國有企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題與對策分析

于珊珊

摘要：當前，我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)階段，對國有企業(yè)勞動關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。國有企業(yè)加強勞動關(guān)系管理，不僅可以發(fā)揮員工的主觀能動性，還能促進企業(yè)的長遠發(fā)展。本文主要對國有企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題與改進對策進行了闡述，旨在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，發(fā)揮員工的主觀能動性，提高企業(yè)的市場競爭力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；勞動關(guān)系；對策

市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)要意識到當前勞動關(guān)系存在的問題，采取有效措施，構(gòu)建成熟的勞動關(guān)系體系，有效激發(fā)員工的工作積極性和主動性，提高其綜合素質(zhì)，從而促進企業(yè)發(fā)展。在新形勢下，企業(yè)要做到以人為本，加強與員工的溝通協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生勞資沖突。

一、國有企業(yè)勞動關(guān)系新形勢與特點

隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國勞動關(guān)系得到進一步優(yōu)化，國有企業(yè)勞動關(guān)系的發(fā)展歷程可從三方面進行探討。首先，新中國成立以后，正式進入計劃經(jīng)濟時代，在公有制經(jīng)濟制度的背景下，勞動者在企業(yè)中占據(jù)重要地位，同時確立了勞資關(guān)系，在行政勞動部門集中了相應(yīng)的勞動權(quán)利。從實際情況來看，職工要以集體利益為重，服從集體的決定，將個人利益放在次要地位。其次，改革開放以來，我國經(jīng)濟體制逐漸邁向市場經(jīng)濟，在這一過程中，多種經(jīng)濟成分并存，勞動關(guān)系也逐漸發(fā)生了變化。在構(gòu)建非公有制經(jīng)濟的過程中，企業(yè)的利益與勞動者的利益出現(xiàn)分歧，但由于處于發(fā)展期，勞動力面臨的發(fā)展局面供過于求。在改革開放初期，勞動者的自身權(quán)利并未獲得真正意義上的主導(dǎo)，這一階段，勞動關(guān)系所具備的主導(dǎo)地位并未得到有效體現(xiàn)。再次，隨著改革開放的不斷深入，勞動關(guān)系發(fā)生顯著變化，勞資雙方的獨立性得到進一步展現(xiàn)，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的市場化特征。僅憑借簡單的行政命令，已無法對勞資雙方關(guān)系進行合理協(xié)調(diào)。因此，勞動關(guān)系面臨著越來越多的問題，企業(yè)在開展勞動關(guān)系管理時，也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

企業(yè)的勞動關(guān)系有其自身的特點。首先，在國有企業(yè)的人力資源管理工作中，市場化和行政化并存，領(lǐng)導(dǎo)崗位以上級部門任命為主，企業(yè)的市場化程度有待提升。其次，員工的合同意識和勞動意識有待提升。再次，國有企業(yè)對員工的思想教育和道德教育比較重視。通過這種方式，可進一步提高員工的工作積極性和主動性。但國有企業(yè)尚缺乏完善的處罰機制，對出現(xiàn)違約或違規(guī)行為的員工無法做到有效的處罰，導(dǎo)致人力資源管理機制存在漏洞。

二、國有企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題

（一）用工制度不完善

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，國有企業(yè)的用工形式發(fā)生了很大變化。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的用人類型不同，員工待遇也存在很大差別。比如，勞務(wù)派遣、非全日制、臨時工等性質(zhì)的員工與正式員工的薪資待遇不一致。在這種情況下，企業(yè)的用工制度存在一定爭議，長此以往，將無法調(diào)動員工的工作積極性和主動性。

（二）工資改革降低了員工的工作熱情

當前，國有企業(yè)正在積極提高員工的薪資待遇，但員工之間的收入差距仍較大。企業(yè)在進行工資制度改革時，著力提升重要崗位員工的工資待遇，而降低了二線、后勤等崗位的人員工資。由于收入差距增加，部分工資水平較低的員工產(chǎn)生不滿情緒，對待工作缺乏熱情和責任感。

