習近平治國理政的歷史使命及其核心地位

韓慶祥

【摘要】黨的十八大以來，習近平總書記治國理政擔負起一系列重大歷史使命，應確定其在全黨的核心地位。習近平治國理政承載著劃時代的重大歷史使命：承擔著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“偉大夢想”；肩負著發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)；積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭；積極推進全面從嚴治黨這一新的偉大工程；致力于建構(gòu)一種新的偉大文明。

【關鍵詞】治國理政 歷史使命 核心地位 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

習近平治國理政承載著劃時代的重大歷史使命

黨的十八大以來，習近平總書記治國理政擔負起一系列重大歷史使命。

一是承擔著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“偉大夢想”。從過去看，實現(xiàn)中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想。只有創(chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復興的意義；只有經(jīng)歷過苦難的民族，才對復興有深切渴望。中國夢凝結(jié)著無數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女的共同期盼。從現(xiàn)在看，習近平總書記指出，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”。從未來看，實現(xiàn)中國夢，是所有中華兒女、全國各族人民、社會各個階層夢寐以求的理想目標。

從宏觀上講中國夢，講的是中國與世界的關系，在這種關系中，中國夢就是和平發(fā)展之夢，是合作共贏之夢。從中觀上講中國夢，講的是國家、民族與人民之間的關系，在這種關系中，中國夢就是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。從微觀上講中國夢，講的是個人與組織的關系，在這種關系中，中國夢就是讓每個人“人生出彩”和“夢想成真”。這樣的夢，實際上是每一個中國人的夢。

就我們黨來講，提出中國夢，就是要整合中國多元化的社會意識，以夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的意識形態(tài)基礎。1978年以后，我們相對注重打破“思想僵化”。之后，我國的社會階層、利益主體日趨多樣化了，社會意識也呈現(xiàn)多樣化傾向，甚至出現(xiàn)以“多”淡化“一”的“思想分化”傾向。在這種情況下，如何整合多樣化的社會意識并克服“思想分化”，以夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的意識形態(tài)基礎，就至關重要了。提出中國夢這一最大公約數(shù)，就是要通過確立一種共同目標，重建能達成最大共識和廣泛認同，進而凝聚力量的意識形態(tài)。

就國家來講，提出中國夢，就是要提升中國在國際上的話語權，進而增大中國與國際社會進行對話、交流、合作的基礎和空間。提出并實現(xiàn)中國夢，首先就是要以和平發(fā)展、合作共贏的方式加強與國際社會合作，積極學習世界文明有益成果，進而實現(xiàn)國家富強、民族振興，在世界上顯示中國力量和中國聲音。

就社會來講，提出中國夢，就是要凝聚社會共識和力量以攻堅克難。中國夢是一種關系范疇，涉及到國家、民族、人民和個人之間的關系。實現(xiàn)中國夢，本質(zhì)上是要實現(xiàn)國家、民族、人民和個人的共生共進。這有利于凝聚社會共識和力量，進而有利于攻堅克難。中國夢也是一種價值范疇，它以人民根本利益為最高價值取向。它以大眾話語表達中國目標和中國理想，通俗易懂、喜聞樂見，易讓民眾認知和認同。

二是肩負著發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)。首先，這是歷史新階段實踐發(fā)展的新要求。當代中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯集中體現(xiàn)為“整體轉(zhuǎn)型升級”。這里所謂的“整體轉(zhuǎn)型升級”，主要指1978年以來到今天所實現(xiàn)的由“欠發(fā)展”階段向“發(fā)展起來以后”階段的轉(zhuǎn)型。鄧小平同志所思考和解決的問題，主要是“欠發(fā)展”階段中凸顯出來的問題；黨的十八大以來，習近平總書記治國理政所思考和解決的問題，總體上是“發(fā)展起來以后”階段所呈現(xiàn)出來的問題。其次，這是為了解答時代課題。習近平總書記在“整體轉(zhuǎn)型升級”階段治國理政，特別注重解答“時代課題”。根據(jù)中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，根據(jù)當代中國發(fā)展的現(xiàn)實邏輯及其歷史新階段新實踐新要求，根據(jù)習近平總書記系列重要講話，這一時代課題可概括為：實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復興，與如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興。實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復興，是治國理政的目標問題；如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興，是治國理政的戰(zhàn)略布局和方略問題，“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念就是回答這一問題的。

