從“爭(zhēng)得民主”到“發(fā)展全過程人民民主”

李慶英

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中鮮明指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！弊鳛橛民R克思主義武裝起來的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就高舉人民民主旗幟，百年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)得民主、探索人民民主、發(fā)展全過程人民民主而不懈探索和持續(xù)奮斗，從理論上和實(shí)踐上探索出一種與西式民主根本不同的民主理論和民主實(shí)踐形態(tài)—中國(guó)式民主。下面著重從文明維度、歷史維度、價(jià)值維度三個(gè)層面審視中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展中國(guó)式民主的非凡歷程及其經(jīng)驗(yàn)啟示。

文明維度：中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)中國(guó)式民主邁上新的歷史方位，使其成為人類政治文明新形態(tài)

中國(guó)是世界聞名的四大文明古國(guó)之一，創(chuàng)造了燦爛悠久且從未中斷的中華文明，在人類文明發(fā)展進(jìn)程中獨(dú)樹一幟。關(guān)于中國(guó)歷史和中華文明的發(fā)展演變，梁?jiǎn)⒊壬缭?901年就提出過一個(gè)“三個(gè)中國(guó)”概括，即“上世史”為“中國(guó)之中國(guó)”、“中世史”為“亞洲之中國(guó)”、“近世史”為“世界之中國(guó)”，其中“世界之中國(guó)”意思是指中國(guó)自乾隆末年開始進(jìn)入與歐美西方國(guó)家交涉競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。這種獨(dú)到的見解和概括，體現(xiàn)出一種卓越的大歷史觀和文明史觀，為認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)的政治文明發(fā)展和民主政治實(shí)踐提供了參考視角和有益啟發(fā)。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在談到新時(shí)代的中國(guó)與世界的互動(dòng)關(guān)系時(shí)曾鮮明強(qiáng)調(diào)：“今日之中國(guó)，不僅是中國(guó)之中國(guó)，而且是亞洲之中國(guó)、世界之中國(guó)。未來之中國(guó)，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界?！边@充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展中華文明的堅(jiān)定信心和為世界作出更大貢獻(xiàn)的自覺擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開，“東升西降”已成為不可阻擋的歷史趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)中心和人類文明中心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。在此大背景下，新時(shí)代的中國(guó)已經(jīng)邁上“強(qiáng)起來”的偉大征程，一個(gè)致力于全面建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的文明型國(guó)家正在走近世界舞臺(tái)中央。這意味著新時(shí)代的中國(guó)作為百年大變局加速演進(jìn)的最大變量和關(guān)鍵力量，在人類文明發(fā)展進(jìn)步中的地位作用更加舉足輕重；意味著新時(shí)代中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中的某些重大事件，必將深刻影響人類政治文明發(fā)展進(jìn)程?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國(guó)式民主在2021年迎來了“高光時(shí)刻”，這集中體現(xiàn)在政治領(lǐng)域至少發(fā)生了以下幾件大事。

第一件大事：2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過全國(guó)人民代表大會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法〉的決定》，把“堅(jiān)持全過程民主”寫入法案。這是黨和國(guó)家對(duì)2019年11月習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生”論斷的科學(xué)認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家從立法層面對(duì)人民民主在政治實(shí)踐中的操作化運(yùn)行機(jī)制的權(quán)威確認(rèn)，為提升人民民主在實(shí)踐中的運(yùn)行效能、確保人民行使當(dāng)家作主權(quán)利提供了法律法制保障。

第二件大事：2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，莊嚴(yán)宣告：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。在這個(gè)重大時(shí)刻和隆重場(chǎng)合，習(xí)近平總書記首次明確完整提出“全過程人民民主”這個(gè)重大理念和原創(chuàng)性概念，公開向世界表達(dá)“發(fā)展全過程人民民主”的決心。

第三件大事：2021年10月13日至14日，中央人大工作會(huì)議召開，這是新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨首次召開的中央人大工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡述了全過程人民民主的科學(xué)內(nèi)涵和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，深刻闡明了人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過程人民民主中的特殊地位和特殊作用。

第四件大事：2021年11月8日至11日，黨的十九屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“發(fā)展全過程人民民主”納入“十個(gè)明確”，并鄭重提出：建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，“必須使中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主”。這標(biāo)志著“全過程人民民主”的重大理念成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著“人民民主”思想在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)了理論內(nèi)涵上的重大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

