黨建是引領(lǐng)學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的燈塔

訪談專家：周秘書長，您好！黨的二十大報(bào)告明確提出要理順學(xué)會(huì)黨建工作管理體制，中國航空學(xué)會(huì)是如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)的？

周競(jìng)賽：中國航空學(xué)會(huì)把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，多次組織學(xué)會(huì)各級(jí)組織和廣大會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)。學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委書記、理事長林左鳴同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討會(huì)上指出，在今后的工作中，學(xué)會(huì)各級(jí)組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)會(huì)工作結(jié)合起來，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為做好學(xué)會(huì)工作的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大動(dòng)力。與會(huì)干部結(jié)合自身工作實(shí)際談體會(huì)，一致認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告關(guān)于理順學(xué)會(huì)黨建工作管理體制的論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的高度重視，為做好新時(shí)代學(xué)會(huì)黨建工作指明了前進(jìn)方向。大家紛紛表示，將緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的新目標(biāo)、新要求，以高質(zhì)量黨建保障學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)中國特色一流學(xué)會(huì)建設(shè)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大航空航天科技工作者建功新時(shí)代。

在目前三層學(xué)會(huì)黨建組織體系中，學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委履行抓學(xué)會(huì)黨建工作主體責(zé)任，指導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組開展工作。關(guān)于如何理順學(xué)會(huì)黨建工作管理體制，姚俊臣秘書長帶領(lǐng)我們認(rèn)真研究、摸索實(shí)踐。我們發(fā)現(xiàn)，三層黨組織有效銜接是當(dāng)前理順學(xué)會(huì)黨建工作管理體制的關(guān)鍵所在。

一是理事會(huì)黨委與辦事機(jī)構(gòu)黨組織有效銜接。學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委屬于功能性黨組織，發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用。理事會(huì)黨委的委員都不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，也不過組織生活。在具體工作中，理事會(huì)黨委的決策需要有一個(gè)部門（黨委辦公室）負(fù)責(zé)上傳下達(dá)。由于學(xué)會(huì)日常工作由辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，所以在實(shí)踐中，我們嘗試把理事會(huì)黨委辦公室和學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨支部的支委會(huì)合二為一，一套人馬、兩塊牌子，學(xué)會(huì)秘書長既是辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和黨支部書記，又是理事會(huì)黨委委員和黨委辦公室主任。這樣，理事會(huì)黨委和辦事機(jī)構(gòu)黨組織就有效銜接起來了。

二是理事會(huì)黨委與分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組有效銜接。這兩個(gè)黨組織，是中國科協(xié)帶領(lǐng)全國學(xué)會(huì)為有效落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”所探索成立的功能性黨組織。理事會(huì)黨委負(fù)責(zé)全學(xué)會(huì)的黨建工作，分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的黨建工作。這兩個(gè)組織都不是實(shí)體組織，彼此怎么銜接呢？我們提出的辦法是，分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組由理事會(huì)黨委批準(zhǔn)成立，并在學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委委員中增設(shè)分支機(jī)構(gòu)代表席位，以此來確保兩個(gè)組織之間有效溝通和協(xié)調(diào)運(yùn)作。

三是辦事機(jī)構(gòu)黨組織與分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組有效銜接。按照規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組由理事會(huì)黨委批準(zhǔn)成立，其工作條例和規(guī)范等由理事會(huì)黨委研究制定。我們把理事會(huì)黨委辦公室和學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨支部支委會(huì)合二為一后，辦事機(jī)構(gòu)的黨組織就參與到分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組的具體黨建工作中，工作內(nèi)容有了，兩個(gè)組織的聯(lián)系自然就加強(qiáng)了。

三層學(xué)會(huì)黨建組織有效銜接的閉合回路形成后，辦事機(jī)構(gòu)黨組織就要作為組織樞紐發(fā)揮作用。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨支部現(xiàn)有黨員11名。按照規(guī)模，支委有3個(gè)人就可以了，但我們同時(shí)承擔(dān)著理事會(huì)黨委辦公室龐雜的工作。2018年支部換屆，我們跟上級(jí)黨委溝通，建議支委會(huì)委員從3人增至5人。這五位同志既是理事會(huì)黨委辦公室成員，又是學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨支部支委會(huì)委員。在日常工作中，辦事機(jī)構(gòu)黨支部同志負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上報(bào)，積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)三層學(xué)會(huì)黨建組織的有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。

