基于土地功能和發(fā)展水平的鄉(xiāng)村類(lèi)型識(shí)別與發(fā)展路徑

劉敬杰 施羽樂(lè) 林玉朗 歐維新

（1南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095；2滁州學(xué)院地理信息與旅游學(xué)院，安徽滁州 239099）

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的成立標(biāo)志著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興嶄新時(shí)代的到來(lái)，《鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》將中國(guó)的縣域村莊類(lèi)型劃分為城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)和搬遷撤并4 種類(lèi)型[1-2]，并提出應(yīng)遵循鄉(xiāng)村分異規(guī)律，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)識(shí)別鄉(xiāng)村類(lèi)型并依據(jù)其自身優(yōu)勢(shì)和條件差異來(lái)確定其發(fā)展方向，是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制與分類(lèi)施策的基礎(chǔ)和前提[3]。同時(shí)，這在一定程度上也反映了不同鄉(xiāng)村存在著土地資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等差異化特征[4-5]。其中，土地資源在鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著提供資源支撐的基礎(chǔ)性作用，并以其多功能性發(fā)揮著保障鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)、生活及生態(tài)空間需求的多元價(jià)值[6]，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源的稀缺性愈加顯著，并已成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素[7-8]。新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與政策要素交叉融合的過(guò)程[9]，受到地理環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多因素的綜合影響。衡量鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)、明確鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型，是促進(jìn)鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)等各資源要素整合與聚集，部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)支撐[10-11]。因此，綜合考慮土地利用多功能性和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)，識(shí)別鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型，因地制宜提出鄉(xiāng)村發(fā)展差別化對(duì)策，對(duì)提高土地利用高效性、提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平具有重要意義。

當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村類(lèi)型劃分的研究主要集中于省域、市級(jí)或區(qū)縣級(jí)層面，如江蘇省、淄博市、重慶市榮昌區(qū)等[12-14]，以及東部沿海地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、東北地區(qū)、西北貧困地區(qū)等區(qū)域?qū)用鎇15-18]。已有學(xué)者依據(jù)研究目的不同，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將鄉(xiāng)村類(lèi)型劃分為不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)類(lèi)型區(qū)或不同產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)類(lèi)型區(qū)[19-21]；或通過(guò)研究城鄉(xiāng)空間關(guān)系、鄉(xiāng)村區(qū)位，或從自然地理?xiàng)l件基礎(chǔ)對(duì)村莊空間發(fā)展形成的影響等判定鄉(xiāng)村類(lèi)型[22-24]。但整體上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村類(lèi)型劃分，多以較大區(qū)域尺度為背景來(lái)研究其類(lèi)型特征，且劃分依據(jù)和視角也相對(duì)單一[25]。全國(guó)及各省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制已經(jīng)完成，市縣級(jí)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃部分編制完成或仍在進(jìn)行之中[9]。而村域尺度是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效的基本尺度、縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的基本單元[26]，承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民日常生活等諸多農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活行為，是縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地與政策實(shí)施的組織主體。村域尺度鄉(xiāng)村類(lèi)型劃分研究相對(duì)較少，難以有效指導(dǎo)村域空間優(yōu)化[27-29]。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，迫切需要從村域等相對(duì)局地尺度，在考慮土地利用功能差異的同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村系統(tǒng)中的人口、土地、產(chǎn)業(yè)等核心要素特征分析村莊發(fā)展?fàn)顩r，綜合兩者開(kāi)展針對(duì)性鄉(xiāng)村類(lèi)型識(shí)別研究，有助于客觀(guān)反映鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征與實(shí)際問(wèn)題，更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。

蘇南鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，已形成了工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化這種獨(dú)具特色的“蘇南模式”[30]，其鄉(xiāng)村土地利用多功能水平相對(duì)較高，人口非農(nóng)化率高且人口流動(dòng)性大，鄉(xiāng)村整體發(fā)展較好，實(shí)施鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)明顯。在蘇南地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村類(lèi)型識(shí)別，分類(lèi)分區(qū)制定差異化發(fā)展方向，打造現(xiàn)代版的鄉(xiāng)村振興“蘇南模式”，極具典型性和代表性，也可為全省乃至全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可復(fù)制、可推廣的樣板。因此，本研究以蘇南地區(qū)典型縣域宜興市為例，系統(tǒng)開(kāi)展基于鄉(xiāng)村土地利用多功能和發(fā)展水平的鄉(xiāng)村類(lèi)型識(shí)別研究，以期為國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中的村莊用地布局實(shí)踐提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