第五件大事：2021年12月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的民主》白皮書，全面總結(jié)中國(guó)式民主發(fā)展取得的顯著成就，深入闡釋全過程人民民主的價(jià)值理念、制度程序、參與實(shí)踐、世界意義，系統(tǒng)回答中國(guó)式民主是什么樣的民主、怎樣發(fā)展中國(guó)式民主等一系列“民主之問”。這是中國(guó)政府以白皮書形式，公開向國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)闡述中國(guó)的民主理論、中國(guó)的民主觀、中國(guó)的民主實(shí)踐，鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、對(duì)立足中國(guó)民主實(shí)踐發(fā)展中國(guó)民主理論以及對(duì)積極發(fā)展全過程人民民主的歷史底氣與高度自信。

第六件大事：2021年12月23日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)發(fā)布《美式民主的局限與弊病》研究報(bào)告，系統(tǒng)論述美式民主的政治屬性、歷史局限和現(xiàn)實(shí)弊病等，揭示美國(guó)長(zhǎng)期剝奪有色人種的民主參與權(quán)利，長(zhǎng)期系統(tǒng)性驅(qū)逐、排斥和同化印第安人，長(zhǎng)期限制婦女的平等參政權(quán)，美式民主存在極化、雙標(biāo)化、金錢化、形式化等現(xiàn)實(shí)弊病，揭示出美國(guó)以選舉為核心的票決民主難以支撐起完整意義上的民主政治，絕非現(xiàn)代民主政治的理想方案。這個(gè)研究報(bào)告為廓清民主迷思、打破美式民主神化，揭開美國(guó)自詡“民主燈塔”、妄圖壟斷民主標(biāo)準(zhǔn)、大搞“輸出民主”的政治霸權(quán)與險(xiǎn)惡用心，提供了有力的學(xué)理支撐和智力支持。

上述一系列大事件分別代表中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府、中國(guó)高端智庫(kù)，在中國(guó)的民主理論和民主實(shí)踐上發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音，它們?cè)谥袊?guó)的民主政治理論發(fā)展進(jìn)程乃至在人類民主理論發(fā)展進(jìn)程中，共同構(gòu)筑了一座耀眼的思想豐碑。在此基礎(chǔ)上，2022年10月召開的黨的二十大明確地把“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作為新時(shí)代新征程的一個(gè)重大目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，明確地把“發(fā)展全過程人民民主”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并深刻揭示了“發(fā)展全過程人民民主”對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要意義。這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)和人類政治文明進(jìn)步，必將產(chǎn)生積極作用和深遠(yuǎn)影響。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出和全面發(fā)展全過程人民民主，標(biāo)志著中國(guó)式民主在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)中形成了新的發(fā)展形態(tài)、邁上新的歷史方位，標(biāo)志著中國(guó)式民主在實(shí)踐上創(chuàng)造了人類政治文明新形態(tài)，在理論上為人類政治文明思想寶庫(kù)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

歷史維度：中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)中國(guó)式民主走出獨(dú)特的發(fā)展道路，形成完整的實(shí)踐形態(tài)

百年來，伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，中國(guó)式民主在理論上不斷豐富發(fā)展，在實(shí)踐上不斷向前推進(jìn)，從而在人類民主政治發(fā)展進(jìn)程中走出了一條具有中國(guó)特色的獨(dú)特發(fā)展道路，形成了一種充滿活力、體系完備的社會(huì)主義民主實(shí)踐形態(tài)。

