新時代公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式研究

郭瑞

摘 要：為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是公共圖書館的職責(zé)，但當(dāng)前我國公共圖書館普遍存在知識儲備不足、服務(wù)面狹窄、服務(wù)機(jī)制和手段不靈活、服務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)等問題。文章借鑒國外公共圖書館參與“雙創(chuàng)”服務(wù)的實踐和經(jīng)驗，提出推進(jìn)和改善我國公共圖書館參與“雙創(chuàng)”工作的人員儲備、知識儲備、管理體制、頂層設(shè)計等工作模式和創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新時代；公共圖書館；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；模式

中圖分類號：G258.2?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1003-1588（2023）03-0024-04

1 背景

公共圖書館為社會公眾服務(wù)的公益性質(zhì)，決定了其在自身的工作職能和工作屬性中應(yīng)與地方政府積極結(jié)合，為實現(xiàn)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。20世紀(jì)80年代，公共圖書館開始自身的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型工作，將服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容等工作重心逐步轉(zhuǎn)向為企業(yè)發(fā)展、為民眾就業(yè)服務(wù)等方面，并在日常工作中開展了資源推薦、專題講座、送書下鄉(xiāng)、開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。2016年，中共中央、國務(wù)院頒布了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，指導(dǎo)地方政府建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為地方政府建立和推進(jìn)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃了發(fā)展方向。各地方政府在國家政策指導(dǎo)下，紛紛開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化園等相關(guān)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。公共圖書館也逐步深化了為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)，但服務(wù)水平與國家《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》所要求的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”總體規(guī)劃仍有不小的差距。從世界整體發(fā)展水平看，我國公共圖書館的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距［1］。尤其是在二十大報告中，習(xí)近平總書記提出要“著力提高全要素生產(chǎn)率”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。公共圖書館更要學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大所提出的發(fā)展目標(biāo)和業(yè)態(tài)發(fā)展模式，認(rèn)真審視自身工作內(nèi)容和方式，積極推動公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的進(jìn)一步深入。

2 新時代公共圖書館創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展趨勢

公共圖書館參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)，可以從實踐和理論兩個方面進(jìn)行探討。在公共圖書館參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐工作方面，國外圖書館走到了前列。早在1958年，日本川崎就建設(shè)了專業(yè)性的科學(xué)與工業(yè)信息圖書館。1996年，美國紐約建設(shè)了科學(xué)工業(yè)和商業(yè)圖書館。2018年，英國布魯克林公共圖書館商業(yè)與職業(yè)中心與其他機(jī)構(gòu)建立聯(lián)盟，利用圖書館資源為時裝學(xué)院和時裝設(shè)計師的創(chuàng)業(yè)提供信息、材料、設(shè)備、空間和技術(shù)等方面的支持［2］。目前，我國還沒有建設(shè)一家專門服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)圖書館，很多圖書館僅是在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或圖書館網(wǎng)站主頁上設(shè)置一個支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專欄。也有圖書館利用創(chuàng)客空間開展服務(wù)，如：上海圖書館在網(wǎng)站主頁上設(shè)置了產(chǎn)業(yè)圖書館、創(chuàng)之源@上圖、競爭情報、WIPO技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等欄目；2020年，吉林省圖書館與上海圖書館一起，通過了2020年國家知識產(chǎn)權(quán)局第三批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心驗收，獲得了為社區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的授權(quán)。深圳圖書館通過特別開辟的共享空間、眾創(chuàng)空間等為企業(yè)預(yù)約、知識研讀、知識交流提供空間預(yù)約和咨詢服務(wù)。在理論研究方面，20世紀(jì)80年代國外公共圖書館就開始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論的研究。2016年，美國圖書館協(xié)會在《人民的孵化器——圖書館推動創(chuàng)業(yè)》白皮書中，倡議美國公共圖書館為創(chuàng)業(yè)者提供知識、技術(shù)和人力資源等援助服務(wù)。我國的理論研究開始于21世紀(jì)初，在“十三五”規(guī)劃出臺后，各級政府紛紛頒布了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，公共圖書館也開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論研究，如：寇垠、劉宇初就圖書館參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原因、內(nèi)容、困境以及創(chuàng)客空間建設(shè)等進(jìn)行了研究；崔萌就國內(nèi)外圖書館創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱點與我國圖書館發(fā)展趨勢等進(jìn)行了論述［3-4］。

