蕪湖市糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要 蕪湖素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，有著重農(nóng)種糧的傳統(tǒng)，2021年蕪湖糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增”局面，糧食生產(chǎn)綜合水平總體穩(wěn)定。本文從蕪湖市發(fā)展糧食生產(chǎn)實際出發(fā)，深入分析了糧食生產(chǎn)頂層設(shè)計、責(zé)任落實、試驗示范、加強基建、科技創(chuàng)新、提質(zhì)增產(chǎn)等有效措施，結(jié)合當(dāng)前面臨的農(nóng)資價格大幅上漲、種糧大戶經(jīng)濟效益降低、農(nóng)村勞動力缺乏且素質(zhì)偏低、災(zāi)害因素頻發(fā)等問題，從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平、補貼農(nóng)資規(guī)范市場、做好示范提高積極性、加強糧食產(chǎn)能建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)科技含量和機械化水平等方面提出了持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 蕪湖市；糧食生產(chǎn)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)識號 A

文章編號 1007-7731（2023）05-0044-04

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游，南倚皖南山系，北接江淮平原，地勢西南高東北低，地形呈雙翼狀。地貌類型多樣，平原丘陵皆備，河湖水網(wǎng)密布。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16 ℃，年均日照時數(shù)2 000 h，降雨量1 200 mm，無霜期245 d。

1 蕪湖市2021年糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

2021年蕪湖全年氣候總體適宜，災(zāi)害性天氣發(fā)生范圍小、程度輕，技術(shù)推廣和田間管理有力，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增”局面。全市糧食播種面積22.31 萬hm2，總產(chǎn)138.76 萬t、單產(chǎn)6 218.1 kg/hm2，播種面積同比增加800 hm2，增幅0.36%；總產(chǎn)同比增加36.62 萬t，增幅2.68%；單產(chǎn)同比增加140.4 kg/hm2，增幅2.31%。

從表1可以看出，2016—2020年蕪湖市糧食播種面積均值22.16萬hm2，2021年較均值增加1 566.67 hm2，增幅0.71%；糧食產(chǎn)量均值136.39 萬t，2021年較均值增加2.37 萬t，增幅1.74%。蕪湖市糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。

2 糧食生產(chǎn)發(fā)展主要措施

2.1 頂層設(shè)計，明確任務(wù)

蕪湖市先后印發(fā)《2021年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》《2021年蕪湖市智慧“蕪湖大米”工作推進(jìn)方案及實施細(xì)則》《蕪湖市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》等文件，明確各縣市區(qū)2021年糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量具體任務(wù)，層層壓實責(zé)任，確保全年目標(biāo)完成。

2.2 落實責(zé)任，實地督導(dǎo)

蕪湖市堅決貫徹中央關(guān)于糧食安全的決策部署，扎實開展“大棚房”問題專項清理整治，嚴(yán)防永久基本農(nóng)田“非糧化”，全力以赴保障糧食安全。為確保糧食面積和產(chǎn)量不低于目標(biāo)任務(wù)，蕪湖市建立了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)保豐收農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系服務(wù)制度，成立了6個督導(dǎo)組，包保服務(wù)1～2個縣（市）區(qū)，明確包保責(zé)任單位，對照“兩區(qū)”劃定地圖，開展耕地非糧化及秋糧生產(chǎn)調(diào)研督查、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤監(jiān)督。

2.3 試驗示范，高效生產(chǎn)

蕪湖市建立市縣共建各類示范片區(qū)40余個，通過有機肥替代、病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機減損等措施應(yīng)用，農(nóng)藥使用量同基期（2012—2014年農(nóng)藥使用量平均值）比下降20%以上；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)60%以上；化肥使用量（折純）16.1 萬t，同比下降3%；有機肥施用面積6.67 萬hm2以上；農(nóng)機手培訓(xùn)2期120多人，對收割的農(nóng)機及時維修更換部件，規(guī)范操作，減損2%以上，保障全市糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。

2.4 加強建設(shè)，保障豐收

蕪湖市在全省率先完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革，全市流轉(zhuǎn)土地約14.19萬hm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)65.60%，為糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了有利條件。深入貫徹落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過采取早謀劃、嚴(yán)監(jiān)管、重生態(tài)、爭創(chuàng)新、強基礎(chǔ)等有力有效舉措，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量均位居全省前列。截至2021年底，全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.67 萬hm2，占耕地總面積的60.54%，為提升糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供了堅實的基礎(chǔ)。