在理論上創(chuàng)造性地確定中國(guó)式民主的“真正意義”。馬克思、恩格斯曾深刻指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題在于確定民主的真正意義。”根據(jù)這個(gè)重要觀點(diǎn)，早期中國(guó)共產(chǎn)黨人在追求民主過程中，就重視思考什么是“民主的真正意義”、怎樣確定“民主的真正意義”。毋庸置疑，當(dāng)今社會(huì)關(guān)于現(xiàn)代民主的“元敘事”話語源自西方，而且長(zhǎng)期為西方所主導(dǎo)，中國(guó)的民主話語在形成發(fā)展過程中也不可避免地受到西方民主“元敘事”話語的牽制影響。然而值得注意的是，近年來有研究成果顯示：西方的“Democracy”一詞自19世紀(jì)傳入中國(guó)以后，陳獨(dú)秀、李大釗等有識(shí)之士就對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了符合中國(guó)本土化語境和時(shí)代要求的翻譯與內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，最終使中國(guó)古已有之的“民主”（其本義為：民之主宰者、民之統(tǒng)治者）一詞，在近代中國(guó)成功“復(fù)活”而成為西方政體中的“Democracy”一詞在中文世界的流行語。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，身處列強(qiáng)侵略、民族危亡的屈辱時(shí)代和悲慘境遇，促使中國(guó)有識(shí)之士賦予了“民主”比西方更為積極正面、更為豐富深刻的思想內(nèi)涵，即在原有“新型政體”涵義基礎(chǔ)上增擴(kuò)了包含進(jìn)步、平等、正義等價(jià)值理念意涵。這種立足中國(guó)本土歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展要求的翻譯改造，可以看作中國(guó)有識(shí)之士力圖構(gòu)建中國(guó)民主話語“元敘事”的歷史起點(diǎn)。

回顧歷史，自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義民主理論和國(guó)家學(xué)說，從基本國(guó)情和具體實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，大膽吸收借鑒人類政治文明中的優(yōu)秀成果，創(chuàng)造性地發(fā)展出“人民民主”理論，并提出“全過程人民民主”這個(gè)重大原創(chuàng)性概念，從而推動(dòng)中國(guó)話語中的“民主”意涵實(shí)現(xiàn)了從“民主主義”到“新民主主義”，從“人民民主”到“全過程人民民主”的拓展與躍升。中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)式民主確定了“人民民主”的真正意義，明確了“全過程人民民主”的重大理念，這構(gòu)成了中國(guó)式民主理論的核心思想和中國(guó)式民主話語的核心理念?！叭嗣衩裰鳌崩碚撌侵袊?guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化而形成的理論成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，以一系列原創(chuàng)性思想觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論和國(guó)家學(xué)說。作為馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化理論成果的重要組成部分，“人民民主”理論是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立探索自己的民主政治制度和民主政治發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思想結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和人民進(jìn)行社會(huì)主義政治建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

在實(shí)踐上不懈地探索“人民民主”的實(shí)現(xiàn)形態(tài)。從人類民主實(shí)踐來看，一個(gè)國(guó)家和社會(huì)實(shí)行的民主總是具體的、歷史的、發(fā)展的，幾千年以來世界各國(guó)、各民族不懈探索，由此形成各具特征的民主實(shí)踐和民主形態(tài)，共同豐富著人類政治文明百花園。習(xí)近平總書記鮮明指出：“實(shí)現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨的“人民民主”理論體系中，民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民始終追求的價(jià)值理念和政治權(quán)利，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中要義。但是，如何在中華大地上把民主的價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐？古今中外政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：這不能靠西方政治制度的“飛來峰”，更不能靠天上“掉餡餅”，只有扎根于中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)歷史文化土壤，堅(jiān)持獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，才能探索走出一條符合基本國(guó)情和具體實(shí)際的正確道路，從而找到實(shí)現(xiàn)民主的正確體制機(jī)制和方式方法，形成與歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求相適應(yīng)的民主實(shí)踐形態(tài)。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展中國(guó)式民主的奮斗實(shí)踐，我們大致可以將其分為兩個(gè)大的歷史時(shí)段。第一個(gè)大時(shí)段為新中國(guó)成立前，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取民主、反抗壓迫和剝削進(jìn)行了艱苦卓絕斗爭(zhēng)，圍繞“新民主主義”這個(gè)重大理論和實(shí)踐主題進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，并在根據(jù)地局部執(zhí)政過程中創(chuàng)造性地推進(jìn)民主選舉和民主政權(quán)建設(shè)，探索出諸如農(nóng)民協(xié)會(huì)、工農(nóng)兵代表大會(huì)、“三三制”原則、“豆選”、參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等民主實(shí)踐的制度載體、組織形式。1949年10月1日，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過28年浴血奮斗，取得了新民主主義革命勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，中國(guó)人民從此站起來了，真正成為了國(guó)家和社會(huì)的主人。這標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)完成了社會(huì)革命的第一步—“爭(zhēng)得民主”，黨實(shí)現(xiàn)了從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的歷史轉(zhuǎn)變，由此開啟了中國(guó)式民主發(fā)展的新紀(jì)元。第二個(gè)大時(shí)段為新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，探索走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)人民民主在不同歷史時(shí)期的實(shí)踐過程中形成具有不同內(nèi)容特色和顯著優(yōu)勢(shì)的發(fā)展形態(tài)。對(duì)此，可以簡(jiǎn)要地把新中國(guó)各個(gè)時(shí)期人民民主的發(fā)展形態(tài)，概括為以下三個(gè)前后有機(jī)銜接、依次歷史遞進(jìn)的版本。

