中共十八大以來理論創(chuàng)新的邏輯結(jié)構(gòu)與核心內(nèi)容

【摘 要】中共十八大以來，以習近平為核心的中共中央致力推動理論創(chuàng)新，為中國特色社會主義事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展提供了堅實的理論支撐，豐富和發(fā)展了中國化馬克思主義的理論寶庫。重點體現(xiàn)在三個方面：在堅持中發(fā)展創(chuàng)新了馬克思主義；在改革中發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義；在實踐中發(fā)展創(chuàng)新了治國理政的理念思想戰(zhàn)略。這一創(chuàng)新過程，有著明顯的時代色彩和理論特質(zhì)：一是遵循正確的指導思想；二是把握明確的目標導向；三是貫穿強烈的問題意識。

【關(guān)鍵詞】 習近平；中國特色社會主義；治國理政；十八大以來；理論創(chuàng)新

【中圖分類號】D20；K27 【文獻標志碼】A 【文章編號】1672-3570-（2017）09-0056-07

中共十八大剛剛閉幕，習近平就率領(lǐng)中央政治局常委參觀“復興之路”展覽，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為新的歷史條件下，新一代中國共產(chǎn)黨人不忘初心，繼續(xù)前進的新起點。5年來，中國特色社會主義事業(yè)快速推進，國家綜合實力不斷提升，人民群眾生活持續(xù)顯著改善?！凹磳⒄匍_的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民根本利益。”①歷史傳承，其命維新。從中共十八大到即將召開的十九大，發(fā)展的基礎和前提就是理論創(chuàng)新。中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)近40年來，不竭的生機與活力就來自于思想理論上的解放和創(chuàng)新。以習近平為核心的中共中央，秉承這種思想作風，在新時期中國特色社會主義事業(yè)的一系列重大問題上，以開放的理念和廣闊的視野，進行了一系列思想理論創(chuàng)新，形成了從指導思想、理論觀念到行動方案三個層次的理論創(chuàng)新體系與邏輯結(jié)構(gòu)。

一、在堅持中發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義

創(chuàng)新是在一定的指導思想和原則下，對既有觀念和規(guī)范的調(diào)整和變革。創(chuàng)新不是隨意的，馬克思所指出的：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造的?！雹谝择R克思主義作為指導思想的中國共產(chǎn)黨，其理論創(chuàng)新的原則和依據(jù)當然是馬克思主義基本理論。無論是革命、建設還是改革時期，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國社會實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決實踐問題，并從實踐的成功經(jīng)驗中，總結(jié)和提煉新的理論觀點，發(fā)展和充實馬克思主義。堅持和發(fā)展馬克思主義，這是中國共產(chǎn)黨思想理論創(chuàng)新的主要路徑與根本特點。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央，在堅持馬克思主義基本原則上更加堅定自覺，在發(fā)展馬克思主義上更加積極主動。實現(xiàn)了馬克思主義中國化歷史進程中更高水平的思想理論創(chuàng)新。

1990年代蘇東巨變以來，國內(nèi)外出現(xiàn)了一股懷疑馬克思主義的言論和觀點。這些言論和觀點從根本上否定馬克思主義理論體系的科學性和革命性。與此同時，固化、僵化馬克思主義的思潮也一定程度存在，教條主義和形式主義對待馬克思主義的傾向不時出現(xiàn)。這兩種對待馬克思主義的錯誤態(tài)度，都影響和妨礙了思想理論的創(chuàng)新。以習近平為核心的中共中央，為了推動中國共產(chǎn)黨的思想理論創(chuàng)新，旗幟鮮明地反對兩個錯誤傾向。在堅持的前提下創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中堅持，初步形成了21世紀中國馬克思主義理論創(chuàng)新的基本格局。