訪談專家：分支機(jī)構(gòu)成立黨的工作小組后，與以前相比，工作有什么不同？

周競(jìng)賽：中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)有200多家，共設(shè)立5000多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)的情況是，有掛靠單位，有總干事，有人負(fù)責(zé)，但這個(gè)人不是專人專職。比如我們學(xué)會(huì)，46個(gè)分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組成員都是兼職的。在分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組成立之前，分支機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，只要我們按照總會(huì)要求把業(yè)務(wù)工作開展好就行。實(shí)際上，一旦出現(xiàn)了問題，總會(huì)都不得不出來解決，有時(shí)候還不太好解決。成立黨的工作小組后，對(duì)于這些問題，從黨組織的角度出發(fā)去解決，性質(zhì)就完全不一樣，效果也大不一樣。黨的工作小組要前置審議分支機(jī)構(gòu)“三重一大”問題，要對(duì)紀(jì)檢風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)、財(cái)務(wù)收支、換屆選舉等審議把關(guān)，這就把所有的問題都“消化”在前面了。黨建作用發(fā)揮得好，失范風(fēng)險(xiǎn)就小許多，工作也就更加順利了。

訪談專家：請(qǐng)您結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際情況和工作細(xì)節(jié)，舉例談?wù)匋h建在統(tǒng)領(lǐng)學(xué)會(huì)治理改革方面的作用。

周競(jìng)賽：推進(jìn)學(xué)會(huì)治理方式現(xiàn)代化是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，只有把黨的主張貫徹到學(xué)會(huì)治理的全過程和各環(huán)節(jié)，才能確保學(xué)會(huì)健康發(fā)展。在實(shí)際操作中，我們堅(jiān)持以黨建促會(huì)建，以會(huì)建促發(fā)展，并在推進(jìn)學(xué)會(huì)規(guī)范治理中把治理重點(diǎn)落在分支機(jī)構(gòu)。學(xué)會(huì)制定了一系列分支機(jī)構(gòu)管理規(guī)章制度，按照相關(guān)規(guī)定，從最初的分支機(jī)構(gòu)名稱確定、申報(bào)設(shè)立，到日常的財(cái)務(wù)工作、印章管理，以及后來的評(píng)估、換屆，都把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)，并逐步實(shí)現(xiàn)全會(huì)會(huì)員統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)證和統(tǒng)一服務(wù)，切實(shí)有效地防范、化解分支機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成了總會(huì)和分支機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)。

比如，按照理事會(huì)屆次規(guī)范分支機(jī)構(gòu)名稱。動(dòng)力分會(huì)是1964年成立的，臨近空間飛行器分會(huì)是2014年成立的，動(dòng)力分會(huì)第一屆是1964年，臨近空間飛行器分會(huì)第一屆是2014年。我們有許多分會(huì)，到了2020年，這個(gè)分會(huì)第八屆，那個(gè)分會(huì)才第一屆；這個(gè)分會(huì)第三屆，那個(gè)都第五屆了。這從名稱上就很難管理，很容易把大家弄暈。為了更好地管理，我們按照理事會(huì)屆次統(tǒng)一名稱，稱為“中國航空學(xué)會(huì)第九屆理事會(huì)動(dòng)力分會(huì)”“中國航空學(xué)會(huì)第十屆理事會(huì)臨近空間飛行器分會(huì)”。

比如，嚴(yán)肅換屆與理事會(huì)名額分配事項(xiàng)。中國航空學(xué)會(huì)要換屆，首先總會(huì)規(guī)定好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求分支機(jī)構(gòu)換屆工作必須在中國航空學(xué)會(huì)換屆之前完成。我們兼顧組織體系各層面分布情況和各專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，分配會(huì)員代表名額和新一屆理事名額。新一屆會(huì)員代表要從分支機(jī)構(gòu)、地方學(xué)會(huì)以及單位會(huì)員等組織中選出，這些代表最后匯聚成中國航空學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的代表。如果分支機(jī)構(gòu)換屆沒有完成，就產(chǎn)生不了會(huì)員代表人選，也就不能給其分配進(jìn)入中國航空學(xué)會(huì)理事會(huì)的名額。