一是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的人民民主。其實(shí)踐形態(tài)的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在：黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和鞏固國(guó)家政權(quán)，對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行社會(huì)主義改造，制定頒布新中國(guó)第一部憲法，確立人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展，社會(huì)主義民主大廈的“四梁八柱”在中華大地上基本建立起來。

二是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的人民民主。其實(shí)踐形態(tài)的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在：黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)式民主發(fā)展的政治制度保障和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷得到保證和實(shí)現(xiàn)，人民有序政治參與不斷擴(kuò)大。

三是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的人民民主。其實(shí)踐形態(tài)的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全廣泛、全面、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，積極構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)中國(guó)式民主發(fā)展進(jìn)入全過程人民民主的發(fā)展階段。全過程人民民主作為中國(guó)式民主在新時(shí)代的實(shí)現(xiàn)形態(tài)，它既有正確的發(fā)展道路、又有科學(xué)的理論指導(dǎo)，既有完整的制度安排、又有廣泛的參與實(shí)踐—“四位一體”有機(jī)統(tǒng)一，是充滿活力、體系完備的社會(huì)主義民主形態(tài)，有力拓展和提升了社會(huì)主義民主新境界。

價(jià)值維度：中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)中國(guó)式民主不斷拓展思想內(nèi)涵，有效提升治理效能

列寧曾深刻指出：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種。因此，它同任何國(guó)家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力，這是一方面?！薄暗硪环矫?，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利。”毋庸置疑，在當(dāng)今世界任何一個(gè)實(shí)行民主政治制度的國(guó)家里，作為政體意義上的民主都必然具有鮮明的階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的社會(huì)主義根本制度和人民民主專政國(guó)體，決定了中國(guó)式民主是不同于資本主義民主和傳統(tǒng)社會(huì)主義民主的全新類型的民主形態(tài)。習(xí)近平總書記鮮明強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)有美國(guó)式民主，中國(guó)有中國(guó)式民主，都符合各自的國(guó)情。中國(guó)全過程人民民主基于中國(guó)國(guó)情和歷史文化，體現(xiàn)人民意愿，我們同樣感到自豪。”從百年來中國(guó)式民主走過的非凡歷程中不難深刻認(rèn)識(shí)到：全過程人民民主作為中國(guó)式民主在新時(shí)代的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展形態(tài)，是近代以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨、貫徹黨的群眾路線的必然要求，它充分彰顯了中國(guó)式民主的社會(huì)主義性質(zhì)和人民主體地位立場(chǎng)，深刻體現(xiàn)了中國(guó)式民主理論與實(shí)踐互促、歷史與現(xiàn)實(shí)貫通、目的（價(jià)值理性）與手段（工具理性）統(tǒng)一，生動(dòng)展示了中國(guó)式民主的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，從而大大拓展了民主思想內(nèi)涵，提升了民主治理效能。

從政治目標(biāo)追求來看，全過程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于發(fā)展人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治實(shí)踐和偉大創(chuàng)造。中國(guó)近現(xiàn)代歷史深刻表明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有全過程人民民主，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，也是發(fā)展全過程人民民主的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鮮明體現(xiàn)為“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)”放在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略中的第一位，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。這種對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威界定，從根本上保證了“人民民主”在新時(shí)代中國(guó)政治實(shí)踐中的“全過程性”，在制度和實(shí)踐層面上保證了把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。”“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。”放眼新時(shí)代中國(guó)的全過程人民民主實(shí)踐，全體人民真正實(shí)現(xiàn)了依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，通過各種民主形式渠道暢通表達(dá)利益要求、有效參與國(guó)家政治生活。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”在新時(shí)代新征程，踐行“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的使命任務(wù)，必須繼續(xù)健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

