新發(fā)展格局下服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以張家界旅游市場(chǎng)為例

龔素霞

(張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000)

作為湖南省重點(diǎn)打造品牌“錦繡瀟湘”全域旅游的龍頭——張家界市，雖然建市較晚，但豐富的旅游資源使得張家界聲名在外，從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”到成為國(guó)內(nèi)外著名旅游城市，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中張家界的旅游資源起到了非常重大的作用[1]。 同時(shí)，張家界文化旅游縱深發(fā)展，也不斷助推張家界旅游市場(chǎng)的提質(zhì)升級(jí)。 短短十幾年，張家界文化旅游業(yè)從最初的小打小鬧，逐漸演變成頗具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為張家界旅游“延伸的美景”。 “立標(biāo)打樣”“辦會(huì)興城”的首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)于2022 年11 月在張家界舉行，張家界市也將努力辦出特色、辦出影響、辦出精彩，加快建設(shè)世界知名旅游目的地，推動(dòng)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 張家界旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

在張家界“白天看美景，晚上品美食”已成為新的旅游體驗(yàn)消費(fèi)方式。 而作為以旅游立市、旅游強(qiáng)市的城市，張家界市的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)擔(dān)負(fù)著“吃、住、購(gòu)”三大服務(wù)要素的功能，是地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

(一)張家界消費(fèi)市場(chǎng)情況

圖1 2019~2022 年張家界市各行業(yè)累計(jì)同比增速

(二)張家界市服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展情況

1.全市在庫(kù)企業(yè)總量相對(duì)較小

截至2022 年3 月底，全市市場(chǎng)主體中企業(yè)數(shù)30676 家。 而從對(duì)準(zhǔn)“四上”企業(yè)清查摸底結(jié)果看，真正達(dá)到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)收75%以上企業(yè)僅有700 家，占全市企業(yè)的2%，分行業(yè)看:規(guī)模以上工業(yè)240 家，占全市在庫(kù)“四上”企業(yè)比重為34.3%；有資質(zhì)的建筑業(yè)79 家，占11.3%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)89 家，占12.8%；限額以上批發(fā)業(yè)17 家、零售業(yè)116 家、住宿業(yè)48 家、餐飲業(yè)20 家，四個(gè)行業(yè)占比28.7%；而其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)僅有90 家，占13.0%。 (圖2)

圖2 張家界市在庫(kù)企業(yè)占比分析

2.服務(wù)型企業(yè)中涉旅企業(yè)總體占比較高

全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共90 家，其中涉旅企業(yè)63 家，占總數(shù)的70%；規(guī)模以上重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)67家，涉旅企業(yè)55 家，占總數(shù)的82.1%。 分行業(yè)來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上主要涉及的道路運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)分別有6 家、43家、10 家，分別占本行業(yè)單位數(shù)的75%、87.76%、83.33%。 (圖3)

圖3 張家界市2022 年1~4 月重點(diǎn)企業(yè)中涉旅企業(yè)數(shù)量

從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，2022 年1~4 月，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.96 億元，其中涉旅企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.52 億元，占重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量的54.17%。

3.服務(wù)型中小企業(yè)效益不理想

調(diào)查資料顯示，張家界市服務(wù)型中小企業(yè)2022年1~4 月?tīng)I(yíng)業(yè)收入小幅增長(zhǎng)。 調(diào)研的全市39 家有效樣本企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3089.9 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.43%。 十大門(mén)類(lèi)呈現(xiàn)“兩增八降”，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及衛(wèi)生和社會(huì)工作兩大行業(yè)同比分別增長(zhǎng)22.34%、51.35%，其他八個(gè)行業(yè)受疫情影響不同程度下降。 此外，受疫情、生產(chǎn)及用工成本增長(zhǎng)等因素影響，1~4 月全市有效樣本企業(yè)利潤(rùn)額下降明顯，利潤(rùn)總額減少449.6 萬(wàn)元。

對(duì)于廣大的英語(yǔ)學(xué)習(xí)者而言，提高寫(xiě)作能力是他們的追求，良好的英語(yǔ)寫(xiě)作水平象征著對(duì)英語(yǔ)這門(mén)語(yǔ)言的掌握程度。有些人漢語(yǔ)寫(xiě)作水平很高，倚馬可待，可是一寫(xiě)到英語(yǔ)作文就語(yǔ)塞。要寫(xiě)好作文，不僅要有過(guò)硬的語(yǔ)言基本功，而且還需要具有審題、處理信息、駕馭文章結(jié)構(gòu)、使用各種體裁和安排文章內(nèi)容的能力。那么，我們?nèi)绾尾拍芴岣咦约旱挠⒄Z(yǔ)寫(xiě)作水平呢？

通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析可以看出，張家界市社會(huì)消費(fèi)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)是企業(yè)當(dāng)前最關(guān)注的主要問(wèn)題。 為應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)的持續(xù)低迷，推進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，在政府部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況下，各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)市場(chǎng)承壓前行，持續(xù)復(fù)蘇，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。