（三）企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不完善

要對國有企業(yè)的勞動關(guān)系進行有效的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保企業(yè)擁有和諧的勞動關(guān)系。首先，政府希望企業(yè)的管理者和員工之間能自行調(diào)節(jié)彼此關(guān)系，但國有企業(yè)卻并未有效實現(xiàn)。其次，缺乏多層次利益表達機制。員工很難如實反映自身面臨的問題，從而出現(xiàn)極端行為，這樣不僅會對員工利益造成損害，還會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

三、提高國有企業(yè)勞動關(guān)系水平的對策

（一）深化用工制度改革

1.完善勞動合同制度

首先，企業(yè)若要獲得和諧的勞動關(guān)系，就要從根源入手，與員工簽訂勞動合同，并有效解決勞動爭議，化解雙方矛盾，確保雙方履行的職責和義務(wù)，構(gòu)建健康、和諧的勞動關(guān)系。在與員工簽訂勞動合同前，需嚴格按照法律法規(guī)的要求，明確勞動合同的內(nèi)容，確保各項條款清晰、規(guī)范。同時，以有效的途徑，提高勞動合同的簽訂質(zhì)量與數(shù)量。需結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化勞動合同流程，規(guī)范企業(yè)的用工行為。其次，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的作用，在線監(jiān)督合同簽訂流程，優(yōu)化合同管理模式?？衫镁€上渠道對合同進行管理，對需要續(xù)簽合同的員工開展動態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)及時得到保留與存儲。再次，企業(yè)要積極完善勞動合同管理體系。制定完善的勞動合同程序，確保勞動者的利益得到有效維護。

2.構(gòu)建新型用工制度

積極推動國有企業(yè)對用工制度的改革，采取科學、合理的方式，進一步完善用工制度。一方面，企業(yè)積極構(gòu)建新型用工制度，與勞動者確認勞動關(guān)系主體。這種勞動合同在一定程度上取消了體制內(nèi)與體制外的顯著差異。總之，國有企業(yè)通過構(gòu)建新型的用工制度，不僅可以實現(xiàn)靈活用工，還能改善勞動關(guān)系，確保崗位得到合理調(diào)整。另一方面，企業(yè)通過構(gòu)建新型的用工制度，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系，維護勞動者的合法權(quán)益，使勞動者感受到自由、平等的工作氛圍，增強其歸屬感，從而提高企業(yè)的凝聚力和向心力。同時，重視與勞動者的溝通，激發(fā)勞動者的主觀能動性，使其為企業(yè)的發(fā)展貢獻智慧和力量。

3.建立一體化勞動力市場

國有企業(yè)要規(guī)范用工形式，創(chuàng)新用工制度，前提條件是構(gòu)建一體化的勞動力市場。受到戶籍制度的限制，勞動者的流動空間有限，流動難度大，不利于勞動者與企業(yè)的溝通。因此，需消除戶籍制度，減少對勞動者帶來的不利影響。此外，地方政府要加大政策支持力度，吸引更多勞動者前來就業(yè)，促進地區(qū)之間勞動力的均衡，政府采取有效措施，維護勞動者的合法權(quán)益。同時，為構(gòu)建一體化的勞動力市場，應(yīng)建設(shè)完善的配套設(shè)施，可將互聯(lián)網(wǎng)與線下服務(wù)相結(jié)合，確保信息及時得到傳遞與共享。同時，需對勞動者進行崗前培訓，將線上培訓與線下培訓相結(jié)合，比如，舉辦專題知識講座，利用微信、微博等線上方式，拓展培訓渠道，提高勞動者的整體業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部薪酬管理制度與利益表達機制