宜興市地處江蘇省西南端、滬寧杭三角中心，東瀕太湖，東南和西南分別與浙江省湖州市、安徽省廣德市接壤，西部和西北部與常州市的溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)毗鄰。全市總面積1 996.6 km2，下轄5個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、220個(gè)行政村，截至2018年末，全市戶(hù)籍總?cè)丝?08.13 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率57.19%，2018 年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 713.28 億元，全市居民人均可支配收入44 517 元，其中，城鎮(zhèn)居民53 891 元，農(nóng)村居民27 860 元。宜興市地勢(shì)南高北低、土地利用方式多樣、區(qū)域差異性明顯，農(nóng)用地占土地總面積的60%以上，主要分布在北部平原區(qū)、西部低洼圩區(qū)和東部太湖瀆區(qū)，主要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等；林地資源豐富、覆蓋率達(dá)到20%左右，主要分布在南部山區(qū)和西南部低山丘陵區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、建設(shè)用地需求量持續(xù)增加的同時(shí)，分布于山地丘陵區(qū)的未利用地?cái)?shù)量少且開(kāi)發(fā)難度大，土地資源稀缺性日益突出。作為無(wú)錫乃至蘇南地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)板塊，需要制定差異化發(fā)展路徑，最大限度發(fā)揮土地利用功能，加快釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和潛能，探索出一條具有宜興特色的鄉(xiāng)村振興路徑。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以2018 年為研究時(shí)點(diǎn)，數(shù)據(jù)來(lái)源主要有：①矢量數(shù)據(jù)。包括宜興市村界和市域內(nèi)河流水域圖層，來(lái)源于市自然資源和規(guī)劃局；②統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。包括《宜興市統(tǒng)計(jì)年鑒2018 年》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村2018 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況報(bào)表，來(lái)源于市統(tǒng)計(jì)部門(mén)；③社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)。包括2018 年各行政村的土地利用和鄉(xiāng)村發(fā)展基本數(shù)據(jù)，來(lái)源于課題組問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，問(wèn)卷由村干部填寫(xiě)。所有數(shù)據(jù)均經(jīng)過(guò)主成分分析法（PCA）降維處理，提取評(píng)價(jià)指標(biāo)的主成分因子，以消除指標(biāo)的共線(xiàn)性，確?？茖W(xué)客觀(guān)構(gòu)建指標(biāo)體系。

2 研究方法

2.1 土地利用多功能評(píng)價(jià)模型

2.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。對(duì)土地利用多功能性的評(píng)價(jià)是指土地資源在利用的過(guò)程中不僅要符合土地資源可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展要求[31]，還要看土地利用的多項(xiàng)功能的最終效益是否符合人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的目的[32-33]。土地利用生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系與促進(jìn)，生活功能是基礎(chǔ)，生產(chǎn)功能是發(fā)展動(dòng)力，生態(tài)功能是基本保障[34-35]?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性和研究需要，為合理、科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)土地的多功能利用狀況，本研究以行政村作為評(píng)價(jià)單元，選取9 項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”三維土地利用多功能性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①選取土地經(jīng)濟(jì)密度、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地占比和實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積占比3個(gè)指標(biāo)表征土地生產(chǎn)功能。其中，土地經(jīng)濟(jì)密度為衡量土地利用效率和土地生產(chǎn)功能的重要指標(biāo)，用以表征土地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力[36-37]；經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地占比和實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積占比分別反映土地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和種植業(yè)的能力，均為正向指標(biāo)。②選取人均宅基地?fù)碛辛?、單位用地面積從業(yè)人數(shù)和公共服務(wù)設(shè)施供應(yīng)狀況3 個(gè)指標(biāo)表征土地生活功能，反映土地為人類(lèi)提供住房、就業(yè)機(jī)會(huì)和公共服務(wù)保障的能力，均為正向指標(biāo)。③選取河流水域面積占比、測(cè)土配方施肥推廣程度和衛(wèi)生廁所普及率3 個(gè)指標(biāo)表征生態(tài)功能，以河流水域面積占比反映土地自身凈化和涵養(yǎng)能力，以測(cè)土配方施肥推廣程度和衛(wèi)生廁所普及率反映土地為提供維持人類(lèi)生產(chǎn)和生活的自然條件能力保護(hù)程度，均為正向指標(biāo)。采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 村域土地利用多功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1.2 土地利用多功能評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。土地利用多功能指數(shù)（LUMI）用于測(cè)算研究區(qū)土地利用多功能水平，其值越高代表土地利用多功能的水平越高[38]?？梢罁?jù)公式1分別計(jì)算各村域土地利用的生產(chǎn)功能指數(shù)（PFI）、生活功能指數(shù)（LFI）、生態(tài)功能指數(shù)（EFI），在此基礎(chǔ)上，通過(guò)目標(biāo)層的加權(quán)平均法計(jì)算研究區(qū)分村域土地利用多功能指數(shù)（LUMI）[39]，計(jì)算公式如下：