二、 張家界服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和新冠病毒感染，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的道路運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)影響深遠(yuǎn)，對(duì)居民消費(fèi)的制約作用也比較明顯，使得張家界經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。 服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展存在的具體問(wèn)題及原因有以下幾點(diǎn)。

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不佳

張家界1988 年因旅游立市，全市旅游從業(yè)人員達(dá)30 萬(wàn)人以上，約占總?cè)丝诘?/5，以旅游業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)71.7%，全市第三產(chǎn)業(yè)多以餐飲業(yè)、小商業(yè)和生活服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而信息、現(xiàn)代物流、金融、咨詢(xún)、研究設(shè)計(jì)和文化等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，受客流因素制約大。 此外，中小企業(yè)由于固定資產(chǎn)較少、擔(dān)保抵押物不達(dá)標(biāo)，以及財(cái)務(wù)制度不透明、整體信用不高等原因，很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，所以銀行融資支持度不高。

(二)居民可支配收入不足，消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱

2022 年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲較快，國(guó)際性的通脹愈演愈烈，導(dǎo)致居民消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱。 房貸、教育、醫(yī)療等剛性支出壓力不減，石油等大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，旅游從業(yè)人員收入驟減等一系列因素導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿進(jìn)一步降低。 張家界市2021 年居民可支配收入僅為全省的64.7%，與全省平均水平差距較大，本地居民消費(fèi)能力偏弱，但儲(chǔ)蓄率卻居高不下。 居民有消費(fèi)能力，更有消費(fèi)的后顧之憂(yōu):一個(gè)是對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期降低；另一個(gè)是對(duì)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等制度和一些體制不完善的擔(dān)憂(yōu)。 此外，互聯(lián)網(wǎng)零售、總部經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的虹吸效應(yīng)也分流了居民本地消費(fèi)，本地消費(fèi)持續(xù)疲軟。

(三)企業(yè)總體規(guī)模偏小，自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足

張家界市服務(wù)型中小企業(yè)總體呈現(xiàn)“散、小、弱”態(tài)勢(shì)，且后期企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)或在年底之前達(dá)到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難度仍然較大。 一是采購(gòu)成本持續(xù)攀高。 用工成本上漲，物流、原材料等費(fèi)用相應(yīng)增加，利潤(rùn)空間受多重?cái)D壓，導(dǎo)致企業(yè)生存空間縮小。 二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。 企業(yè)普遍存在資金、人才和技術(shù)匱乏的問(wèn)題[3]，大多尚未建立起完善的市場(chǎng)管理體系，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。三是企業(yè)自有資金有限，面臨市場(chǎng)波動(dòng)及資金壓力，極易陷入周轉(zhuǎn)困境，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，生存能力有限。

(四)消費(fèi)服務(wù)模式創(chuàng)新不夠，服務(wù)方式和結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，一系列新零售模式和購(gòu)物方式應(yīng)運(yùn)而生，居民消費(fèi)已經(jīng)逐步呈現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。 與之相比，張家界市消費(fèi)品市場(chǎng)仍以傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式為主，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展模式受限，競(jìng)爭(zhēng)力不足。

綜合分析研判，雖然張家界市服務(wù)業(yè)運(yùn)行尚未走出頹勢(shì)，筑底仍將繼續(xù)，但隨著疫情好轉(zhuǎn)、全省旅游發(fā)展大會(huì)發(fā)力，加之2021 年7 月底疫情影響經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑造成的低基數(shù)等因素影響，張家界消費(fèi)市場(chǎng)將逐步呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。

三、 服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)抓政策落實(shí)，助力中小企業(yè)走出困境

為不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升人民群眾的獲得感、幸福感，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、湖南省政府、張家界市委市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)?(國(guó)辦發(fā)發(fā)〔2019〕41 號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委?關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知?(發(fā)改就業(yè)〔2022〕77 號(hào))，湖南省政府?進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的若干措施?的通知(湘政辦發(fā)〔2021〕6 號(hào))和?推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案(2021—2023 年)?、湖南省商務(wù)廳?關(guān)于組織開(kāi)展2021 湖南消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的通知?、湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)?湖南省“十四五”擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)規(guī)劃?的通知(湘發(fā)改就業(yè)〔2021〕570 號(hào))、?湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè) 恢復(fù)發(fā)展的若干政策?等文件或政策，從減稅降費(fèi)、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、電力支持等方面給予中小企業(yè)政策優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 各級(jí)相關(guān)部門(mén)要深入研究分析，加強(qiáng)信息公開(kāi)和與企業(yè)的溝通，有效傳達(dá)相關(guān)政策，做到準(zhǔn)確識(shí)別、精準(zhǔn)施策，確保紓困政策落實(shí)落地。

(二)培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

需求收縮主要表現(xiàn)為服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)緩慢，其背后就是服務(wù)業(yè)收入下降，關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)主要放在擴(kuò)大消費(fèi)上，尤其是提升廣大居民的消費(fèi)能力。