2.5 科技創(chuàng)新，賦能增產(chǎn)

蕪湖市作為安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)，擁有現(xiàn)代農(nóng)機整機生產(chǎn)及配套企業(yè)103家，產(chǎn)品800余種，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次及產(chǎn)品種類均位居全國前列。谷物烘干機等產(chǎn)品銷量全國第一。推廣高效、綠色、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機械，應(yīng)用缽式育秧、機械化拋秧、水稻機插秧、秸稈機械化還田、糧食烘干等技術(shù)，全市小麥、水稻的耕種收綜合機械化率分別達(dá)95.63%、 88.48%，超過全國平均水平，節(jié)本增效1 200～1 800元/hm2。

2.6 突出重點，提質(zhì)增效

2021年蕪湖市稻谷播種面積16.13 萬hm2，占全市糧食播種面積的72.3%；產(chǎn)量110.12 萬t，占全市糧食播種面積的79.36%；單產(chǎn)6 825 kg/hm2，高于糧食單產(chǎn)607.5 kg/hm2。蕪湖市以水稻綠色優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)為重點，推廣水稻綠色生態(tài)種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用稻訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)智慧“蕪湖大米”標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升“蕪湖大米”區(qū)域品牌知名度。

2.6.1 支持推廣水稻綠色生態(tài)種植模式。蕪湖市印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)早稻（再生稻）生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，下達(dá)年度再生稻種植面積2 666.67 hm2，整合稻谷補貼資金、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范資金等國家和省糧食發(fā)展項目資金，用于支持發(fā)展雙季稻和推廣再生稻一種兩收模式。蕪湖市灣沚區(qū)以單季稻—再生稻種植模式為主，南陵縣示范早稻—再生稻種植模式，2種再生稻生產(chǎn)均取得成功。其中，蕪湖市灣沚區(qū)獲批2021年全國水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣，開展再生稻種植面積1 600 hm2，再生季均產(chǎn)3 930 kg/hm2，同比增產(chǎn)20%以上，再創(chuàng)再生稻生產(chǎn)佳績。此外，蕪湖市大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、稻鴨共育等生態(tài)種養(yǎng)模式，面積達(dá)1.43萬hm2，同比增長19.6%，增效增收效益明顯。

2.6.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用水稻訂單生產(chǎn)。2021年，蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蕪湖市糧食和物資儲備局、蕪湖市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《蕪湖市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》，明確年度優(yōu)質(zhì)專用水稻播種面積9.87萬hm2，并落實到各縣市區(qū)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，2021年實際完成播種面積10.96 萬hm2，同比增加4.81 萬hm2，增幅78.34%。其中，333.33 hm2以上優(yōu)質(zhì)專用水稻單品種規(guī)?；N植片區(qū)達(dá)32個、2.11 萬hm2，同比增加1.07 萬hm2，增幅49.12%。

2.6.3 有序?qū)嵤┲腔邸笆徍竺住薄?021年，蕪湖市擇優(yōu)遴選出了集中連片種植33.33 hm2以上、交通便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、種植管理水平較高、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完備的40個糧食種植經(jīng)營主體，開展2 666.67 hm2智慧“蕪湖大米”種植基地建設(shè)。40個基地統(tǒng)一采購安裝小型田間氣象觀測站、智能化蟲情測報燈、土壤物聯(lián)網(wǎng)檢測設(shè)備、App服務(wù)軟件等田間硬件設(shè)施，實行水稻種植標(biāo)準(zhǔn)化管理和全程智能化管理。擇優(yōu)遴選出了設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品已取得綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證的10家大米加工主體，組織其與智慧“蕪湖大米”種植基地簽訂協(xié)議，優(yōu)價、單收、單儲、單加工，確保智慧“蕪湖大米”優(yōu)質(zhì)。同時，以這10家加工主體為龍頭，帶動種子研發(fā)、農(nóng)資服務(wù)、稻米生產(chǎn)、大米加工、技術(shù)服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立了蕪湖市水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，規(guī)避市場風(fēng)險和低層次的惡性競爭，提高“蕪湖大米”的品牌知名度和市場占有率。蕪湖市出臺《2021年支持智慧“蕪湖大米”發(fā)展的激勵政策（試行）》，安排專項資金用于智慧“蕪湖大米”示范基地田間相關(guān)設(shè)施設(shè)備補貼、智慧“蕪湖大米”品牌營銷獎勵、示范基地核心區(qū)機械化作業(yè)補貼、智慧“蕪湖大米”參展補貼、專家工作室配套技術(shù)組裝研發(fā)和示范基地水、土及產(chǎn)品樣品質(zhì)量檢測等。據(jù)測算，數(shù)字化管理稻田比常規(guī)管理稻田增產(chǎn)14.3%、節(jié)氮21.8%、節(jié)磷14.3%、減藥30%、節(jié)約成本108元，價格比普通大米高出1倍以上，增收超過3 萬元/hm2。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)資價格大幅上漲