式中，LUMI代表土地利用多功能指數(shù)，Zi代表第i村的土地利用功能分值，F(xiàn)ij表示標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值，wij代表指標(biāo)權(quán)重。遵循等權(quán)原則，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)3項(xiàng)功能指數(shù)權(quán)重值均設(shè)定為1/3。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)模型

2.2.1 指標(biāo)選取。鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)的3個(gè)重要要素[40]。土地是鄉(xiāng)村人口生存的根基、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體；人口基數(shù)及人口流動(dòng)程度對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要影響；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是一個(gè)地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村地域可持續(xù)發(fā)展的重要保障[41-42]。為全面評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展水平，本研究以行政村為評(píng)價(jià)單元，選取10 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建“人口-土地-產(chǎn)業(yè)”三維鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①選取人口密度、外出務(wù)工人員占比和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比3 個(gè)指標(biāo)表征鄉(xiāng)村人口發(fā)展?fàn)顩r，其中，人口密度反映鄉(xiāng)村人口基數(shù)，外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)人員占比分別反映鄉(xiāng)村人口的流出率和流入率，外出務(wù)工人員占比為負(fù)向指標(biāo)，其余2項(xiàng)為正向指標(biāo)。②選取人均耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比、村莊到縣政府距離、村內(nèi)道路狀況4 個(gè)指標(biāo)表征鄉(xiāng)村土地資源稟賦。人均耕地面積及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積越大，則能夠更好地養(yǎng)活當(dāng)?shù)厝丝冢c縣政府距離越近、村內(nèi)道路狀況越好，則人們的生產(chǎn)生活越便利，到縣政府距離為負(fù)項(xiàng)指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)。③選取農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、工商業(yè)發(fā)展?jié)摿?、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況3個(gè)指標(biāo)表征鄉(xiāng)村各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，均為正向指標(biāo)。采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重見(jiàn)表2。

表2 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)（RDCI）用于測(cè)算研究區(qū)鄉(xiāng)村整體水平，其值越高代表鄉(xiāng)村整體發(fā)展程度越高[43]?？梢罁?jù)公式3分別計(jì)算各村域鄉(xiāng)村人口發(fā)展指數(shù)（RPDI）、鄉(xiāng)村土地發(fā)展指數(shù)（RLDI）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（RIDI）[44]，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)目標(biāo)層的加權(quán)平均法計(jì)算研究區(qū)分村域鄉(xiāng)村發(fā)展綜合指數(shù)（RDCI），計(jì)算公式如下：

式中，F(xiàn)v為行政村v的發(fā)展指數(shù)得分；Avi為行政村v第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分；Wi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；i為評(píng)價(jià)指標(biāo)編號(hào)；m為總評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)。遵循等權(quán)原則，將鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村土地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)3 項(xiàng)發(fā)展指數(shù)權(quán)重值均設(shè)定為1/3。