從中西比較視野來看，全過程人民民主是全球治理中“中國(guó)之治”風(fēng)景這邊獨(dú)好的政治密碼和強(qiáng)大支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，全過程人民民主堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，尊重維護(hù)人民主體地位，始終把人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義政治的本質(zhì)和核心，把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造、增進(jìn)人民福祉作為價(jià)值追求，因而在理論上超越了西方民主以個(gè)人為中心的底層邏輯，在實(shí)踐上克服了西方民主以資本為本位的缺陷弊端。全過程人民民主是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升、馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化不斷推進(jìn)等合力作用的必然產(chǎn)物。它承載著中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、價(jià)值追求，承載著中國(guó)之理、中國(guó)之路、中國(guó)之制的真理力量和巨大優(yōu)勢(shì)，也承載著中國(guó)共產(chǎn)黨能夠跳出治亂興衰歷史周期率的政治密碼和人間正道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！比^程人民民主以完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“人民民主的真諦”，真正地讓中國(guó)社會(huì)中占絕大多數(shù)的人民成為民主實(shí)踐的主體力量，真正地讓“人民的統(tǒng)治”“人民的權(quán)利”變?yōu)閺V泛具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)，從而極大激發(fā)了全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，這是推動(dòng)“中國(guó)之治”風(fēng)景獨(dú)好的強(qiáng)大引擎和動(dòng)力源泉。實(shí)踐證明，全過程人民民主在人類民主實(shí)踐中成為比資本主義民主更高類型的民主形態(tài)，具有比西方民主更為顯著的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、更為強(qiáng)大的治理效能。

從時(shí)代發(fā)展要求來看，全過程人民民主是破解關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興、關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大問題的政治密鑰和重要法寶。如何跳出治亂興衰的歷史周期率，是古今中外歷史上一切國(guó)家的執(zhí)政者都始終面臨的重大課題，然而所有統(tǒng)治者都沒有擺脫“其興也浡焉”“其亡也忽焉”的歷史宿命。那么，究竟靠什么才能跳出這個(gè)歷史周期率？1945年7月，毛澤東在與民主人士黃炎培的“窯洞對(duì)”中給出了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)答案：“我們已找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨人的這個(gè)回答，精辟揭示了人民民主是跳出歷史周期率的根本道路。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)共產(chǎn)黨人找到這條新路并非簡(jiǎn)單地來自理論推理，而是來自于對(duì)黨自成立以來對(duì)民主價(jià)值理性和工具理性的深刻認(rèn)識(shí)，基于黨在局部執(zhí)政中領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的人民民主實(shí)踐，特別是從抗日民主根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中親眼見證了人民民主初步彰顯的強(qiáng)大威力。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步推動(dòng)人民民主轉(zhuǎn)變?yōu)樵腥A大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制、工作作風(fēng)、生活方式，黨在治國(guó)理政實(shí)踐中進(jìn)一步深刻地認(rèn)識(shí)到：人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)于民主的工具理性和人民民主蘊(yùn)涵的強(qiáng)大效能，習(xí)近平總書記曾鮮明指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”在馬克思主義民主觀中，民主既是目的也是手段，中國(guó)共產(chǎn)黨人是民主目的論與民主手段論的統(tǒng)一論者，在新時(shí)代團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展全過程人民民主，根本目的在于充分激發(fā)全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的智慧勇氣和強(qiáng)大合力，有效解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)課題，成功應(yīng)對(duì)一系列重大挑戰(zhàn)和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，從而順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興面臨前所未有的復(fù)雜問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界和平發(fā)展、人類前途命運(yùn)遭遇嚴(yán)重阻力威脅，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的東方大國(guó)，在新時(shí)代新征程不但要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極用好全過程人民民主這個(gè)政治法寶，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，充分激發(fā)14億多中國(guó)人民攻堅(jiān)克難、開創(chuàng)未來的磅礴力量，探索回答好中國(guó)之問、人民之問，把自己的事情辦好；還要大力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，積極推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，探索回答好世界之問、時(shí)代之問，不斷為維護(hù)世界和平發(fā)展與人類進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯?黃艷）