在理論研究和實踐經(jīng)驗方面，國外圖書館創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作都走在了前列，我國的實踐和研究則相對滯后，與當(dāng)前國家“十三五”“十四五”規(guī)劃中有關(guān)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”相關(guān)政策的期待相去較遠(yuǎn)。公共圖書館應(yīng)抓住政策支持的機(jī)遇，采取強(qiáng)有力的措施，推動公共圖書館轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效，實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)，最終實現(xiàn)公共圖書館社會效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。

3 公共圖書館開展“雙創(chuàng)”服務(wù)面臨的困境

3.1 知識儲備不足

公共圖書館的館藏資源一般有地方文獻(xiàn)、大眾讀物和數(shù)據(jù)庫等，經(jīng)過多年的發(fā)展，在《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》要求建設(shè)“數(shù)字中國”政策的推動以及國家圖書館知識資源共享工程的引領(lǐng)下，公共圖書館所儲備的知識資源呈現(xiàn)出多元化、多樣化、社會化的特點，很多圖書館都儲備了數(shù)字資源、電子資源、紙質(zhì)資源和專題數(shù)據(jù)庫等。但是，大部分圖書館對小微企業(yè)和特定群眾急需的有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)等相關(guān)資源的儲備卻很少，而企業(yè)的發(fā)展一般需要比較專業(yè)的管理知識、特定行業(yè)的專業(yè)知識、知識產(chǎn)權(quán)知識、法律知識以及政府信息、科技攻關(guān)、企業(yè)運作等相關(guān)知識。此外，公共圖書館缺乏對政府信息公開的敏感性，對政府信息數(shù)據(jù)的二次加工能力和精準(zhǔn)的信息推送能力不足，這些都影響了公共圖書館特定知識的儲備。

3.2 服務(wù)機(jī)制不夠靈活

首先，目前公共圖書館開展信息服務(wù)一般都是借助圖書館自身物理空間，或通過一些分布不均勻、密度不夠、數(shù)量不多的社區(qū)圖書室、移動書屋等，為社區(qū)居民提供一般的閱讀場所服務(wù)和大眾讀物服務(wù)，很少專門為小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)空間提供服務(wù)。其次，圖書館開設(shè)的培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)）以及專題講座，一般都是圖書館使用、文化展覽、閱讀推廣等深度不高、專業(yè)性不強(qiáng)的普適課程培訓(xùn)，很少提供與小微企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專題知識服務(wù)培訓(xùn)。再次，圖書館知識服務(wù)的內(nèi)容也很少涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請程序、專業(yè)輔導(dǎo)等企業(yè)關(guān)切的內(nèi)容。最后，很多圖書館對本地區(qū)小微企業(yè)的基本面了解不夠，對本地區(qū)小微企業(yè)的數(shù)量、種類、需求、分布范圍、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向等相關(guān)情況掌握較少。需求導(dǎo)向不明確直接影響了公共圖書館提供專業(yè)知識服務(wù)的方向和未來規(guī)劃，導(dǎo)致公共圖書館的服務(wù)機(jī)制不夠靈活，影響了服務(wù)效果的提升。

3.3 服務(wù)覆蓋面較狹窄

首先，我國公共圖書館開展“雙創(chuàng)”服務(wù)的參與度不高。美國城市圖書館理事會2007年的一份調(diào)查指出，68%的美國公共圖書館加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)資源建設(shè)，超過50%的圖書館在物理館藏和線上服務(wù)中，專門為小企業(yè)開辟了數(shù)字館藏、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)頁資源導(dǎo)航，對企業(yè)申請公司開辦流程、政府網(wǎng)站鏈接、市場調(diào)查等相關(guān)需求信息較為重視［5］。而我國圖書館對相關(guān)專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容較少。其次，當(dāng)前公共圖書館主要借助本館物理館舍、紙質(zhì)資源及網(wǎng)絡(luò)資源和分布在街區(qū)的寥寥無幾的移動書柜、移動書房等為市民提供普通的閱覽和場所服務(wù)，有些公共圖書館也提供線上服務(wù)，但受圖書館服務(wù)水平以及民眾對圖書館線上資源獲取渠道不暢等因素影響，圖書館線上和線下服務(wù)的成效不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋面比較狹窄。

