馥自籌銀20萬兩購買石料，于光緒二十九年（1903年），在上游險工地段拋石護堤，下游工段因遠離石料，就以磚代石建護堤，極大地提高了黃河兩岸大堤的防洪能力。同時，周馥加強對黃河堤防的管護，添疏浚船，建減水壩，設立廳汛、堡夫……這是周馥在兩岸大堤加固之后保護大堤的重要舉措。

周馥是一位善于引進并使用先進技術的官員，他首次在山東黃河南北兩岸架設了電線。早在光緒二十四年（1898年），周馥就建議在山東黃河兩岸設立“德律風”（電話）傳語，以便及時傳遞信息。周馥任山東巡撫后，正式付諸實施，在山東黃河中下游設立電報局，架設電線800里，南岸自省城濟南下至利津縣彩莊，北岸自齊河下至利津縣鹽窩，擇要安設電房，委派電報學堂的學生管理，大大便利了山東黃河南北兩岸的聯(lián)絡，“一有險工，聞信立至”。

經過兩年多的治黃實踐，周馥精準施策治理黃河取得了巨大成功，山東黃河大堤的防洪御險能力明顯增強?！八焓骨Ю镏畠龋蛤湟烁?，十年以來，鯨波息警，其御災捍患，為閭閻謀久安”，周馥贏得了高度的評價！