習近平在7·26講話中強調(diào)：“要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論”。這是一切理論創(chuàng)新的基本原則和根本要求。中共十八大以來，習近平一再要求全黨特別是領(lǐng)導干部要高度重視馬克思主義基本理論的學習，要把馬克思主義作為理論創(chuàng)新的基礎和前提，要把馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨做好各項工作、推進理論創(chuàng)新和實踐探索的“看家本領(lǐng)”。他在2013年9月的全國宣傳工作會議指出：“認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)?！睂ⅠR克思主義比做中國共產(chǎn)黨人的“看家本領(lǐng)”，形象貼切，言簡意賅，在馬克思主義中國化的話語表達上，達到了一個新高度。習近平在全國哲學社會科學座談會上，將馬克思主義在理論創(chuàng)新中的基礎地位和指導作用做了清晰而規(guī)范的表述：“堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區(qū)別于其他哲學社會科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持。馬克思主義盡管誕生在一個半多世紀之前，但歷史和現(xiàn)實都證明它是科學的理論，迄今依然有著強大生命力?！雹偎枷肜碚搫?chuàng)新是一個科學過程，馬克思主義是科學的理論體系，當然就要成為創(chuàng)新的思想依據(jù)和理論基礎。

習近平不僅強調(diào)堅持馬克思主義在思想理論創(chuàng)新中的指導地位，同樣重視在理論創(chuàng)新中發(fā)展馬克思主義。馬克思主義是開放和發(fā)展的，馬克思主義經(jīng)典作家一直將自己的理論作為需要后人充實和發(fā)展的理論體系，甚至他們本身也在不斷修正和調(diào)整自己原有的一些觀點?！豆伯a(chǎn)黨宣言》的每一次再版，馬克思和恩格斯都要對原有一些觀點進行說明甚至修正。②習近平正是把握了馬克思主義理論體系的這一基本特質(zhì)，要求全黨在推進馬克思主義發(fā)展中進行思考和探索，用中國特色社會主義的理論和實踐來推動馬克思主義的創(chuàng)新與發(fā)展。習近平認為，不斷創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義保持真理性與科學性的基本前提，停止了創(chuàng)新，馬克思主義的生命也就終止了，“把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結(jié)合新的實踐不斷作出新的理論創(chuàng)造，這是馬克思主義永葆生機活力的奧妙所在?！雹?/p>

如何才能發(fā)展馬克思主義？習近平指出：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代發(fā)展的現(xiàn)實基礎和實踐需要，堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結(jié)合，不斷開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒?！雹馨l(fā)展21世紀中國馬克思主義命題的提出，是馬克思主義中國化進入新階段的標志，這一命題包涵了十分豐富的內(nèi)容，是新的歷史條件下發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義的目標引領(lǐng)和路徑規(guī)劃。endprint

二、在改革中發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會主義

中國特色社會主義的理論與實踐十分復雜和豐富，需要中國共產(chǎn)黨進行長期艱苦的努力，才能對其內(nèi)在規(guī)律有全面認識和準確把握。中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)40年來，幾代中國共產(chǎn)黨人在深入理論思考和實踐探索的基礎上總結(jié)經(jīng)驗和概括理論，得出了一系列科學的結(jié)論，逐步深化對中國特色社會主義所面臨的黨情、國情、世情的認識，提高對執(zhí)政黨建設規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律和人類歷史規(guī)律的認識。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央，站在歷史新起點上，以全面深化改革為前提，對中國特色社會主義理論與實踐的重大問題進行了深入思考和全面探索，得出了一系列全新的結(jié)論，提升了對中國特色社會主義的認識，成為新時期理論創(chuàng)新的重要特征和核心內(nèi)容。