3.4 服務(wù)人員的專業(yè)性不強(qiáng)

首先，企業(yè)發(fā)展所需的是與企業(yè)相關(guān)的比較專業(yè)的知識，而圖書館工作人員一般僅擁有圖書管理方面的知識，對于與企業(yè)相關(guān)的管理運行、科技支持等技術(shù)和知識了解較少；其次，由于公共圖書館主要面向大眾服務(wù)，在人員配備上也傾向于多元化、多樣化、普及型的圖書管理人員，對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”所需的專業(yè)技術(shù)人才的配備相對較少；再次，企業(yè)在發(fā)展過程中所需的知識一般都有時間性、新穎性、創(chuàng)新性要求，一般圖書館工作人員很難滿足企業(yè)的這種特殊需求。

3.5 缺少相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和支持

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是國務(wù)院在“十三五”規(guī)劃中明確制定的社會發(fā)展戰(zhàn)略，需要集全社會之力為小微企業(yè)提供幫助，政府各級部門出臺相關(guān)政策和措施的目的也是將這些力量匯聚起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，起到1+1>2的效果。但是，各級部門往往自我管理和運行，很少與其他部門分工協(xié)作。公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是從自身的角度審視問題，沒有認(rèn)識到與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)開展服務(wù)的重要性。此外，公共圖書館一般都隸屬于本地文化部門，其影響力較小，也影響了公共圖書館與其他政府部門的協(xié)調(diào)效果，進(jìn)而降低了公共圖書館開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性和主動性。

4 新時代公共圖書館創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式及發(fā)展策略

4.1 有計劃地開展圖書館“雙創(chuàng)”知識儲備

在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展和居民信息素養(yǎng)不斷提升的今天，政府很多部門都在嘗試開展信息公開和數(shù)據(jù)開放行動［6］。這些數(shù)據(jù)是龐大且有效的，其中有很多涉及企業(yè)發(fā)展、企業(yè)運行、工作流程、產(chǎn)品供需、專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)對政府公開信息的收集整理和二次加工，特別是關(guān)于一些小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)所需的信息，如有關(guān)政府資助、辦事程序、知識產(chǎn)權(quán)、法律幫助等信息，公共圖書館要指派專人負(fù)責(zé)，從政府的公開信息中進(jìn)行提煉、儲備和管理。此外，公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)對二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)的利用和推送，加強(qiáng)對本地數(shù)據(jù)資源的綜合利用、提取技術(shù)的研發(fā)以及信息推送技術(shù)的升級。

4.2 積極拓展公共圖書館的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容

首先，通過圖書館空間改造、利用創(chuàng)客服務(wù)等推進(jìn)圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型，是未來公共圖書館開展“雙創(chuàng)”服務(wù)的重要手段。2011年，美國法耶特維爾公共圖書館設(shè)立了效果非常不錯的第一個“Fab Lab”創(chuàng)客空間。其后，舊金山公共圖書館也設(shè)立了幫助美國青少年和普通民眾提供工作規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)、提升青少年技術(shù)能力的創(chuàng)客服務(wù)。我國公共圖書館的創(chuàng)客空間建設(shè)近年來也得到廣泛拓展，但當(dāng)前創(chuàng)客空間的功能定位、服務(wù)對象缺少明確目標(biāo)，也沒有專門為小微企業(yè)提供專業(yè)咨詢和專業(yè)服務(wù)的設(shè)計和規(guī)劃。今后，公共圖書館可以將創(chuàng)客空間的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)空間建設(shè)、線下交流、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、功能學(xué)習(xí)于一體的專業(yè)和專題服務(wù)，一些有能力的圖書館可以嘗試開展比較流行的移動創(chuàng)客空間服務(wù)。目前，中國國家圖書館成立了企業(yè)信息服務(wù)中心，依托數(shù)字圖書館建設(shè)為企業(yè)搭建信息服務(wù)平臺，有效實現(xiàn)了公共圖書館為企業(yè)提供情報和行業(yè)知識服務(wù)的目的，為一些地方圖書館建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提供了榜樣。其次，公共圖書館要加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)孵化園的聯(lián)系，為地方企業(yè)和個人的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)拓展、技能提升提供支持，提升圖書館為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。2014年，菲尼克斯公共圖書館和亞利桑那大學(xué)聯(lián)合設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化中心，為企業(yè)提供免費的網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫訪問、會議討論、專業(yè)館員咨詢等業(yè)務(wù)，這種公共圖書館和高校相結(jié)合的典范，我國應(yīng)積極借鑒。再次，針對公共圖書館對本地區(qū)小微企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)和對象不夠明晰的問題，一方面，圖書館可以與當(dāng)?shù)毓ど滩块T合作，及時了解本地區(qū)小微企業(yè)的種類、數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人員信息等；另一方面，圖書館可以派專業(yè)人員對小微企業(yè)進(jìn)行實地走訪，通過召開座談、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等了解他們的實際需求，及時制定相關(guān)策略，促進(jìn)圖書館服務(wù)模式轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。

