積極探索鑄牢中華民族共同體意識實現(xiàn)路徑

公保扎西

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”，為我們?nèi)骅T牢中華民族共同體意識指明了前進(jìn)方向，是做好新時代民族工作的科學(xué)指引。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述

鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光，宏闊的世界視野，審古今之變，察時代之勢，創(chuàng)造性提出的重大原創(chuàng)性論斷，是對馬克思主義民族理論的繼承和發(fā)展，是黨的民族工作經(jīng)驗的概括和總結(jié)。中華民族共同體意識提出以來，全黨全國各族人民思想共識不斷凝聚，鑄牢工作基礎(chǔ)不斷夯實，相關(guān)政策制度不斷完善，理論研究闡釋不斷深入，在鑄牢中華民族共同體意識的歷史淵源、哲學(xué)依據(jù)、重大意義、豐富內(nèi)涵、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面形成了豐碩的理論成果。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，推動鑄牢中華民族共同體意識落到實處，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，奮力譜寫新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新篇章。

2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記明確提出中華民族共同體意識，強調(diào)要“牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”。同年9月中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。2017年，黨的十九大報告強調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識”，并載入《黨章》和《憲法》。在2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，不斷鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的重要經(jīng)驗，是黨的民族工作的主線。在2021年中央民族工作會議講話中，習(xí)近平總書記對鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行了系統(tǒng)性論述，將鑄牢中華民族共同體意識提升到新時代民族工作“綱”的高度。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記深刻闡述以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，需要重點把握以下內(nèi)容：一要把握鑄牢中華民族共同體意識的歷史方位，從習(xí)近平加強和改進(jìn)黨的民族工作重要思想的高度，從“十二個必須”的邏輯體系中，認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的重要地位。二要把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，深刻領(lǐng)會鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。三要把握鑄牢中華民族共同體意識的主要內(nèi)容和工作重點，著重從建設(shè)各民族共有精神家園、促進(jìn)各民族交往交流交融、推動各民族共同走向現(xiàn)代化等方面理解鑄牢中華民族共同體意識的著力點，扎實做好鑄牢中華民族共同體意識各項工作。四要把握鑄牢中華民族共同體意識與中華民族共同體建設(shè)的辯證關(guān)系，深刻領(lǐng)會中華民族共同體建設(shè)的重要意義，把中華民族共同體建設(shè)從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、命運等方面落到實處。

二、堅持走中國特色解決民族問題的正確道路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路”。經(jīng)過百年探索，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了歷史上的民族壓迫制度，在民族平等的基礎(chǔ)上把中國各民族團(tuán)結(jié)起來，共同步入社會主義社會；實行民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利；加大對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，推動各民族擺脫了貧困，共同步入小康社會。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在加強和改進(jìn)黨的民族工作方面提出了一系列新思想、新論斷，深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)走中國特色解決民族問題的正確道路，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。

黨的二十大從“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“推動西部大開發(fā)形成新格局”、“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”、“推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”等多個方面謀劃了民族地區(qū)步入現(xiàn)代化的路徑，強調(diào)民族地區(qū)的所有工作要體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為新的歷史條件下堅持中國特色解決民族問題的正確道路，注入新內(nèi)容，增添新動力。我們必須堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅持依法治理民族事務(wù)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實施，依法保障各族群眾享受平等權(quán)利。

三、全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)抓緊抓好”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是黨在民族工作領(lǐng)域的偉大創(chuàng)舉，是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。改革開放以后，國家有關(guān)部門開始推動在民族地區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，先后實施了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)活動。民族地區(qū)黨委政府把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為民族工作的重要內(nèi)容，開展了豐富多彩的創(chuàng)建實踐。

要在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中推動鑄牢中華民族共同體意識實踐基地建設(shè)。充分利用我國民族關(guān)系的特點，在條件適合地區(qū)，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識實踐基地，推動各民族實現(xiàn)空間互嵌、經(jīng)濟互嵌、文化互嵌、社會互嵌和情感互嵌，推動“石榴籽家園”建設(shè)，在實踐中探索各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實現(xiàn)途徑。

要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作為抓手，推動各民族廣泛交流交融。健全完善服務(wù)管理工作機制，建立流出地、流入地政府相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)議事機制，研究少數(shù)民族群眾到中小城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持少數(shù)民族群眾在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，安家落戶。要適應(yīng)各族群眾離鄉(xiāng)進(jìn)城的新形勢，加強城市社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)各民族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的“石榴籽家園”，把社區(qū)打造成各民族群眾守望相助的大家庭，成為鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地。