2.3 鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型識(shí)別方法

土地利用多功能指數(shù)表征鄉(xiāng)村發(fā)展承載體，即土地資源稟賦的優(yōu)劣，是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性及本底條件表征指標(biāo)；鄉(xiāng)村發(fā)展綜合指數(shù)表征鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)及發(fā)展?jié)摿?，是鄉(xiāng)村發(fā)展的直觀(guān)性及空間條件表征指標(biāo)。按照2019 年制定的《宜興市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，宜興全域的規(guī)劃導(dǎo)向包括3 類(lèi)：集聚提升類(lèi)村莊（重點(diǎn)發(fā)展）、特色保護(hù)類(lèi)村莊（資源保護(hù)）、搬遷撤并類(lèi)村莊（整體規(guī)劃）、其他一般類(lèi)村莊（改造控制）?；谶@一規(guī)劃導(dǎo)向的鄉(xiāng)村類(lèi)型設(shè)定，耦合研究區(qū)土地利用多功能性和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建立“本底-潛力”綜合評(píng)估模型，順應(yīng)土地集約利用、鄉(xiāng)村收縮發(fā)展的總體趨勢(shì)，明確村莊分類(lèi)、遴選各類(lèi)規(guī)劃發(fā)展村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局空間優(yōu)化和分區(qū)指引。主要分為以下2步。首先，以行政村為單元，采用自然斷點(diǎn)法分別對(duì)土地利用多功能指數(shù)和鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分[45]。其中，對(duì)土地利用多功能劃分為高利用（high utilization，HU）、中利用（moderate utilization，MU）和低利用（low utilization，LU）3 個(gè)級(jí)別；將鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r劃分為高度發(fā)展（high development，HD）、中度發(fā)展（moderate development，MD）和低度發(fā)展（low de?velopment，LD）3個(gè)級(jí)別（見(jiàn)表3）。

表3 鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型組合

其次，耦合2 個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果，得出高利用高發(fā)展（HU-HD）、高利用中發(fā)展（HU-MD）等9種組合?；诖?，將鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型識(shí)別為4種類(lèi)型，分別為集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、保留整合型、搬遷撤并型（見(jiàn)表4）。選取土地資源稟賦好、土地利用多功能性強(qiáng)、鄉(xiāng)村人口集聚程度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的村莊作為集聚提升類(lèi)村莊，引導(dǎo)土地資源優(yōu)化配置、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；選取土地資源稟賦良好、鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較高的村莊作為特色保護(hù)類(lèi)村莊，重點(diǎn)引導(dǎo)土地資源保護(hù)、推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；選取耕地?cái)?shù)量少且質(zhì)量差、土地利用多功能性較弱、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且綜合發(fā)展水平低的村莊作為搬遷撤并類(lèi)村莊，重點(diǎn)對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃、逐步搬遷撤并、依托自然資源發(fā)展生態(tài)旅游；其余村莊則屬于其他一般村莊，實(shí)行村莊改造控制模式，同時(shí)通過(guò)復(fù)墾等途徑來(lái)提高土地利用效率。

表4 鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型識(shí)別

3 結(jié)果與分析

3.1 土地利用多功能評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述公式1～2，分別計(jì)算宜興市各行政村的土地利用生產(chǎn)功能指數(shù)、生活功能指數(shù)、生態(tài)功能指數(shù)以及土地利用多功能指數(shù)，并揭示其空間分異特征（圖1）。

圖1 鄉(xiāng)村土地利用多功能評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）土地利用生產(chǎn)功能的空間分布特征。2018年全市土地利用生產(chǎn)指數(shù)（PFI）介于0.000 4～0.261 1。土地生產(chǎn)功能高值區(qū)（PFI≥0.078 6）包括24個(gè)（11%）行政村，主要分布在市區(qū)北部的屺亭街道、芳橋街道、萬(wàn)石鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)以及市區(qū)東部的大浦鎮(zhèn)，這些地區(qū)屬東北部平原區(qū)和太湖瀆區(qū)，地勢(shì)平坦、河道縱橫，耕地面積較大且質(zhì)量較高，是宜興糧油主要產(chǎn)地，土地生產(chǎn)功能較強(qiáng)。土地生產(chǎn)功能低值區(qū)（PFI≤0.024 8）包括81 個(gè)（37%）行政村，主要分布在市區(qū)南部的西渚鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)和丁蜀鎮(zhèn)，這些地區(qū)隸屬山區(qū)和丘陵地帶，地勢(shì)較高，主要分布有茶場(chǎng)、竹林、森林公園等，土地生產(chǎn)功能較弱。