4.3 建立多元化人才儲備和靈活的人才管理體制

針對專業(yè)人才不足的問題，首先，公共圖書館應(yīng)建立多元化人才儲備機(jī)制，以圖書館自身人員為基礎(chǔ)，廣泛吸取當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)以及企業(yè)的管理人員等加入圖書館人才儲備庫，逐步實現(xiàn)跨界融合的圖書館人才儲備機(jī)制；其次，公共圖書館應(yīng)建立相關(guān)的專業(yè)專家?guī)?，如建立為小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、知識服務(wù)、信息獲取、開放數(shù)據(jù)等專業(yè)知識團(tuán)隊；再次，公共圖書館應(yīng)建立靈活的人才利用機(jī)制，借鑒公共資源交易專家?guī)旖ㄔO(shè)和利用模式，對于一些企業(yè)急需又難獲取的相關(guān)知識，從專家?guī)熘屑皶r抽取相關(guān)專業(yè)知識的專家進(jìn)行評判、分析和研究；最后，在地方專家?guī)旖ǔ梢院螅柚诠矆D書館聯(lián)盟優(yōu)勢，使庫內(nèi)專家在本地、全省乃至全國實現(xiàn)人才共享。相信隨著這些措施的落地實施，必將使企業(yè)更加依賴圖書館、需要圖書館，從而形成一個包含個人、小微企業(yè)、圖書館、專家等相互協(xié)作、相互配合、合作多贏的良好的生態(tài)鏈。

4.4 通過頂層設(shè)計推進(jìn)圖書館與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)

首先，公共圖書館應(yīng)積極學(xué)習(xí)和利用國家政策推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。圖書館應(yīng)積極研判國務(wù)院和地方政府部門頒布的相關(guān)政策、法律法規(guī)，進(jìn)而協(xié)調(diào)自己的活動，這是保證公共圖書館各項活動長期有效開展的依據(jù)；其次，國家應(yīng)認(rèn)識到公共圖書館參與萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和地方優(yōu)勢，將公共圖書館支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極出臺相關(guān)文件，對其工作內(nèi)容、工作方式進(jìn)行指導(dǎo)，保持公共圖書館參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的長期性和穩(wěn)定性；再次，公共圖書館應(yīng)依托圖書館學(xué)會、國家圖書館、圖書館聯(lián)盟、地方文化部門與相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，就公共圖書館參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式、方式、方法，以及公共圖書館與其他政府部門的合作等進(jìn)行頂層設(shè)計，保證公共圖書館工作的導(dǎo)向正確，促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的良性開展。

參考文獻(xiàn)：

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［5］ Our outreach efforts maximize the positive impact that the Library has on the entire community［EB/OL］.［2022-12-10］.https：//www.Queenslibrary.Org/programs-activities/community-outreach/outreach-services.

［6］ 黃如花，王春迎，周志峰.政府?dāng)?shù)據(jù)開放環(huán)境下圖書館面向企業(yè)開展創(chuàng)新服務(wù)途徑研究［J］.圖書館建設(shè)，2018（8）：62-66，74.

（編校：崔萌）