1.合理協(xié)調(diào)與溝通

目前，國有企業(yè)在工資制度改革時，部分收入低的員工工作態(tài)度懈怠，缺乏責任感，很難服從管理。為了改變這一現(xiàn)狀，要合理調(diào)整員工工資，推進工資制度改革。首先，在員工工資中納入業(yè)績與工作表現(xiàn)，使其提高對日常工作的重視，增強積極性和主動性。其次，引導(dǎo)員工排解負面情緒。管理人員要認真、耐心地與員工溝通，使其認識到工資改革的作用，從而認真配合工作。再次，建立完善的反饋機制，為員工提供反饋渠道，鼓勵員工如實表達對工資改革的想法。遇到不公平的問題時，需作出合理調(diào)整，根據(jù)員工的具體表現(xiàn)，實施獎勵機制。

2.拓寬員工合理利益的表達渠道

首先，為員工提供完善的發(fā)展平臺。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高自身效益，采取有效措施構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，既要維護員工的合法權(quán)益，又要促進企業(yè)的健康發(fā)展。同時，企業(yè)要在內(nèi)部開通員工職業(yè)晉升渠道，促進員工與企業(yè)實現(xiàn)共贏，提高員工的薪資水平，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

其次，充分做到以員工為本，使員工樹立主人翁意識。積極落實民主管理理念，并做好以下幾方面工作：其一，民主選舉。進行選舉時，員工可直接或間接參與其中，比如，選擇職工代表充分反映民意。其二，民主決策。通過職工代表大會實現(xiàn)民主決策，這一決策與員工的利益密切相關(guān)，可有效提高其參與工作的積極性與主動性。其三，民主管理。員工通過參與民主管理，可如實表達訴求，還能使合理的訴求得到滿足。其四，民主監(jiān)督。通過這種監(jiān)督方式，不僅可以實現(xiàn)對勞動成果的有效監(jiān)督，還能拉近企業(yè)與員工之間的距離，使員工真正了解企業(yè)改革的意義，實現(xiàn)共贏。

再次，建設(shè)員工利益表達中心。企業(yè)堅持以員工為本，統(tǒng)計員工的意見和建議，了解員工的核心訴求。企業(yè)要構(gòu)建合理的員工利益表達體系，一方面滿足員工的利益，另一方面提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，為更好地發(fā)揮渠道作用，需對各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，確保利益訴求表達工作的順利進行，幫助管理者更好地了解員工的現(xiàn)況，采取科學的措施解決員工面臨的問題。具體來講，企業(yè)要將線上表達與線下表達相結(jié)合，使員工有多種表達渠道。比如，利用專題講座、宣傳欄等方式，以及微博、微信等新媒體平臺。總之，員工可根據(jù)自身需求和實際情況，選擇相應(yīng)的表達途徑，有助于企業(yè)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（三）構(gòu)建完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)治理機制

1.加強集體協(xié)商宣傳

為保證集體協(xié)商制度得到有效落實，需加強集體協(xié)商的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。一旦企業(yè)和員工之間的關(guān)系出現(xiàn)爭議或矛盾，雙方要確保矛盾及時得到化解。同時，還要通過多種方式對集體協(xié)商進行宣傳，提高宣傳的針對性與實效性。在宣傳期間明確集體協(xié)商的作用，遵循法律法規(guī)，提高員工的集體協(xié)商意識與法治意識，營造健康、和諧的氛圍，進一步改善勞動關(guān)系。

2.健全集體協(xié)商主體

首先，健全行業(yè)集體協(xié)商主體。一方面采取有效的途徑，進一步擴大雇主組織?？稍谥攸c地區(qū)與關(guān)鍵行業(yè)發(fā)展雇主組織，加強組織建設(shè)，確保其正常運行，為集體協(xié)商奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面要加強產(chǎn)業(yè)工會組織建設(shè)。其次，開展工會組織建設(shè)。進一步提高工會組織的獨立性與代表性，使其充分維護與保障勞動者的合法權(quán)益。

