外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探究
——以貴州省為例

吳修梅 趙 亮

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

一、我國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的總體構(gòu)架

（一）外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展背景

外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的興起順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展趨勢(shì)，符合國(guó)際分工不斷深化，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的時(shí)代潮流。隨著越來(lái)越多的中小企業(yè)涌入外貿(mào)領(lǐng)域，大外貿(mào)公司的時(shí)代逐漸退出歷史舞臺(tái)。截至2021 年底，我國(guó)現(xiàn)階段有近4800萬(wàn)家中小微企業(yè)，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量905.2 萬(wàn)戶1數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部，2023 年2 月21 日。。中小微企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在稅收、促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)等諸多方面發(fā)揮了重要作用，其數(shù)量占到我國(guó)總企業(yè)數(shù)量的98.5%，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。為使中小企業(yè)能夠享受到和大企業(yè)相同的通關(guān)便利化服務(wù)，更好地幫助中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈和跨境電商平臺(tái)，將現(xiàn)有的中小企業(yè)進(jìn)行組團(tuán)以整合資源是一條可行路徑。而通過(guò)第三方的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，聚合千萬(wàn)小企業(yè)的業(yè)務(wù)，化零為整，提高中小型企業(yè)在外貿(mào)中的整體競(jìng)爭(zhēng)力，則可從結(jié)構(gòu)上改善這些問(wèn)題。

外貿(mào)“國(guó)六條”于2013 年發(fā)布，首次提出外貿(mào)綜合服務(wù)的概念，至此，外貿(mào)代理產(chǎn)業(yè)正式更名為外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)。而自“國(guó)六條”提出外綜服概念后，近年來(lái)我國(guó)多部門也陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持文件，推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)

郭永泉（2020）指出外貿(mào)新業(yè)態(tài)是中國(guó)貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，由市?chǎng)變化和政府調(diào)控推動(dòng)產(chǎn)生。經(jīng)比較可知，新業(yè)態(tài)是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)重新組合流程、各類代理改變分工關(guān)系的結(jié)果，具有多種發(fā)展可能；而一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的服務(wù)集成網(wǎng)絡(luò)，也是信息流、資金流和物流等“多流合一”的供應(yīng)鏈模式（劉賢亮等，2021）；宋超（2020）指出相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的“6＋1”串聯(lián)模式，供應(yīng)鏈創(chuàng)新中注重整體效益以及管理模式的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)資源有效配置；山西省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)受自身能力限制以及信息安全隱患等制約因素影響，亟需政府、相關(guān)部門和企業(yè)自身“三管齊下”，同時(shí)，也要做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障綜服企業(yè)健康有序發(fā)展（張蓉2020）。筆者認(rèn)為外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)是外貿(mào)或外貿(mào)代理企業(yè)順應(yīng)國(guó)家和市場(chǎng)的需求，整合外貿(mào)進(jìn)出口供應(yīng)鏈資源，提供一站式綜合服務(wù)，以幫助更多的中小企業(yè)融入全球貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)。

表1 外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)政策梳理

（三）我國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程及政策梳理

改革開放前，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口審批權(quán)管制相當(dāng)嚴(yán)格，直到2001 年中國(guó)加入WTO 后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的審批權(quán)才逐漸放開。早期我國(guó)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)制度是兩種申報(bào)方式：“單抬頭”和“雙抬頭”，前者是自主貿(mào)易類型，俗稱外貿(mào)企業(yè)；后者是服務(wù)主體類型，不具有商品的定價(jià)權(quán)，賺取代理服務(wù)費(fèi)用或者整合服務(wù)的收益，俗稱外貿(mào)代理企業(yè)，也就是外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的原型。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及外貿(mào)口岸的不斷開放，越來(lái)越多的中小型企業(yè)對(duì)于外貿(mào)進(jìn)出口的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。加之互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)口上，“新模式、新業(yè)態(tài)”下的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。截至目前，中國(guó)現(xiàn)有的外綜服企業(yè)數(shù)量已超過(guò)1500 家，為25 萬(wàn)家客戶提供專業(yè)服務(wù)，從進(jìn)出口總額來(lái)看，能夠達(dá)到5 萬(wàn)億美元。2020 年新冠疫情期間，工信部梳理了重點(diǎn)供鏈92 家龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游40 萬(wàn)家中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睆?fù)工復(fù)產(chǎn)，取得良好成效。