（2）土地利用生活功能的空間分布特征。全市土地利用生活功能指數(shù)（LFI）介于0.001 2～0.088 4。土地生活功能高值區(qū)（LFI≥0.014 5）包括90個(gè)（41%）行政村，集中分布于市區(qū)周邊以及東北部平原區(qū)的萬(wàn)石鎮(zhèn)、屺亭街道、芳橋街道等，這些地區(qū)通勤便利、城鄉(xiāng)聯(lián)系密切，人口集聚程度較高，土地生活功能較強(qiáng)。土地生活功能低值區(qū)（LFI≤0.004 5）包括30 個(gè)（14%）行政村，主要分布于太華鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)的大部分地區(qū)以及官林鎮(zhèn)西側(cè)，其中，太華鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)為低山丘陵區(qū)，通勤條件較差，官林鎮(zhèn)西側(cè)的都山村及其周邊村莊，化工行業(yè)快速發(fā)展，致使土地生活功能受到擠壓。

（3）土地利用生態(tài)功能的空間分布特征。全市土地利用生態(tài)功能指數(shù)（EFI）介于0.008 0～143.694 0，村域之間差異顯著。受數(shù)據(jù)獲取限制，采用河流水域面積占比、測(cè)土配方施肥推廣程度和衛(wèi)生廁所普及率3項(xiàng)指標(biāo)反映土地自身凈化能力和人類(lèi)保護(hù)程度，衡量土地利用生態(tài)功能。土地生態(tài)功能高值區(qū)（EFI≥40.860 1）包括17 個(gè)（8%）行政村，集中分布于徐舍、官林2鎮(zhèn)交界處和周鐵鎮(zhèn)等沿太湖地區(qū)，這些地區(qū)積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥和改廁行動(dòng)，保護(hù)土地環(huán)境的力度較大，土地生態(tài)功能較強(qiáng)。土地生態(tài)功能低值區(qū)（EFI≤5.881 2）包括127 個(gè)（58%）行政村，廣泛分布于市區(qū)西部和南部的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民接受程度較差，土地環(huán)境保護(hù)力度明顯不足，土地生態(tài)功能較弱。

（4）土地利用多功能發(fā)展的空間分布特征。土地利用多功能指數(shù)反映了鄉(xiāng)村土地綜合功能的強(qiáng)弱，可用來(lái)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿蛷椥浴?018年全市土地利用多功能指數(shù)（LUMI）介于0.021 5～143.759 6，均值為12.496 5，呈現(xiàn)出北高南低的空間分布特征。多功能指數(shù)高值區(qū)（LUMI≥40.931 6）包括17個(gè)（8%）行政村，主要分布在市區(qū)周邊，這些村莊地勢(shì)平坦、土地生產(chǎn)能力較高、通勤條件便利。多功能指數(shù)中值區(qū)（5.911 2≤LUMI≤40.931 6）包括76個(gè)（34%）行政村，主要分布在市區(qū)北部平原區(qū)和中部丘陵區(qū)，這些村莊多位于鎮(zhèn)區(qū)周?chē)?，土地生產(chǎn)能力和通勤條件適中。多功能指數(shù)低值區(qū)（LUMI≤5.911 2）包括127 個(gè)（58%）行政村，主要分布在市區(qū)南部山區(qū)，這些村莊地勢(shì)較高、土地生產(chǎn)能力較差，遠(yuǎn)離市區(qū)、區(qū)位條件較差。

3.2 鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述公式3，分別計(jì)算宜興市各行政村的鄉(xiāng)村人口發(fā)展指數(shù)、鄉(xiāng)村土地發(fā)展指數(shù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)以及鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)，并揭示其空間分異特征（圖2）。

圖2 鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）鄉(xiāng)村人口發(fā)展空間分布特征。全市鄉(xiāng)村人口發(fā)展指數(shù)介于0.005 1～0.681 9，中、高值區(qū)村莊個(gè)數(shù)較多、占比75%，鄉(xiāng)村人口發(fā)展水平整體較高。高值區(qū)村域面積普遍較小、常住人口較多，村莊人口密度大、鄉(xiāng)村人口發(fā)展水平較高，如太華鎮(zhèn)的太平村和丁蜀鎮(zhèn)的大浦村等。低值區(qū)村莊因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，外出務(wù)工人口占比較大，且?guī)缀鯚o(wú)人員返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村人口發(fā)展水平較低，如高塍鎮(zhèn)的紅塔村。