再比如，管好、用好分支機(jī)構(gòu)印章。以前學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)把印章拿在自己手里，根據(jù)民發(fā)〔2014〕38號(hào)文件，總會(huì)把分支機(jī)構(gòu)老章全部銷毀，到公安部門備案后重新刻章。新印章都是帶五角星、帶編碼的，總會(huì)對(duì)新印章按編碼排序保管。分支機(jī)構(gòu)要開人才會(huì)，把申請(qǐng)文件發(fā)給辦事機(jī)構(gòu)科技人才部，科技人才部審?fù)?，綜合部就去制文，做成帶印章的電子版文件發(fā)給分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)往下推進(jìn)工作就行，特別順。

訪談專家：分支機(jī)構(gòu)是學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)員的“最后一公里”。在黨建引領(lǐng)的過程中，學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)是如何發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用的？

周競(jìng)賽：一顆星星布不滿天，一塊石頭壘不成山，分支機(jī)構(gòu)絕對(duì)是學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)員的最佳單元。中國航空學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員有限，一共才20多人，學(xué)會(huì)一年直接抓的重點(diǎn)學(xué)術(shù)會(huì)議最多五六個(gè)，即使一個(gè)會(huì)議1500人參加，也就9000人左右，這距離覆蓋12.4萬名會(huì)員的差距是很大的。學(xué)會(huì)工作光把核心專家和理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、工作委員會(huì)及成員聯(lián)系起來是不夠的。要再往下深入，去聯(lián)系每名會(huì)員，就必須依靠分支機(jī)構(gòu)，靠他們?nèi)ベN近會(huì)員、服務(wù)會(huì)員，否則，學(xué)會(huì)工作就是無源之水、無本之木。

分支機(jī)構(gòu)是學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)員的“最后一公里”，分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組是在專業(yè)領(lǐng)域把功能性黨組織的職責(zé)落實(shí)到位的“最后一公里”。全國學(xué)會(huì)的會(huì)員分散在全國各地，分支機(jī)構(gòu)的黨員當(dāng)然也分散在全國各地，開展活動(dòng)需要花費(fèi)許多時(shí)間與精力，這是所有分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組開展工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在現(xiàn)有條件下，分支機(jī)構(gòu)怎么開展黨建工作沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，怎么發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用也需要不斷探索。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，黨建不是純粹說教和理論學(xué)習(xí)，將黨建融入到業(yè)務(wù)工作，與科研、生產(chǎn)、事業(yè)發(fā)展、國家重大需求結(jié)合在一起，才能真正使黨組織增強(qiáng)凝聚力、充滿創(chuàng)造力和永葆生命力。分支機(jī)構(gòu)的黨建工作一定不要被“必須有實(shí)體組織才能有效開展活動(dòng)”的思想局限住，一定要勇于突破傳統(tǒng)組織形式和活動(dòng)方式。要將黨建工作是否與業(yè)務(wù)工作緊密融合、是否廣泛團(tuán)結(jié)凝聚了本領(lǐng)域科技工作者，作為價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過不斷實(shí)踐、摸索，學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)凝聚會(huì)員的工作思路和工作抓手逐漸清晰了起來。比如，我們對(duì)中國共產(chǎn)黨人精神譜系進(jìn)行深層次挖掘，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈。在艦載機(jī)研制中，羅陽同志犧牲在崗位上，我們有艦載機(jī)分會(huì)，就要學(xué)習(xí)宣傳羅陽的突擊隊(duì)精神。再比如，陜西省航空學(xué)會(huì)歸陜西省科協(xié)業(yè)務(wù)主管，該學(xué)會(huì)與中國航空學(xué)會(huì)的關(guān)系是被指導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。但是，中國航空學(xué)會(huì)會(huì)員在陜西較為集中，陜西省航空學(xué)會(huì)在地域上又與我們會(huì)員更貼近，我們就在陜西省航空學(xué)會(huì)設(shè)立中國航空學(xué)會(huì)會(huì)員工作站，為會(huì)員提供前置服務(wù)。這樣一來，我們不僅與陜西省航空學(xué)會(huì)有了工作聯(lián)系，而且在地域上與中國航空學(xué)會(huì)會(huì)員更緊密，凝聚力自然而然就增強(qiáng)了。