首先，將中國特色社會主義作為理論創(chuàng)新的主題，將一切理論思考與實踐探索歸納和安放在這一主題之下，以這一主題作為創(chuàng)新的原則與標準，以此作為新的歷史條件下理論創(chuàng)新的前提與條件。這就使得中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新主題更加明確，思路更加清晰，邏輯更加周密，創(chuàng)新的問題意識與目標導向更加強化。習近平在7·26講話中指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進?！敝黝}就是核心，主題就是標準，有了核心，有了標準，理論創(chuàng)新才會更加自覺。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央，正是在中國特色社會主義主題下，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列重大理論問題，進行了全面考察和科學思考，并結(jié)合改革實踐得出了一系列新結(jié)論，概括和提煉了中國特色社會主義的一系列新理論觀點，極大豐富了中國特色社會主義的理論體系和實踐內(nèi)容。如在全面從嚴治黨與推進改革發(fā)展關(guān)系問題上，將人民主體地位的需要和標準統(tǒng)一起來，形成了全面從嚴治黨、實現(xiàn)社會主義根本目的到堅持人民主體地位的歷史與邏輯雙重統(tǒng)一。美國著名學者熊玠在《習近平時代》中這樣寫道：“2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平，在中外記者見面會上一亮相就強調(diào)‘打鐵還需自身硬。他說，新形勢下，中共面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題?！蜩F還需自身硬，他要求全黨必須警醒起來，下大氣力解決這些問題，使中共始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。①

其次，深刻認識和牢牢把握社會主義基本國情與階段特征。習近平在7·26講話中強調(diào)：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，堅持黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?！睂χ袊厣鐣髁x基本國情與發(fā)展階段的認識與表述，在馬克思主義發(fā)展史上有著重要的地位。新中國成立至黨的十一屆三中全會期間社會主義建設探索時期出現(xiàn)的一些失誤和教訓，一個重要的原因就在于對中國社會主義發(fā)展階段的認識與把握上出現(xiàn)了偏差。黨的十一屆三中全會將這種偏差糾正過來，對中國社會主義的發(fā)展階段和歷史方位進行重新觀察和思考，并在這一認識的基礎上，總結(jié)出了社會主義初級階段這一著名的基礎性判斷。這一判斷和命題成為中國特色社會主義理論和實踐總依據(jù)。在當今改革開放近40年之際，中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化的歷史背景下，如何認識社會主義初級階段這一判斷，就成為繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的理論前提。以習近平為核心的中共中央經(jīng)過科學分析，宣示了中國共產(chǎn)黨人對社會主義發(fā)展階段的認識與把握的明確立場。這是馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論在研判中國社會主義發(fā)展階段的具體運用。從歷史唯物主義角度來看，中國社會生產(chǎn)力的基本狀況沒有發(fā)生根本改變，社會主義初級階段的基本矛盾還沒有得到徹底解決。因此，社會主義初級階段仍然是中國的最大國情，一切其他的國情都服從于這個最大的國情，不要因取得了巨大成就，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，就失去了戰(zhàn)略定力，就忘記了中國社會主義仍然處于并將長期處于初級階段的最大國情。與此同時，也要看到經(jīng)過近40年的改革發(fā)展，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會狀態(tài)、國際環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下，中國社會主義初級階段出現(xiàn)了一系列新的特征。習近平一直以來強調(diào)的是階段性特征，而不是一般的特征。他所說的階段性特征，就是在社會主義初級階段上某一區(qū)間與方位的新情況、新問題和新矛盾。這是運用辯證唯物主義方法論在分析判斷中國國情上的科學結(jié)論，是運用對立統(tǒng)一觀點考察中國特色社會主義發(fā)展階段的科學結(jié)論，在不變中有變化，在變化中有不變。