一是促熱消費(fèi)市場(chǎng)。 張家界市政府在2022 年年初時(shí)印發(fā)?張家界“樂(lè)享消費(fèi)?湘當(dāng)韻味”活動(dòng)方案?，精心籌劃七大主題消費(fèi)活動(dòng)。 開(kāi)展了“云購(gòu)張家界”2022 張家界網(wǎng)上年貨節(jié)、“嗨購(gòu)張家界”汽車(chē)消費(fèi)節(jié)、“品味張家界”啤酒龍蝦美食節(jié)和“惠聚張家界”華星電器消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)。

二是帶動(dòng)消費(fèi)熱點(diǎn)。 2022 年8 月，舉辦“味道湖南”第三屆張家界旅游美食節(jié)暨十大名菜名廚名店名小吃一桌飯?jiān)u選活動(dòng)[4]，打造張家界美食名片，讓美食消費(fèi)成為旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。 同時(shí)，聯(lián)動(dòng)文旅部門(mén)舉辦文旅消費(fèi)券發(fā)放暨“引客入張”活動(dòng)，全國(guó)來(lái)張游客可享免景區(qū)門(mén)票、住宿和餐飲優(yōu)惠券，借力旅游發(fā)展大會(huì)不斷拉動(dòng)游客消費(fèi)熱情。

三是優(yōu)化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。 “十里團(tuán)”電商平臺(tái)和郵政等電商物流企業(yè)合作，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向渠道暢通的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)逐步結(jié)網(wǎng)。 通過(guò)一系列刺激居民的消費(fèi)舉措，涉及餐飲、商超、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)、汽車(chē)銷(xiāo)售、電子商務(wù)等行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展不斷回暖。

(三)落實(shí)促消費(fèi)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力

張家界市圍繞建設(shè)“世界一流旅游目的地”戰(zhàn)略，把握好舉辦首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)這一重大機(jī)遇，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，確保各項(xiàng)促消費(fèi)政策全面盡快落地。

為實(shí)現(xiàn)省委提出的“辦一次會(huì)、興一座城”的目標(biāo)，張家界市精心策劃一批“辦好旅發(fā)會(huì)，一起向未來(lái)”主題宣傳活動(dòng)，圍繞省旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)舉辦一系列有當(dāng)?shù)靥厣南M(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。 一方面重點(diǎn)加大對(duì)住宿、餐飲等受疫情影響大的服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)扶持力度，助企紓困解決經(jīng)營(yíng)中的難題；另一方面持續(xù)推動(dòng)全市小微企業(yè)和居民生活類(lèi)保供企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大企業(yè)規(guī)模做強(qiáng)企業(yè)品牌，為全市消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。

(四)抓重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

以“擴(kuò)領(lǐng)域、補(bǔ)短板、增總量”為導(dǎo)向，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、全面發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。 同時(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商力度，積極培育發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展旅游、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、休閑養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；吸引高校、科研院所、百?gòu)?qiáng)企業(yè)在張家界建設(shè)技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣中心等創(chuàng)新平臺(tái)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，建立健全中小企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，在制定、落實(shí)政策上優(yōu)先重點(diǎn)扶持，加大貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼資金支持等金融支持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效[5]。 政府各級(jí)、各部門(mén)加大對(duì)接近達(dá)標(biāo)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，加大對(duì)中小企業(yè)的政策宣傳力度，不斷提高企業(yè)對(duì)政策的了解和認(rèn)識(shí)。

(五)深化“旅游＋”跨界融合，提升應(yīng)對(duì)供給沖擊能力

加強(qiáng)服務(wù)型中小企業(yè)應(yīng)對(duì)供給沖擊的能力，把做好融合發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重，全面深化“旅游＋”跨界融合，加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展提質(zhì)、提速、提效。 在推動(dòng)5G、云計(jì)算、人工智能與旅游深度融合的前提下，提升旅游服務(wù)的智能化、便利化水平。

一是改善和提高供給質(zhì)量，更好服務(wù)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，盡快完成筑底，逆勢(shì)而上，提升應(yīng)對(duì)供給沖擊的能力。 二是多管齊下培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電商平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。 加快傳統(tǒng)線(xiàn)下消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展個(gè)性化定制，需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，供給與需求互促共進(jìn)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)高效融合。圍繞居民日常消費(fèi)全生態(tài)鏈，發(fā)展網(wǎng)上菜場(chǎng)、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上家政、網(wǎng)上商場(chǎng)等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”“到店＋到家”雙向融合。 三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造持續(xù)有效的新型消費(fèi)熱點(diǎn)，形成多點(diǎn)拉動(dòng)、多元發(fā)展好局面。

總之，目前張家界市社會(huì)消費(fèi)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，雖然旅游行業(yè)仍受到國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化等的深刻影響，但我們應(yīng)當(dāng)看到消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)能依舊強(qiáng)勁，消費(fèi)增長(zhǎng)需求長(zhǎng)期依然存在。 因此，只有通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)，完善各項(xiàng)制度，調(diào)整分配政策，鼓勵(lì)服務(wù)型中小企業(yè)大膽創(chuàng)新，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，才能增強(qiáng)消費(fèi)信心，進(jìn)一步提升消費(fèi)能力。