（2）鄉(xiāng)村土地發(fā)展空間分布特征。全市鄉(xiāng)村土地發(fā)展指數(shù)介于0.119 0～0.825 0，高值區(qū)多分布于市區(qū)東部的太湖沿岸，尤以東北部的周鐵鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)、芳橋街道等轄區(qū)內(nèi)的村莊，耕地質(zhì)量較高、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田占比較大，土地資源稟賦較好。低值區(qū)多分布于市區(qū)周?chē)?、工業(yè)鎮(zhèn)以及山區(qū)等，因城鎮(zhèn)擴(kuò)張及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這類(lèi)村莊耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積擁有量較少，土地資源稟賦較差。如太華鎮(zhèn)的大部分村莊和丁蜀鎮(zhèn)的蜀山村、紫砂村等村地勢(shì)較高，官林鎮(zhèn)都山村則為典型的工業(yè)村，村內(nèi)土地資源數(shù)量少、質(zhì)量差。

（3）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布特征。全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)介于0～0.596 5，整體發(fā)展水平較低。高值區(qū)村莊個(gè)數(shù)占比僅為7%，主要分布于工商業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較高的區(qū)域，且多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，其中，西渚、官林、任墅等村的工商業(yè)單位個(gè)數(shù)均超550家，西望、邊莊、萬(wàn)石等村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地占比達(dá)97%，村莊三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。低值區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中，新莊鎮(zhèn)、新街街道、宜城街道等村莊距離市區(qū)較近，城鎮(zhèn)化水平較高，高塍鎮(zhèn)大部分村莊以及官林鎮(zhèn)東部村莊緊鄰滆湖，多發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)及工業(yè)發(fā)展水平較低，三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)緩慢。

（4）鄉(xiāng)村綜合發(fā)展空間分布特征。鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)反映了鄉(xiāng)村整體水平的高低。2018 年全市鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)介于0.112 0～0.483 8，均值為0.266 6，鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體較高，呈現(xiàn)出北高南低、市區(qū)低外圍高的分布特征。鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)高值區(qū)（RDCI≥0.2876）包括72 個(gè)（34%）行政村，主要分布在市區(qū)東北部平原區(qū)的萬(wàn)石、和橋等鎮(zhèn)，西部低洼圩區(qū)的徐舍、官林等鎮(zhèn)以及東部太湖瀆區(qū)的丁蜀鎮(zhèn)北部，這些村莊地勢(shì)平坦、土地資源稟賦較好，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較高，加之村莊人口密度大、外出務(wù)工人員占比較小，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平均較高。鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)中值區(qū)（0.205 0≤RDCI≤0.287 6）包括104個(gè)（50%）行政村，主要分布在市區(qū)北部平原區(qū)和中部丘陵區(qū)，這些村莊多位于鎮(zhèn)區(qū)周?chē)?，鄉(xiāng)村人口狀況、土地生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模適中，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展處于中等水平。鄉(xiāng)村發(fā)展綜合指數(shù)低值區(qū)（LUMI≤0.205 0）包括33個(gè)（16%）行政村，主要分布在市區(qū)周邊街道以及市區(qū)南部山區(qū)，市區(qū)周邊村莊城鎮(zhèn)化水平較高，城鎮(zhèn)擴(kuò)張及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致村莊耕地面積逐漸較少；南部山區(qū)村莊地勢(shì)較高、土地生產(chǎn)能力較差，外出務(wù)工人口占比較大，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平均較低。

3.3 鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型結(jié)果及發(fā)展路徑

耦合土地利用多功能和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r2種評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)表3和表4得出宜興市鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型識(shí)別結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 宜興市鄉(xiāng)村發(fā)展類(lèi)型識(shí)別