二、貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展概述

（一）貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

改革開放40 多年以來(lái)，中國(guó)實(shí)行“先富帶動(dòng)后富”的發(fā)展戰(zhàn)略，極大地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但也造成區(qū)域、省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，形成了東部沿海地區(qū)繁榮、中部沉默、西部落后的局面。貴州是西部一個(gè)少數(shù)民族聚居、不臨海、不臨邊的內(nèi)陸省份，也是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原的省份。獨(dú)特的喀斯特山地地貌造成貴州省農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，交通不便利，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低于全國(guó)平均水平。但近年來(lái)，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，GDP 增長(zhǎng)了290.45 倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)15.65%，人均GDP 增長(zhǎng)216.89 倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)14.79%。

（二）貴州服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展情況

“十三五”期間，貴州省服務(wù)進(jìn)出口累計(jì)完成93.06 億美元2數(shù)據(jù)來(lái)源《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》。，服務(wù)貿(mào)易得到極大發(fā)展。2016—2019 年貴州省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由15.66 億美元增長(zhǎng)到23.26 億美元，年平均增長(zhǎng)率為16.16%；2020 年受到疫情影響，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額下降到16.40 億美元。

表2 2016—2020 年貴州省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（億美元）

（三）貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域不斷拓展新類型，產(chǎn)生諸多新業(yè)態(tài)，建立了全新的發(fā)展格局。但現(xiàn)階段仍有部分省份和領(lǐng)域的發(fā)展存在明顯的滯后和缺位。貴州省因其特有的歷史發(fā)展因素，在外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展上還處于起步階段。2016 年貴州省首家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成立，實(shí)現(xiàn)零的突破。2022 年5 月貴州省商務(wù)廳指出，發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模，對(duì)認(rèn)定的貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在體系構(gòu)建、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。同年7 月，貴州省商務(wù)廳認(rèn)定2 家外綜服企業(yè)為貴州省重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

2.貴州外綜服發(fā)展的特點(diǎn)

一是貴州外綜服發(fā)展處于初步探索階段，目前，貴州省現(xiàn)有外綜服企業(yè)多由外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型而來(lái)，具備基本的外貿(mào)業(yè)務(wù)技能，但較大型一站式綜合服務(wù)平臺(tái)在服務(wù)體量和服務(wù)水平上有較大的進(jìn)步空間。二是外綜服業(yè)務(wù)模式與監(jiān)管模式尚需進(jìn)一步完善，貴州外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主要面臨虛假申報(bào)和減少退稅兩方面風(fēng)險(xiǎn)，兩者會(huì)給企業(yè)造成不必要的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而影響外貿(mào)企業(yè)對(duì)外綜服平臺(tái)的信任。三是制度體系不健全，相較于沿海新業(yè)態(tài)試點(diǎn)城市，貴州外綜服部分制度還停留在摸索階段，遠(yuǎn)不能形成體系，和其他省市外綜服發(fā)展遇到的制度問(wèn)題類似，貴州省外綜服的海關(guān)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)制度以及稅收制度不夠健全。四是貴州省擁有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合去升級(jí)外綜服企業(yè)，通過(guò)整合互聯(lián)網(wǎng)資源，進(jìn)一步提供更好更全面的一站式綜合服務(wù)。