要把鑄牢中華民族共同體意識深度融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，按照中央關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建”的要求，用鑄牢中華民族共同體意識，解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中群眾主體地位不強、創(chuàng)建內(nèi)容相對薄弱等突出問題。

四、正確處理和把握“四對重大關(guān)系”

在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了鑄牢中華民族共同體意識需要正確處理和把握的“四對重大關(guān)系”，即共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。貫徹落實“四對重大關(guān)系”，一要在增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性中把握民族工作的根本方向。在共同性和差異性的關(guān)系中，共同性是根本，是方向和前提。在中華民族發(fā)展史上，我國56個民族共同開拓了祖國遼闊的疆域，共同書寫了悠久的歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的文化，共同培育了中華民族的偉大精神，在交往交流交融的過程中積淀了共同的歷史記憶，形成了共有的精神觀念，建立了共有的社會制度。共同性始終是中國社會各民族的共同追求，是鑄牢中華民族共同體意識的需要，是維護(hù)各民族根本利益的需要，是中華民族偉大復(fù)興的需要。要在增進(jìn)共同性的前提下，尊重和包容差異性，堅持和而不同，用多樣性彰顯共同性。二要在正確把握中華民族意識和各民族意識的關(guān)系中形成正確的中華民族觀。中國共產(chǎn)黨堅持中華民族多元一體，堅持中華民族是由56個民族交融匯聚而成。在這個理念指導(dǎo)下，找到了一條解決中國民族問題的正確道路。正確處理中華民族與各民族的關(guān)系，既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題。中華民族意識和各民族意識，并不是一個對立的關(guān)系，而是相輔相成，相互包容的關(guān)系，二者是并行不悖的。三要在正確把握中華文化和各民族文化關(guān)系中鑄就社會主義文化新輝煌。習(xí)近平總書記指出，中華文化是56個民族共同創(chuàng)造的，是各民族文化的集大成，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。在處理中華文化和各民族文化關(guān)系上，既要堅決反對把漢族文化等同于中華文化，忽略少數(shù)民族文化的傾向，也要反對把本民族文化自外于中華文化的傾向，用社會主義先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，推動社會主義文化繁榮興盛，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。四要在正確把握物質(zhì)與精神關(guān)系的基礎(chǔ)上，正確處理民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化認(rèn)同的關(guān)系。2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高，并不會自然而然帶來人們思想認(rèn)識水平的提高。要重視少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同時必須把思想教育這把鑰匙用得更好。強調(diào)加強中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。習(xí)近平總書記關(guān)于物質(zhì)和精神關(guān)系的論述，進(jìn)一步闡明了文化認(rèn)同在民族工作中的重要作用，強調(diào)文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根，民族和睦之魂，要求所有發(fā)展都要體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，彰顯中華民族共同體意識的意義。

五、推動鑄牢中華民族共同體意識落到實處

習(xí)近平總書記強調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識，是全黨全國的一件大事”。我們要充分認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要作用，深入開展鑄牢中華民族共同體意識學(xué)習(xí)教育活動，使鑄牢中華民族共同體意識成為全黨、全國各地、全社會的自覺行動。一是充分發(fā)揮民族地區(qū)的示范帶頭作用，支持一部分民族地區(qū)先行先試，做出成績，總結(jié)經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。二是賦予東西部協(xié)作和定點幫扶工作鑄牢中華民族共同體意識的意義，推進(jìn)東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系調(diào)整，進(jìn)一步健全幫扶機制，拓展定點幫扶領(lǐng)域，動員全社會參與，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進(jìn)共同富裕。三是按照中央關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識大眾化、人文化、實體化的要求，安排布局一批以鑄牢中華民族共同體意識為內(nèi)容的關(guān)鍵項目，推動鑄牢中華民族共同體意識落實落地。四是進(jìn)一步研究鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)入黨委、政府及相關(guān)部門具體工作中的機制問題，落實鑄牢中華民族共同體意識責(zé)任制，讓鑄牢中華民族共同體意識落實到具體工作中。

（作者：青海省政協(xié)黨組書記、主席）

責(zé)任編輯：薛 蓮