（1）集聚提升類(lèi)村莊。集聚提升類(lèi)村莊包括高利用高發(fā)展（HU-HD）和中利用高發(fā)展（MU-HD）2種組合類(lèi)型，共有28 個(gè)村莊，主要分布在市區(qū)東北部和西部。其中，14 個(gè)村莊位于市區(qū)東北部周鐵鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、屺亭街道等鎮(zhèn)，10 個(gè)村莊位于市區(qū)西部的徐舍、西渚、張渚3 個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)，其余村莊零散分布于官林、丁蜀等鎮(zhèn)。市區(qū)東北部村莊屬平原區(qū)和太湖瀆區(qū)，市區(qū)西部村莊屬低洼圩區(qū)，這些地區(qū)地勢(shì)平坦、河道縱橫，主要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，是宜興糧油作物的主要產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和人口集聚程度均較高?？傮w而言，該類(lèi)型村莊土地資源稟賦較好、土地利用多功能性較強(qiáng)；鄉(xiāng)村人口集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較高，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)擴(kuò)張、集聚提升的區(qū)域。市區(qū)近郊土地資源稀缺，如屺亭街道、宜城街道等轄區(qū)內(nèi)村莊，可充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色民宿等新興業(yè)態(tài)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；遠(yuǎn)離市區(qū)的村莊基于全域國(guó)土空間規(guī)劃架構(gòu)實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，整合鄉(xiāng)村耕地空間、生態(tài)空間和居住空間，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）特色保護(hù)類(lèi)村莊。特色保護(hù)類(lèi)村莊包括高利用中發(fā)展（HU-MD）、高利用低發(fā)展（HU-LD）和低利用高發(fā)展（LU-HD）2種組合類(lèi)型，共有68個(gè)村莊，主要分布在市區(qū)北部。包括官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬(wàn)石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域地勢(shì)低洼、地形平坦，土地資源和水資源豐富，主要以水稻種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主?？傮w而言，該類(lèi)型村莊土地資源稟賦良好、土地利用多功能性相對(duì)較好；鄉(xiāng)村常住人口相對(duì)較多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較好，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平良好，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)保護(hù)土地資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。結(jié)合村莊發(fā)展實(shí)際情況，參考村莊土地利用多功能水平和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r2 方面評(píng)價(jià)結(jié)果，未來(lái)可深入挖潛農(nóng)村居民點(diǎn)用地和工業(yè)用地，鼓勵(lì)循環(huán)利用區(qū)域內(nèi)的舊宅基地、閑置宅基地，在尊重村民生活習(xí)慣和保護(hù)自然景觀(guān)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化村莊整體布局和空間，同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及其他的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村莊綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成特色資源保護(hù)與村莊融合發(fā)展的良性互促機(jī)制。

（3）搬遷撤并類(lèi)村莊。搬遷撤并類(lèi)村莊僅包含低利用低發(fā)展（LU-LD）1 種組合類(lèi)型，共有10 個(gè)村莊。其中有4個(gè)村莊位于太華鎮(zhèn)南部山區(qū)，徐舍、張渚、丁蜀、和橋、楊巷、屺亭等鎮(zhèn)各分布1個(gè)村莊。太華鎮(zhèn)南部的村莊群山環(huán)繞、層巒疊嶂，森林覆蓋率達(dá)77%，多以茶園、竹林等為主，耕地?cái)?shù)量稀少、質(zhì)量較差，外出務(wù)工人員及在外定居人數(shù)較多；其他零星分布于各鎮(zhèn)的村莊，如和橋鎮(zhèn)的王母橋村等，村莊多發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，耕地破碎化種植、工業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低?？傮w而言，該類(lèi)型村莊土地資源稟賦較差、土地利用多功能性較弱；鄉(xiāng)村人口密度偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較低，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)拆并的區(qū)域，不適宜繼續(xù)作為村莊用地，或投入資金進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊發(fā)展實(shí)際情況，參考村莊土地利用多功能水平和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r2 方面評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，南部山區(qū)內(nèi)村莊可逐步搬遷撤并，同時(shí)依托山體、植被等自然生態(tài)資源，遵循生態(tài)優(yōu)先理念，根據(jù)《太華鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)工作，全力打造花海養(yǎng)生勝地。

（4）其他一般類(lèi)村莊。其余村莊則屬于其他一般類(lèi)村莊，包括中利用中發(fā)展（MU-MD）、中利用低發(fā)展（MU-LD）和低利用中發(fā)展（LU-MD）3種組合類(lèi)型，共有106個(gè)村莊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留整合型村莊占比均已超50%?？傮w而言，該類(lèi)型村莊距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，土地資源利用程度較低、土地利用多功能性較差；鄉(xiāng)村常住人口較少、常年外出打工及定居在外人口較多，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)匱乏且農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平較低，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中不適宜繼續(xù)發(fā)展的區(qū)域。參考村莊土地利用多功能水平和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r2方面評(píng)價(jià)結(jié)果，鑒于此類(lèi)型村莊實(shí)際情況，加之資金和發(fā)展需要等原因，未來(lái)短期內(nèi)不適宜合并或搬遷，可實(shí)行村莊改造控制模式，“因戶(hù)施策”推動(dòng)宅基地騰退和用地置換，形成一個(gè)村莊自然衰退的過(guò)程，同時(shí)通過(guò)復(fù)墾增加耕地連片性、提高土地利用效率。