3.貴州省發(fā)展外綜服的潛力與空間

貴州省在外綜服發(fā)展中面臨著巨大挑戰(zhàn)，但仍然具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和較大的發(fā)展空間。一是貴州省進(jìn)出口貿(mào)易量及貿(mào)易資金流向由極少數(shù)的特大型企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，中小微企業(yè)數(shù)量多但貿(mào)易規(guī)模有限。截至2019 年底，貴州省貨物貿(mào)易外匯收支名錄企業(yè)1060 家，但大型外貿(mào)企業(yè)只有極少數(shù)3數(shù)據(jù)來(lái)源貴州省商務(wù)廳。。近年來(lái)，貴州省加工貿(mào)易和保稅物流發(fā)展迅速，其貿(mào)易主體中民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易總額占全省貿(mào)易總額的50.7%；二是中小微企業(yè)進(jìn)出口商品單價(jià)低、技術(shù)含量低。按照海關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)代碼統(tǒng)計(jì)，貴州省中小微企業(yè)由于資金匱乏、技術(shù)薄弱等問(wèn)題，傾向進(jìn)出口一些低附加值的產(chǎn)品，主要商品集中在化工產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、礦物材料及其制品等。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在全國(guó)名列前茅，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與本土企業(yè)的發(fā)展壯大，貴州省外綜服有著極大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

三、省外外綜服發(fā)展借鑒與政策啟示

（一）省外外綜服發(fā)展借鑒

隨著我國(guó)不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提倡創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，新業(yè)態(tài)、新模式成為各國(guó)爭(zhēng)相搶占的新賽道。我國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)在短短的幾年間從無(wú)到有、從小到大、從不斷轉(zhuǎn)型摸索到逐漸成型，經(jīng)歷了眾多外貿(mào)操作的實(shí)戰(zhàn)演練，才取得現(xiàn)如今的成績(jī)。

2001 年，深圳市一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司成立，是中國(guó)第一家中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。2013 年，無(wú)錫成立首家中小微外貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)——無(wú)錫世貿(mào)通供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司正式成立。同年，重慶、湖南相繼成立了省內(nèi)首家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。隨著中國(guó)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)先行區(qū)的劃分，進(jìn)一步加快了各重點(diǎn)省市外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，而各省市出臺(tái)的支持政策也進(jìn)一步使得外綜服企業(yè)如魚得水。

（二）世貿(mào)通外貿(mào)及跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)

在我國(guó)，發(fā)展規(guī)模較大、業(yè)務(wù)體系較完善的的外綜服企業(yè)主要集中在浙江、廣東、上海和河北等城市，本文以中國(guó)唯一上市的外綜服企業(yè)——寧波世貿(mào)通國(guó)際貿(mào)易有限公司為例，探究外綜服發(fā)展路徑。

1.世貿(mào)通簡(jiǎn)介

2011 年，長(zhǎng)三角地區(qū)首家以外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為運(yùn)營(yíng)體系的進(jìn)出口服務(wù)企業(yè)——世貿(mào)通正式成立。世貿(mào)通以電子商務(wù)及IT 運(yùn)維為手段，以供應(yīng)鏈管理為風(fēng)控及服務(wù)理念，積極為國(guó)內(nèi)外客商提供涵蓋信息、物流、通關(guān)、保險(xiǎn)、金融、會(huì)展、海外倉(cāng)、跨境電商、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才對(duì)接、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、培訓(xùn)孵化等一站式全方位服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有在線客戶20 000 余家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口服務(wù)規(guī)模逾100 億美元，具備了較高的品牌知名度和市場(chǎng)影響力。如圖1 所示，世貿(mào)通的主要業(yè)務(wù)模式分為四個(gè)內(nèi)容，分別為：一般服務(wù)、金融服務(wù)、特色服務(wù)和衍生服務(wù)，一般服務(wù)和跨境電商綜合服務(wù)是企業(yè)的業(yè)務(wù)核心。

圖1 寧波世貿(mào)通服務(wù)模式分析4 數(shù)據(jù)來(lái)源：世貿(mào)通外貿(mào)及跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)。