3.發(fā)揮工會的基本職能

工會是維系企業(yè)和員工關(guān)系的重要紐帶，是促進雙方實現(xiàn)有效、友好溝通的重要途徑，是維護廣大員工利益的代言人。工會要尊重員工的人格，了解員工的合理訴求，維護其合法權(quán)益，同時，要對員工進行合理引導(dǎo)，為其提供完善的服務(wù)，進一步改善企業(yè)與員工的關(guān)系。此外，工會要明確職能，找準定位，認識到自身肩負的職責。加強對企業(yè)和勞動者之間的關(guān)系調(diào)查，確保勞動者享受相應(yīng)的權(quán)利。比如，通過合理途徑提高薪資待遇，主動化解企業(yè)和員工之間的矛盾，避免矛盾進一步激化。一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)性問題，工會需積極與企業(yè)和員工溝通，保證問題順利解決。此外，工會要加強對員工的教育培訓，指導(dǎo)員工掌握與本崗位相關(guān)的理論知識和技能，加強知識儲備，同時為員工提供更多機會，使其在實踐中充分踐行，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造力。

4.加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（1）堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。確保與勞動關(guān)系相關(guān)的政策法規(guī)得到有效落實，堅持以企業(yè)目標為方向，管理者必須充分擁護和踐行政策法規(guī)。黨組織要運用先進的勞動關(guān)系理論，對勞動關(guān)系進行指導(dǎo)，同時，發(fā)揮黨員優(yōu)勢，使其積極主動走進基層，與員工融為一體，有效維護員工的權(quán)益，尊重每一名員工的人格和想法。此外，可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺與線下活動，為員工講解勞動關(guān)系的相關(guān)知識和內(nèi)容，促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）堅持黨對國有企業(yè)的思想領(lǐng)導(dǎo)。近年來，員工的思維發(fā)生了很大變化，價值取向日益多元化和復(fù)雜化，使思想工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。黨組織要及時開展自我反思，合理協(xié)調(diào)勞動關(guān)系爭議，保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。此外，黨組織要積極與職工代表溝通，提高用工形式的規(guī)范化和標準化。要堅持以人為本，引導(dǎo)組織員工參與到多樣化的活動中，提高其綜合素質(zhì)與歸屬感。黨組織要加強對黨的最新精神的宣傳，采取多種方式，使員工充分理解這一精神，使其與高層領(lǐng)導(dǎo)的思想、行動保持統(tǒng)一，積極締造利益共同體，確保企業(yè)與員工實現(xiàn)共贏。

（3）堅持黨對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，全面落實民主決策，對企業(yè)生產(chǎn)過程進行監(jiān)督。一方面，加強對高層領(lǐng)導(dǎo)的選拔，制定合理的黨建工作考核評估機制與獎懲機制，并充分落實。另一方面，采取多種途徑完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。其次，黨組織要發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮工會的主體作用，對員工的權(quán)益進行有效維護。黨組織要結(jié)合實際情況，了解員工的具體需求，為員工解決問題。再次，將黨組織與公司治理相結(jié)合，對企業(yè)進行全面的監(jiān)督和管理。同時，合理處理黨組織與其他治理主體的關(guān)系，使其積極參與公司治理，提高治理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新時期下，國有企業(yè)要高度重視勞動關(guān)系，充分做到以人為本，在維護自身合法權(quán)益的同時，積極改善與員工之間的關(guān)系，減少不必要的沖突，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要解決勞動關(guān)系中存在的不足，采取有效的改進措施，締造健全的勞動關(guān)系管理體系，從而達到預(yù)期效果。

參考文獻：

[1]楊莉玲.直面小型國有企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展的問題與治理[J].人力資源，2020（14）：111-112.

[2]畢金玉.構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系中存在的問題及對策建議[J].區(qū)域治理，2019（46）：72-76.

[3]陳艷霞.新時期國有企業(yè)勞動關(guān)系問題研究[J].中外企業(yè)家，2019（15）：80.

[4]毛晨新.新形勢下國有企業(yè)勞動關(guān)系的風險防控[J].中外企業(yè)家，2017（03）：216.

[5]韓喜平，周穎.新常態(tài)下國有企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建[J].理論探索，2016（01）：75-79.