4 結(jié)論與討論

本研究以蘇南地區(qū)典型縣域宜興市為例，基于土地功能和發(fā)展水平識(shí)別鄉(xiāng)村類(lèi)型，并提出各類(lèi)型鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。研究結(jié)果表明：①宜興市村莊土地利用多功能指數(shù)高值區(qū)主要分布在地勢(shì)平坦、通勤條件便利的市區(qū)周邊，中值區(qū)主要分布在土地生產(chǎn)能力適中的北部平原區(qū)和中部丘陵區(qū)，低值區(qū)主要分布在地勢(shì)較高、區(qū)位條件較差的南部山區(qū)，其中，尤以村域土地利用生態(tài)功能差異顯著，指數(shù)值介于0.008 0～143.694 0 之間。②宜興市鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村土地及鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平均較高，鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)出北高南低、市區(qū)低外圍高的分布特征；鄉(xiāng)村人口發(fā)展指數(shù)中、高值區(qū)村莊占全市村莊總數(shù)的75%；鄉(xiāng)村土地發(fā)展指數(shù)高值區(qū)多分布于市區(qū)東部土地資源稟賦較好的太湖沿岸；但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低、高值區(qū)村莊個(gè)數(shù)占比僅為7%，多分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。③耦合土地利用多功能性和鄉(xiāng)村發(fā)展水平2 個(gè)方面評(píng)價(jià)結(jié)果，將全市村莊劃分為高利用高發(fā)展（HU-HD）、中利用高發(fā)展（MU-HD）等9 種組合，進(jìn)而合并為集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和其他一般類(lèi)4 種鄉(xiāng)村類(lèi)型；集聚提升類(lèi)共有28 個(gè)村莊，主要分布在市區(qū)東北部和西部，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)擴(kuò)張、集聚提升的區(qū)域，市區(qū)近郊村莊未來(lái)可充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色民宿等新興業(yè)態(tài)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，遠(yuǎn)離市區(qū)的村莊可整合多維空間、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；特色保護(hù)類(lèi)村莊共有68個(gè)村莊，主要分布在市區(qū)北部，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)保護(hù)土地資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，未來(lái)可深入挖潛、和充分利用現(xiàn)有用地資源，尊重村民生活習(xí)慣和保護(hù)自然景觀(guān)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及其他的特色產(chǎn)業(yè)；搬遷撤并類(lèi)村莊共有10個(gè)村莊，多分布于市區(qū)西南部山區(qū)，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)拆并的區(qū)域，不適宜繼續(xù)作為村莊用地，可逐步搬遷撤并，遵循生態(tài)優(yōu)先理念，依托山體、植被等自然生態(tài)資源全力打造花海養(yǎng)生勝地；其他一般類(lèi)村莊共有106個(gè)村莊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中不適宜繼續(xù)發(fā)展的區(qū)域，未來(lái)短期內(nèi)不適宜合并或搬遷，可實(shí)行村莊改造控制模式，同時(shí)提高土地利用效率。

鄉(xiāng)村發(fā)展與振興是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，因村莊存在著地理區(qū)位、人口流動(dòng)、土地利用、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等各方面的差異化特征，鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要依據(jù)村莊的自身優(yōu)勢(shì)和條件差別化來(lái)確定其發(fā)展方向。本文綜合考慮鄉(xiāng)村土地利用多功能性和鄉(xiāng)村人口、土地、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展水平識(shí)別鄉(xiāng)村類(lèi)型，并提出差別化的發(fā)展戰(zhàn)略，研究結(jié)果可為編制村莊國(guó)土空間規(guī)劃以及指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興提供參考，但具體發(fā)展路徑還需要考慮區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及遷入地和遷出地的農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等主體的搬遷意愿和接納意愿等。