2.世貿(mào)通運(yùn)營(yíng)情況分析

2011 年10 月，寧波世貿(mào)通外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)正式上線，短短3 個(gè)月的時(shí)間，交易額突破700 萬(wàn)美元；2012 年，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)簽約客戶325 家，交易額達(dá)6000 萬(wàn)美元。截止到2014 年12 月底，平臺(tái)已有在線注冊(cè)客戶3200 余家，實(shí)際關(guān)聯(lián)企業(yè)8000 余家，累計(jì)進(jìn)出口服務(wù)規(guī)模已達(dá)7 億美元，其中2014 年平臺(tái)旗下企業(yè)實(shí)現(xiàn)4.2 億美元規(guī)模。如圖2，世貿(mào)通于2014 年上市后，營(yíng)業(yè)總收入持續(xù)增長(zhǎng)，截止到2021 年達(dá)到約83 億元。

圖2 2014—2021 世貿(mào)通營(yíng)業(yè)總收入

結(jié)合圖3 可以看到，世貿(mào)通上市后的凈利潤(rùn)并不盡如人意，總體上呈現(xiàn)波浪型變動(dòng)，2014—2016 年，凈利潤(rùn)持續(xù)下降，其主要原因是公司2015 年進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，在天津和青島等地進(jìn)行大規(guī)模投資布局；2017—2018 年，基于經(jīng)濟(jì)全球化的世界發(fā)展格局和中國(guó)外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入巔峰時(shí)期，世貿(mào)通在貿(mào)易紅利時(shí)期實(shí)現(xiàn)了歸母凈利潤(rùn)524.5 萬(wàn)元。2019 年，受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，世貿(mào)通歸母凈利潤(rùn)為-530 萬(wàn)元，給公司造成了重大的損失；從2022 年至今，世貿(mào)通的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好，在2021 年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)2582 萬(wàn)元，是平臺(tái)建立以來(lái)首次突破千萬(wàn)元凈利潤(rùn)，表明世貿(mào)通一站式綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)趨于成熟，值得外綜服企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

圖3 2014—2021 年世貿(mào)通歸母凈利潤(rùn)5 數(shù)據(jù)來(lái)源：2014—2021 世貿(mào)通年報(bào)。

四、貴州提升外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）把握“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)

與“傳統(tǒng)外貿(mào)B2B 平臺(tái)”相比，世貿(mào)通的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新的自有平臺(tái)。傳統(tǒng)平臺(tái)主要是做信息撮合環(huán)節(jié)，只提供商機(jī)的信息，但缺乏交易操作服務(wù)。世貿(mào)通是以訂單為切入點(diǎn)，提供整個(gè)交易全流程的在線服務(wù)，從物流、資金流、信息流等進(jìn)行平臺(tái)化操作，數(shù)據(jù)信息成為議價(jià)權(quán)體現(xiàn)。貴州省是國(guó)家最早發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的省份之一，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展上具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)基于這一優(yōu)勢(shì)乘勝追擊，建立創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。

（二）發(fā)揮企業(yè)自由優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，通過(guò)前期的市場(chǎng)調(diào)研和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，基于市場(chǎng)的變化逐漸確立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)方向和創(chuàng)新點(diǎn)，找到適合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新點(diǎn)使企業(yè)發(fā)展更加迅速，實(shí)現(xiàn)彎道超車。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)不斷提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步輸出品牌平臺(tái)技術(shù)和文化，讓客戶逐漸形成消費(fèi)和需求慣性，培養(yǎng)一批忠實(shí)用戶，進(jìn)而提升企業(yè)的市場(chǎng)美譽(yù)度和社會(huì)公信力。

（三）政府要整合企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，掃清創(chuàng)業(yè)障礙

中小企業(yè)融資困難是共性難題，要解決這一難題，一方面政府應(yīng)該鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資支持；另一方面，政府維護(hù)一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，加強(qiáng)財(cái)政扶持力度支持中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善和制定電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)扶持政策條款，為服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)拓寬資金支持渠道。