再次，提出中國特色社會主義總國情下經(jīng)濟社會新常態(tài)的命題。新常態(tài)的命題是以習近平為核心的中共中央對中國特色社會主義總國情與階段性認識的具體結(jié)論。2016年1月18日，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進?！雹龠@一命題包含著兩個方面的要素，一是常態(tài)，所謂常態(tài)就是在一定時間階段上保持不變的內(nèi)在本質(zhì)。這是一種經(jīng)常性的狀態(tài)，這種經(jīng)常性狀態(tài)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，不會在短時期內(nèi)發(fā)生根本改變。社會主義初級階段就是一個常態(tài)，這在一個相當長的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容都會呈現(xiàn)出基本不變的恒常狀態(tài)，但這種恒常狀態(tài)，在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)和特征，這就是新常態(tài)。內(nèi)在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容沒有變，但外在表現(xiàn)形式與特征發(fā)生了重大變化。如在社會主義初級階段這個不變的主題下，社會基本矛盾沒有發(fā)生變化，仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，但是今天這種矛盾的外在表現(xiàn)形式與特征同改革開放初期、中期相比，發(fā)生了很大變化，矛盾的主要方面已經(jīng)由需求側(cè)轉(zhuǎn)向了供給側(cè)，一般性的總體需求都能夠基本滿足，甚至出現(xiàn)了一般性供給過剩，已經(jīng)沒有需求了，但高水平的個性化需求卻仍然不能滿足。這就已經(jīng)不是需求側(cè)的問題了，廣大人民群眾已經(jīng)由一般性衣食住行商品，轉(zhuǎn)化為滿足更高生活質(zhì)量的抽象需求。也就是說，具體的東西該有的都有了，但人民群眾并不滿足。這就需要由社會生產(chǎn)提供更高質(zhì)量、更高水平的社會產(chǎn)品。什么樣的產(chǎn)品不是需求側(cè)所能決定的，而是由供給側(cè)在創(chuàng)新中提供。所以，新常態(tài)下的應對社會基本矛盾的的基本方法就推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。endprint

三、在實踐中發(fā)展和創(chuàng)新治國理政理念的思想戰(zhàn)略

理論創(chuàng)新的根本目的在于為解決實踐問題提供方案，馬克思主義基本原理，中國特色社會主義大政方針，最終還是要為解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題提供思想原則和理論基礎。理論創(chuàng)新最終必然要落實到具體治國理政的重大決策和行動中去，脫離國家和民族發(fā)展，脫離人民群眾的利益訴求，空談理論創(chuàng)新是沒有意義因而也是沒有生命力的。正如習近平在7·26講話中所指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源。我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。”①正是依據(jù)這一創(chuàng)新的原則和路徑，中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央將理論創(chuàng)新的重點放在解決經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題上，以強烈的問題意識和目標導向，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了理論創(chuàng)新的完整體系和豐富內(nèi)容。

首先，確立了治國政理政的新理念。

治國理政理念是否科學正確，決定了發(fā)展道路與方針是否恰當，發(fā)展效益是否健康。改革開放以來，在治國理政的理念上既有成功的經(jīng)驗，也有挫折和教訓，特別是在協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展上，一些地區(qū)曾經(jīng)有過失誤，造成了一定的負面影響，至今仍然在為治理這些負面影響而付出代價。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央在對中國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史進程與內(nèi)在規(guī)律認識和把握的基礎上，對原有的治國理政理念進行了創(chuàng)新和調(diào)整，提出了全新的治國理政理念。重點突出了治國理政的人民性、科學性、協(xié)調(diào)性。通過這三個方面的要求和標準來檢驗衡量發(fā)展的政策和行動。

人民性的重點就是要解決為誰發(fā)展的問題。習近平多次強調(diào)，人民群眾的主體地位，增強人民群眾的獲得感，就是全新發(fā)展理念中的人民性的具體體現(xiàn)與要求。習近平指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！雹诳茖W性就是要尊重發(fā)展客觀規(guī)律，把握發(fā)展過程中內(nèi)在聯(lián)系，在復雜的發(fā)展形勢下，透過現(xiàn)象看到制約發(fā)展的本質(zhì)性問題，并加以解決。習近平強調(diào)新的歷史條件下，中國的發(fā)展必須尊重三大規(guī)律：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展?！雹蹍f(xié)調(diào)性是創(chuàng)新發(fā)展理念的著力點，是實現(xiàn)發(fā)展的人民性、科學性的手段。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)性，協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊的重要性，由于多種原因，當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些非協(xié)調(diào)性、失衡性的發(fā)展狀態(tài)。如地區(qū)發(fā)展失衡、人與自然失衡問題，都需要通過協(xié)調(diào)發(fā)展理念來解決。中共十八大以來，習近平特別強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的堅守與落實。他要求各級干部：“我們要學會運用辯證法，善于‘彈鋼琴，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展?！雹?/p>