習近平總書記系列重要講話具有豐富內(nèi)容，都是對這一時代課題的系統(tǒng)解答和理論設計。新一屆黨中央在新的歷史條件下為奪取中國特色社會主義新勝利，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，從歷史階段特征新概括、時代課題新解答、哲學思維新高度、核心理念新提升、根本主線新闡述、奮斗目標新升級、強國之路新整合、治國理政思路新拓展、戰(zhàn)略布局新設計、執(zhí)政品格新展現(xiàn)和哲學思想新表述等方面，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的新飛躍，建構(gòu)起了面向21世紀的馬克思主義和當代中國馬克思主義，把馬克思主義中國化提升到一個新階段。

三是積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。領導干部從政一般有兩種思路：一是注重眼前看得見、摸得著、見效快的“顯績”；二是直面問題，敢于擔當，勇于破解發(fā)展進程中影響中國發(fā)展命運的“命運性問題”。大多數(shù)領導干部愿意走第一種思路。習近平總書記也認同第一種思路，但更加注重第二種思路。他提出的兩大命題，即“打鐵還需自身硬”，“積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，就反映了這一點。

之所以要“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，是因為我們黨面臨“四大挑戰(zhàn)”，我們黨要經(jīng)受“四大考驗”，我們黨要克服“四種危險”，我們黨還要打“四塊堅硬的鐵”，即我國改革發(fā)展進程中積累起來的各種矛盾和難題，我國發(fā)展起來以后新出現(xiàn)的難題，敵對勢力、別有用心的人“制造”出來的問題，我國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，既有強國及其他一些國家對我國的圍堵打壓問題。這意味著新一屆黨中央是踏著“尖刀”前進，攀登一座沒有探測過的險峻“高山”。習近平總書記注重凝聚全國各族人民的力量和匯聚社會正能量，同時又以積極向上、開拓進取、勇于拼搏的精神狀態(tài)來進行斗爭，從而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、鐵腕反腐、意識形態(tài)建設、改善民生、軍隊改革、外交戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國、推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等方面，取得卓著成就，使黨和國家面貌煥然一新。

四是積極推進全面從嚴治黨這一新的偉大工程。習近平總書記是在“三個偉大”實踐、“四個全面”戰(zhàn)略布局的框架中思考全面從嚴治黨的，開辟了全面從嚴治黨的一種全新思路，目的是使黨自身真正硬起來，能擔負起所擔當?shù)闹卮笫姑?。其中，“三個偉大”實踐、 “四個全面”戰(zhàn)略布局、“全面”和“從嚴”是習近平總書記在黨的建設上的重大創(chuàng)新。在“三個偉大”實踐框架中思考黨的建設，就是要使黨真正成為實現(xiàn)偉大夢想、偉大事業(yè)、偉大斗爭的堅強領導核心；在“四個全面”戰(zhàn)略布局中治黨，就是要使黨成為治國理政堅強的領導主體；在“全面”中治黨，就要使黨的建設達到科學化水平，真正能站在時代前列，成為中國人民的主心骨；在“從嚴”中治黨，就是使黨自身硬起來從而能把“鐵”真正打好，能應對各種困難、挑戰(zhàn)、考驗和風險。習近平總書記圍繞“打鐵還需自身硬”，第一次全面系統(tǒng)深入闡述了“黨自身硬”的問題，豐富了“全面從嚴治黨”思想。

五是致力于建構(gòu)一種新的偉大文明。當今世界無論多么千變?nèi)f化、錯綜復雜，歸根結(jié)底，各個國家都要處理黨政力量、市場力量和民眾力量之間的關系。相對而言，美國主要是以市場或資本力量為主導的資本文明，其經(jīng)濟、政治、文化、社會、意識形態(tài)及其話語體系大都與這種文明相關，比如美國強調(diào)的新自由主義、實用主義、功利主義、物質(zhì)主義、消費主義以及金錢政治等。當今歐洲一些國家也注重資本的力量，但更加注重以社會力量為主導來建構(gòu)社團文明或社群文明，比如其所強調(diào)的社群主義、公民社會等話語體系，大都與此有關。