受石油和煤炭等能源原材料價格全面上漲、農(nóng)資市場需求增多和環(huán)保因素等影響，農(nóng)資市場價格輪番上漲。主要化肥尿素7月進(jìn)貨價約為2 900元/t，2020年同期為1 800 元/t，同比上漲61.1%；高氮高鉀的復(fù)合肥7月進(jìn)貨價約為3 600元/t，2020年同期為2 500 元/t，同比上漲44.0%。主要肥料如尿素上漲60%、復(fù)合肥上漲50%，主要農(nóng)藥草甘膦7月進(jìn)貨價約為15 000元/t，2020年同期為12 000元/t，同比上漲25.0%；草銨膦7月進(jìn)貨價約為37 000元/t，去年同期為23 000元/t，同比上漲44.0%。7月12日，安徽省0#國Ⅵ車用柴油6.81 元/L，較2020年同期5.31元/L上漲28.2%。

3.2 種糧大戶經(jīng)濟效益降低

在糧價難以提升的條件下，農(nóng)資價格的上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)民種糧成本上升、收益下降。2021年，由于化肥、農(nóng)藥、柴油、人工價格上漲，加上土地流轉(zhuǎn)費用6 000元/hm2，水稻總成本為19 500元/hm2，比2020年多支出4 500元/hm2左右，上漲幅度30%左右。其中，水稻種子價格9元/kg，與2020年持平，種子成本元810元/hm2；復(fù)合肥價格3.9元/kg，同比上漲39.3%，復(fù)合肥成本1 755元/hm2，因價格上漲導(dǎo)致復(fù)合肥費用多支出495元/hm2；尿素價格3元/kg，同比上漲66.7%，尿素成本1 350元/hm2，因價格上漲導(dǎo)致尿素費用多支出540元/hm2；農(nóng)藥2021年需花費3 900元/hm2，2020年需花費2 250元/hm2，因價格上漲導(dǎo)致農(nóng)藥費用多支出1 650元/hm2；柴油價格6.81 元/升，同比上漲30.5%，柴油成本1 035元/hm2，因價格上漲導(dǎo)致柴油費用多支出300元/hm2；人工費2021年需花費3 750元/hm2，2020 年需花費2 625元/hm2，因價格上漲導(dǎo)致人工費用多支出1 125元/hm2。同時，近年來由于秸稈還田后科學(xué)化處理措施不夠，導(dǎo)致農(nóng)田雜草越來越多，抗藥性加強，雖進(jìn)行了3次除草，但效果仍不明顯，后續(xù)還要加大除草投入。受農(nóng)資價格上漲影響，種植的收益甚微，種糧收益甚至比不上外出打工收入，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶種糧的積極性。

3.3 農(nóng)村勞動力缺乏且素質(zhì)偏低

蕪湖市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的年齡普遍偏大，存在年齡老化現(xiàn)象。2021年，國家統(tǒng)計局蕪湖調(diào)查隊調(diào)查了5個鎮(zhèn)100戶務(wù)農(nóng)家庭，發(fā)現(xiàn)年齡最小者35歲，最大者70歲，平均年齡53.54歲。同時，被調(diào)查人群的文化程度也不高，其中文盲占21%，小學(xué)以下文化程度占56%，初中以下文化程度占19%，高中以上文化程度占4%。總體文化素質(zhì)相對較低，接受科學(xué)知識的能力較差。

3.4 災(zāi)害因素頻發(fā)