其次，形成了治國理政的新思想。

如果說治國理政理念是發(fā)展的原則性與標準性要求的話，那么，治國理政思想則是發(fā)展的動力性與路徑性要求。改革開放以來，中國發(fā)展在有利的國際國內(nèi)環(huán)境下，保持了強勁的發(fā)展動力與較高的發(fā)展速度。但進入2010年代以來，國際經(jīng)濟環(huán)境與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，原有的治國理政思想需要調(diào)整。中共十八大以后，習近平一直在思考和研究治國理政思想的問題，經(jīng)過近5年思考和總結(jié)，已經(jīng)基本形成了適應新的歷史條件與國際形勢的全新發(fā)展思想。主要體現(xiàn)在三個方面：一是重新認識新的發(fā)展動能。以投資為導向、以出口為導向的經(jīng)濟社會發(fā)展格局，有著強勁的發(fā)展動能，但隨著形勢的變化，這兩種導向的動能都出現(xiàn)了疲軟的現(xiàn)象，如何認識和尋求新發(fā)展動能，就作為一個重大的治國理政思想問題提了出來。習近平指出：“深刻把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，科學回答了如何集聚發(fā)展新動能的問題。著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，都是為了集聚和釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能?！雹僭谶@里，習近平明顯強調(diào)了與以前有著很大區(qū)別的發(fā)展動能，那就是體制機制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源的合理利用、民生消費等四個領(lǐng)域的增長動能。通過對經(jīng)濟社會的治理，尋求和聚焦新的動能；二是在發(fā)展的路徑上更加注重多重要素的有機聚合。習近平提出了全要素發(fā)展思想是黨的十八大以來發(fā)展新思想的重要內(nèi)容。他在談到軍民融合發(fā)展的時候提出了全要素發(fā)展的思想，在經(jīng)濟社會發(fā)展的其他領(lǐng)域也有著廣泛的運用?！氨仨毻膮f(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！雹谌?、多領(lǐng)域、高效益，實際也是習近平全新發(fā)展思想的最根本體現(xiàn)。如在統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展大局，聚合國內(nèi)外發(fā)展要素方面，就有著重大的理論突破與實踐成就，他提出的“一帶一路”思想，就是統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展大局，形成全要素發(fā)展格局的集中體現(xiàn)。

再次，深化了治國理政的新戰(zhàn)略。

發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展理念和發(fā)展思想的落腳點，是實現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展思想的具體手段和行動。沒有新戰(zhàn)略的落實，新理念與新思想都只能是紙上談兵。正因為新戰(zhàn)略的重要性，中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央對戰(zhàn)略創(chuàng)新高度重視，在準確把握中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的基礎上，提出了治國理政的一系列新戰(zhàn)略，深化了對中國特色社會主義國家治理的戰(zhàn)略認識。這是中共十八以來理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

一是形成了完整戰(zhàn)略目標體系。戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的基礎和前提，戰(zhàn)略目標在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有動員力量、凝聚人心、鼓舞精神的重要作用，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和指南，以戰(zhàn)略目標來制定政策、采取行動，就會有很強的針對性，發(fā)展的效益才能得到保證。中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略目標的制定與創(chuàng)新。實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標曾經(jīng)激勵了幾代人為之奮斗。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨制定了一系列戰(zhàn)略目標，“三步走”與“翻兩番”，“小康社會”與“基本現(xiàn)代化”都曾經(jīng)發(fā)揮重要的作用。在新的歷史條件下，原有戰(zhàn)略目標在繼續(xù)發(fā)揮作用的同時，也需要更具有時代特征的戰(zhàn)略目標。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央對戰(zhàn)略目標的認識更加清晰，提出了一套連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合的戰(zhàn)略目標，特別是形成了層次結(jié)構(gòu)非常清晰的戰(zhàn)略目標體系：這一目標體系既有近期具體目標，又有中期奮斗目標，也有遠大的理想目標。分別是全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標。這一目標體系結(jié)構(gòu)清晰，層次分明，具有很強的感召力與引導力。endprint