習近平總書記既強調(diào)利用市場力量解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又堅持人民主體地位，真正把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。不僅如此，要真正解決好當代中國改革發(fā)展穩(wěn)定問題，既要在政治方面注重黨政主導力量，發(fā)揮黨政集中資源和力量辦大事的優(yōu)勢，又要在經(jīng)濟方面發(fā)揮市場力量，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，還要在社會方面充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體力量，注重大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中國特色社會主義和中國道路的哲學精髓就是：積極使黨政主導力量、市場支撐力量和人民主體力量協(xié)舉并形成合力。人民主體力量體現(xiàn)著社會主義根本原則，黨政主導力量是“中國特色”社會主義的政治表達和主體表達，市場力量是“中國特色”的經(jīng)濟表達。只有協(xié)舉并形成合力，才能真正建成中國特色社會主義，也才能真正顯示出中國特色社會主義的相對優(yōu)勢和影響力。這一哲學精髓，揭示了中國特色社會主義和中國道路的本質(zhì)內(nèi)涵與核心要義，揭示了中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡且逐漸擁有國際話語權的根本奧秘，確證了在當今世界上，基于這一哲學精髓，我國正在建構(gòu)一種新型的中國話語體系和新型文明。

1978年以來，中國特色社會主義實踐之所以取得巨大成就，與這三種力量的正確發(fā)揮及其一定程度上的協(xié)舉并形成合力有關。黨政主導力量，使我國集中資源和力量辦成了許多具有國內(nèi)外影響力的“大事”，大力發(fā)展了社會生產(chǎn)力，顯示出我們的最大優(yōu)勢。市場支撐力量，把民營（私營）企業(yè)、個體工商戶的積極性調(diào)動了起來，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。人民主體力量也對中國特色社會主義建設事業(yè)做出了巨大貢獻，他們是城市、農(nóng)村及各行各業(yè)的具體建設者。正因如此，黨的十八大以來，習近平總書記提出要正確處理政府與市場、社會的關系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由此，把黨政主導力量、市場支撐力量和人民主體力量有機統(tǒng)一起來，充分顯示了中國道路的獨特優(yōu)勢和世界意義。黨政主導力量、市場支撐力量和人民主體力量協(xié)舉并形成合力，是中國成為強國并屹立于世界民族之林的三大根本支柱，是中國參與國際競爭并擁有國際話語權的三大根本支柱，是建構(gòu)中國話語體系并形成一種新型文明的基石、核心。這種話語體系及其新型文明具有相對比較優(yōu)勢，具有競爭力，具有魅力，也是我們充滿自信的根本所在。

習近平總書記在全黨的核心地位是自然形成的

習近平總書記在全黨的核心地位是自然形成的，有其歷史依據(jù)、實踐根基和理論基礎，是水到渠成、實至名歸。

首先，習近平總書記承擔著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“偉大夢想”，肩負著發(fā)展中國特色社會主義的“偉大事業(yè)”，正在帶領新一屆黨中央積極進行具有許多新的歷史特點的“偉大斗爭”，積極推進全面從嚴治黨這一新的“偉大工程”，致力于建構(gòu)一種新的“偉大文明”，而且在這具有舉足輕重意義的“五個偉大”實踐中發(fā)揮著不可取代的核心作用，具有劃時代的重大歷史貢獻。不僅如此，習近平總書記在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，在經(jīng)受“四大考驗”和克服“四種危險”中也卓有成效。有為必有位。這是確立習近平總書記在全黨核心地位的實踐根基或業(yè)績基礎。

其次，習近平總書記治國理政具有敢于擔當?shù)臍飧排c豐富的經(jīng)驗和智慧。黨的十八大以來，習近平總書記治國理政的格局基本形成，也使我國社會精神面貌發(fā)生了可喜變化。這其中，蘊含著習近平總書記治國理政敢于擔當?shù)臍飧排c經(jīng)驗和智慧：一是“問題意識、目標導向、剛性執(zhí)行”；二是“破解難題、建構(gòu)秩序、唱響中國”；三是“發(fā)揮比較優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展支點”；四是“哲學思維、頂層設計、凝聚力量”；五是堅持“黨政主導、市場支撐、人民主體”；六是“把控方向、戰(zhàn)略定力、充滿自信”。這是確立習近平總書記在全黨核心地位的人格基礎。