一是氣象災(zāi)害頻發(fā)。由于蕪湖市地處北亞熱帶季風(fēng)帶，易受臺風(fēng)、水旱災(zāi)害、高低溫等災(zāi)害的影響，嚴(yán)重制約該市糧食豐產(chǎn)豐收，如2016年和2020年梅雨季節(jié)水災(zāi)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)嚴(yán)重；2015年，連陰雨天氣，導(dǎo)致前期長勢良好的小麥赤霉病大暴發(fā)。二是作物病蟲草害嚴(yán)重。近2年來，作物蟲害風(fēng)險雖有所下降，但稻麥病害、草害造成的損失呈逐年擴大的趨勢。農(nóng)民重治蟲、輕防??；不少農(nóng)民種植糧食用直播方式，草害嚴(yán)重，部分雜草產(chǎn)生藥物抗性，難以根除。

4 促進(jìn)蕪湖市糧食生產(chǎn)發(fā)展的對策建議

“十四五”期間，應(yīng)大力實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，著力在強化耕地保護(hù)、加快科技應(yīng)用、優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色種養(yǎng)等方面上下功夫，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推動糧食生產(chǎn)發(fā)展提質(zhì)增效。

4.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平

“十四五”時期，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，大力推進(jìn)增施商品有機肥、綠肥種植等土壤改良培肥技術(shù)措施[1-2]，合理利用耕地資源，抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管理，確保耕地質(zhì)量提升、糧食播種面積穩(wěn)定、糧食產(chǎn)能增加。每年全市糧食播種面積穩(wěn)定在22.23 萬hm2以上，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在135.5 萬t以上。

4.2 補貼農(nóng)資規(guī)范市場

根據(jù)主要農(nóng)資價格上漲情況，綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本、收益等變化因素及糧價變動走勢，確定種糧戶農(nóng)資補貼標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)調(diào)整，彌補農(nóng)民種糧的農(nóng)資增支，保證農(nóng)民種糧收益相對穩(wěn)定。同時，金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營主體流動資金貸款服務(wù)模式，進(jìn)一步簡化農(nóng)業(yè)信貸審批程序，拓寬涉農(nóng)融資渠道，提高資金保障效率。進(jìn)一步加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場價格壟斷，哄抬價格，串通漲價，價格欺詐，農(nóng)資質(zhì)量不過關(guān)和以次充好等行為，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。同時，大力推廣新肥新藥及有機肥的使用，減少化肥、農(nóng)藥使用量。

4.3 做好示范，提高積極性

把發(fā)展新型經(jīng)營主體作為擴大專用品牌糧食生產(chǎn)規(guī)模的主抓手，積極推行“公司＋基地＋合作社＋家庭農(nóng)場”的運作模式和“保底+村集體提成+二次分紅”模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民，降低農(nóng)資成本、提高作業(yè)效率、增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，全面推廣訂單生產(chǎn)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價回收產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民種植積極性。

4.4 加強糧食產(chǎn)能建設(shè)

建立耕地用養(yǎng)結(jié)合制度，逐步提升耕地基礎(chǔ)地力。進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和利用機制，全面提升灌溉能力建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推進(jìn)再生稻生產(chǎn)和玉米大豆帶狀復(fù)合種植，糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，突出關(guān)鍵技術(shù)集成推廣。繼續(xù)支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用水稻訂單生產(chǎn)，加快智慧“蕪湖大米”生產(chǎn)基地建設(shè)，提升“按圖索糧”水平，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級。著力發(fā)展農(nóng)事托管服務(wù)，對專業(yè)品牌糧食實行區(qū)域、目標(biāo)、措施、人員、獎懲“五定”，做到方案、組織、措施、布點圖、展示牌“五有”，落實技術(shù)指導(dǎo)、測土配肥、良種供應(yīng)、機械播種、追施拔節(jié)肥、田間管理“六統(tǒng)一”。

4.5 提升糧食生產(chǎn)科技含量

一方面，加大對優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種的技術(shù)研發(fā)，加強生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸攻關(guān)；另一方面，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗品種，普及推廣綠色增效集成標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，依靠科技提質(zhì)增效。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強糧食新品種新技術(shù)研發(fā)與推廣，探索糧食高產(chǎn)高效新模式。進(jìn)一步實施化肥農(nóng)藥減量增效，提升秸稈和糞污資源化利用率，強化農(nóng)藥包裝廢棄物回收等工作。

4.6 提升糧食生產(chǎn)機械化水平

加快農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，開展糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)綜合示范，著力解決糧食機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題，加快丘陵地區(qū)農(nóng)田宜機化改造。面對長三角地區(qū)一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，著力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。積極開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

5 參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）

作者簡介 謝晶（1987—），女，安徽無為人，碩士，農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師。研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

收稿日期 2022-02-14