二是設計和構(gòu)建了全新發(fā)展戰(zhàn)略布局。所謂戰(zhàn)略布局就是指各個戰(zhàn)略要素在發(fā)展中地位與作用的安排與使用，也是決策者和行動者對各種戰(zhàn)略要素的重視程度與運用方法。戰(zhàn)略布局是一個國家和民族經(jīng)濟社會發(fā)展的基本框架，其設計與構(gòu)建有著十分重要的意義。改革開放以來，中國特色社會主義總體結(jié)構(gòu)是科學合理的，但是戰(zhàn)略布局的自覺意識與總體把握還不夠，影響了改革發(fā)展決策和行動的系統(tǒng)性與全面性。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央對戰(zhàn)略布局問題高度重視，反復考察、研究和思考，因為中國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革開放到一個需要總體把握與設計的階段，過去單兵獨進式的改革發(fā)展決策與行動的邊際效益在降低，必須要站在戰(zhàn)略的高度來審視每個改革發(fā)展的具體政策。所以，必須要高度重視戰(zhàn)略布局的設計與構(gòu)建。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出了五大發(fā)展布局和四個全面戰(zhàn)略布局，為新時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略創(chuàng)新提供了總體框架和系統(tǒng)方案。中國改革發(fā)展的全局性和系統(tǒng)正在日益提高。習近平在7·26講話中要求：“繼續(xù)統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進‘ 四個全面戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”①

三是創(chuàng)新和實施了一系列重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略舉措就是解決方案和落實行動，是在戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略布局下的行動手段。所有的理論創(chuàng)新最后都要落實到戰(zhàn)略舉措上，所有的理論創(chuàng)新都要通過戰(zhàn)略舉措來接受實踐的檢驗，戰(zhàn)略舉措正確有效，并且在實踐中取得重大成就，就說明戰(zhàn)略舉措之后的理論創(chuàng)新是正確而有效的。所以，戰(zhàn)略舉措具有非常重要的地位和作用，必須高度重視，精準施策，從而達到預期的戰(zhàn)略效果。中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央對戰(zhàn)略舉措高度重視，審慎對待，所有的重大舉措都是經(jīng)過深入調(diào)研、反復醞釀制定和實施的，充分體現(xiàn)了以習近平為核心的黨中央在戰(zhàn)略舉措創(chuàng)新和實施上的科學精神與嚴肅態(tài)度，也正是這樣，中共十八大以來的一系列重大舉措才會產(chǎn)生積極的社會效果，取得重大的發(fā)展成就。習近平在7·26講話中認為：“5年來，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事?！雹?/p>

中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央理論創(chuàng)新有著鮮明時代特點和中國風格，是中國共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新風格的歷史延續(xù)，同時也是習近平為核心的新一代中國共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新特質(zhì)的時代彰顯：一是具有扎實的創(chuàng)新理論基礎，那就是自覺的馬克思主義世界觀與方法論，有了這一基本的理論基礎，就會在復雜多變的形勢中，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律；二是具有明確的目標導向，那就是實現(xiàn)人民的利益，一切理論創(chuàng)新的目標都是為了更好實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人民服務的宗旨，就是為了增強人民的幸福感和獲得感；三是具有強烈的問題意識，聚焦問題，是理論創(chuàng)新的動力，從問題出發(fā)，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，總結(jié)和提煉經(jīng)驗，形成了圍繞問題而進行理論創(chuàng)新的邏輯過程。

（謝迪斌，歷史學博士，廣東外語外貿(mào)大學馬克思主義學院院長，教授，博士生導師）endprint