再次，習近平總書記在治國理政中顯示出一種大國領袖的偉人風范和親民情懷。比如直面難題的勇者擔當，改革清障的問題倒逼，哲學智慧的頂層設計，抓鐵有痕的剛性執(zhí)行，夢想引領的力量凝聚，嚴以修身的主體鍛造，充滿自信的戰(zhàn)略定力，以民為本的責任擔當。這是確立其在全黨核心地位的群眾基礎。

最后，中國共產(chǎn)黨本質(zhì)上就是領導中國特色社會主義偉大事業(yè)的領導核心；中央委員會，特別是中央政治局和中央政治局常委會，是對全黨實行集中統(tǒng)一領導的核心；鄧小平同志在上個世紀80年代末的幾次重要講話中也突出強調(diào)，“任何一個領導集體都要有一個核心”，在中央政治局常委會這個核心領導層，要形成一個大家公認的、人民滿意的中央領導集體中的核心。習近平總書記成為全黨的核心，也有其政治基礎。

正因如此，黨的十八屆六中全會號召：全黨同志要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。也正如中央黨校常務副校長何毅亭所指出的：六中全會明確習近平總書記的核心地位，是中國共產(chǎn)黨的鄭重選擇。

習近平總書記成為全黨核心的重要意義

六中全會明確習近平總書記的核心地位，具有十分重要的意義。一是有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政基礎和地位牢固不牢固，經(jīng)濟基礎、思想基礎、社會基礎、群眾基礎都很重要，其領導基礎或政治基礎也很重要。如果沒有一個堅強的黨中央的這個核心，中央政治局常委會就可能會缺乏凝聚力，中央政治局也可能缺乏凝聚力，中央委員會就可能會一盤散沙，中國共產(chǎn)黨就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，國家就沒有希望，人民也會怨聲載道。

二是有利于黨中央帶領全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，進而有利于使中國由大國成為強國。實現(xiàn)中國夢、使中國從大國成為強國，是所有中華兒女、全國各族人民最偉大的夢想。明確習近平總書記的核心地位，有利于使全黨、全國人民凝心聚力、團結(jié)一致，從而全力以赴為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、使中國由大國成為強國而努力。

三是有利于推進民主法治社會建設。在當今中國推進民主法治建設，既是一個自然歷史過程，同時也需要循序漸進、穩(wěn)步進行，因此也需要頂層設計。習近平總書記具有民主法治情懷，明確習近平總書記在黨中央的核心地位，有利于頂層設計，從而循序漸進地推進民主法治建設。

四是有利于實現(xiàn)人民幸福。黨好、國家好、民族好，人民才會好，才會幸福。黨好不好，與有沒有一個堅強的領導核心直接相關。

五是有利于解決思想分化問題。當今，我國社會一定程度上出現(xiàn)了思想分化的情境。要解決這一問題，就需要凝聚共識；要凝聚共識，就必須有一個強有力的黨中央領導集體；要有一個強有力的黨中央領導集體，就必須有一個強有力的中央政治局常委會；要有一個強有力的中央政治局常委會，就必須有一個大家公認的、人民滿意的黨的總書記這個核心。明確習近平總書記在全黨的核心地位，就有利于解決思想分化的問題。

六是有利于順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大以來，我國處在“發(fā)展起來以后”的新階段，整體轉(zhuǎn)型升級是這一階段最大的現(xiàn)實邏輯和本質(zhì)特征。能否順利實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級，直接影響著能否順利推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實“新發(fā)展理念”，進而影響著能否順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。而這事關中華民族的前途命運。

七是有利于凝心聚力，攻堅克難。黨的十八大以來，在我國發(fā)展起來以后整體轉(zhuǎn)型升級時期，我國的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會、生態(tài)、外交等領域和方面都會面臨諸多難題，會遇到一系列困難、風險、挑戰(zhàn)。人心齊，泰山移。此時，黨和國家特別需要習近平總書記的堅強領導。只有明確和加強以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有了主心骨，才能凝聚力量，進而才能攻堅克難。否則，就什么事也干不成。習近平總書記執(zhí)政四年來所帶來的巨變，足以證明確立其核心的必要。

（作者為中共中央黨校副教育長兼科研部主任，教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年10月。

責編/高驪 美編/李祥峰