訪談專家：請(qǐng)您就此具體介紹一個(gè)咱們學(xué)會(huì)的品牌項(xiàng)目。

周競(jìng)賽：2011年，中國科協(xié)探索實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”。計(jì)劃啟動(dòng)后，作為試點(diǎn)學(xué)會(huì)，我們先行先試，逐漸摸索形成了“黨建強(qiáng)會(huì)航空科普行”活動(dòng)，內(nèi)容以組織會(huì)員前往老少邊窮地區(qū)面向中小學(xué)生開展航空科普教育為主，形式包括科普?qǐng)?bào)告、航模表演、航模制作、航模放飛以及公益捐贈(zèng)?；顒?dòng)團(tuán)隊(duì)成員約60人，包括學(xué)會(huì)工作人員，試飛員、飛行員以及來自航空科研院所的專家、學(xué)者等。

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。“黨建強(qiáng)會(huì)航空科普行”活動(dòng)是學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神的重要體現(xiàn)。航空事業(yè)的重要性不言而喻，但如果社會(huì)大眾認(rèn)知度不夠、從業(yè)人員減少，航空事業(yè)發(fā)展就會(huì)受限。這些年來，我們?cè)谌珖种氖》蓍_展過“黨建強(qiáng)會(huì)航空科普行”活動(dòng)。從2015年開始，我們每年還組織聯(lián)系中國宇航學(xué)會(huì)、中國造船工程學(xué)會(huì)、中國兵工學(xué)會(huì)、中國核學(xué)會(huì)、中國電子學(xué)會(huì)及中國儀器儀表學(xué)會(huì)等兄弟學(xué)會(huì)，結(jié)合自己的特長參加“黨建強(qiáng)會(huì)航空科普行”活動(dòng)。2022年去廣西時(shí)，我們邀請(qǐng)到專業(yè)領(lǐng)域的首席專家、廠所總師和全國航模冠軍等參加活動(dòng)。經(jīng)過不斷實(shí)踐、總結(jié)，我們了解哪些活動(dòng)孩子們喜歡參加，并結(jié)合孩子們的興趣優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容。我們服務(wù)中小學(xué)生每年超過6萬人，12年累計(jì)超過68萬人。參加這項(xiàng)活動(dòng)的孩子中，不少在全國青少年無人機(jī)大賽等比賽中取得好成績。紅寺堡二小的一位同學(xué)獲得全國青少年航空航天模型錦標(biāo)賽冠軍，不少孩子高中畢業(yè)報(bào)考了航空院校。

老少邊窮地區(qū)的孩子們大多是第一次見到航模、第一次制作航模，感到很新鮮。放飛航模和觀看航模試飛表演的時(shí)候，他們特別激動(dòng)。每次活動(dòng)我們都戴著黨徽，孩子們會(huì)問：“叔叔，您是黨員嗎？”特別小的孩子，還會(huì)指著黨徽問：“叔叔，這是什么？您是從哪兒來的？”在那些地區(qū)，坐過飛機(jī)的孩子特別少。但是，孩子們都有夢(mèng)想。每次放飛航模前，我們讓孩子們?cè)诤侥Ｉ蠈懴伦约旱膲?mèng)想。有的孩子寫“我要當(dāng)飛行員”，有的孩子寫“我要制造飛機(jī)”，還有的孩子寫“我要去北京”……孩子們的夢(mèng)想寄語，常常引發(fā)我思考，開展這些活動(dòng)到底是為了什么？我想，給孩子們展示航模僅僅是形式，重要的是在孩子們心里種下夢(mèng)想。夢(mèng)想的種子一旦種下，早晚都會(huì)生根發(fā)芽，而且他們知道，黨會(huì)引領(lǐng)著他們一步步攀登夢(mèng)想高峰。