英國開放大學學習支持政策對我國開放大學建設的啟示

劉楊鑫 方宇波

[摘要]英國開放大學憑借其領先的教學策略和教育技術，其學生滿意度常年保持在英國高校前列。在保證教學質量的同時，該校制定了以學生憲章為基礎的若干條學生政策，涉及學術支持、組織管理和個性化服務，涵蓋學生入學到畢業(yè)的全過程節(jié)點。我國的開放大學正處于建設發(fā)展階段中，學界對國外開放大學的教學質量保證、遠程教育技術發(fā)展、課程資源建設等方面的研究也已有很多，但對世界一流開放大學的制度建設研究還較少。

[關鍵詞]英國開放大學；學習支持政策；開放大學建設

[中圖分類號]G53/57? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.024

英國開放大學有來自世界上157個國家和地區(qū)的超過200萬名學生，面對如此龐大的學生規(guī)模，該校提供了可靠的服務支持和高質量課程。根據2022年全英學生調查報告，該校整體滿意度達87%，在參評學校中排名第6。除了教學質量高之外，該校建立了一整套服務支持和學生管理的政策，其中最重要的一條是學生憲章，其余政策可大致分為學術性、組織性和個性化三類。

一、英國開放大學學生憲章

學生憲章，廣義上泛指高校和學生之間的協議、合同或憲章類文件。從1993年高校開始頒布學生憲章以來，學生憲章對高等教育領域帶來的積極影響是顯著的[1]。正如英國開放大學在官網所說，憲章“不僅僅是一本規(guī)則”，更是該校“所有利益相關方共同秉持的價值觀”。

二、學習支持政策

“學習支持服務”作為開放教育質量保證的重要因素，有關論述很多。丁興富將其定義為：“遠程教學院校及其代表教師等為遠程學生提供的，以師生或學生之間的人際面授和基于技術媒體的雙向通信交流為主的，各種信息的、資源的、人員的和設施的支助服務總和，其目的在于指導、幫助和促進學生的自主學習，提高遠程學習的質量和效果”[2]。章玳表示，“學習支持服務作為遠程教育中的核心組成部分，在學習型社會中起到更為重要的作用”[3]。

根據英國開放大學官網信息，其制定的學生政策主要涉及學術、組織和個性。（下文概述了學習支持有關政策，所提及的“開放大學”均指“英國開放大學”。）

（一）學術行為規(guī)定

定義了“剽竊”以及怎樣避免學術不端行，闡明了學術不端行為定義、行為監(jiān)測、懲處措施、上訴方式等。

（二）學習過程政策

解釋了開放大學對學習過程的監(jiān)控方式，如學習進度是否符合相關規(guī)定，實行學習限制的方式和時長，以及學生如何在學習限制的情況下申請繼續(xù)學習。本政策包含適用于“授課制”和“學徒制”兩類學生的政策。

（三）學術條例

確定學生和開放大學之間學術關系的基礎之一。本規(guī)定同樣包含適用于“授課制”和“學徒制”兩種學生的政策，“授課制”學生條款為：1.開放大學條例制定權闡述；2.條例及課程變更規(guī)定；3.開放大學入學方式；4.課程模塊注冊或報名方式；5.課程模塊學分；6.課程模塊學分及專業(yè)；7.外部學習及經歷：前置學習認證及聯合培養(yǎng)學分；8.多專業(yè)學分轉化；9.本科專業(yè)相關條例；10.研究生專業(yè)相關條例；11.學位頒發(fā)辦法；12.退學政策。而“學徒制”學生條款不含第6、8條，同時刪去了第4條中的“注冊”和第7條中的“聯合培養(yǎng)學分”。

（四）學分銀行政策

規(guī)定了當學生需要推遲學習、希望保留已完成測評的分數時必須滿足的條件，包括課程模塊的適用性、評估銀行申請指南、申請截止日期、申請費用等。

（五）學術測評手冊（微證書課程）

概述了學生必須完成的課程測評的相關政策，解釋了學生完成和提交測評任務時需要滿足的要求、成績等級的劃分等。張勝利曾對本手冊進行過詳細分析，并提出四點建議：“一是設計靈活與便捷的課程考核形式與種類是我們改革的重點；二是提供課程考核要有詳盡說明與具體建議，體現服務性是我們需要提高的方面；三是明確規(guī)定學生課程考核的權利與義務，同時提供有效的救濟途徑，這是保障學生考核權利的關鍵所在；四是通過規(guī)定考核中的禁止性行為與處分措施，培養(yǎng)學生的誠信品德，禁止剽竊?！盵4]

（六）學籍變動政策

規(guī)定了學生想要延畢、退學或轉專業(yè)時需要滿足的條件，詳述了學籍變動的各種情況、申請方式、申訴方式等信息。

（七）學生評估實施規(guī)程

解釋了學生學術評估的各項規(guī)定，涉及課程模塊作業(yè)、考試、模塊終期考核、殘疾學生及額外要求、特殊情況、重考和作業(yè)補交、口頭評估等，還針對微證書課程附有一份單獨的補充規(guī)程。

（八）學生紀律實施規(guī)程

確保學校能保持學術標準，為學生提供合適的學習環(huán)境。包括“目的與職權，基本框架與違紀處分種類，和處分機構與上訴機構”，起到了“提供公正、公開違紀處理與上訴聽證程序，維護正常教學與科研秩序，培養(yǎng)學生遵守學術標準，保障學生的合法權益”的效果[5]。

（九）微證書課程延期政策

僅適用于通過FutureLearn平臺報名開放大學微證書課程的學生，闡釋了未能提交微證書課程測評和課程延期的相關情況，并根據入學年份不同分為了兩個文件。

（十）課程模塊終考政策和課程模塊終期作業(yè)政策

包含學生完成模塊終期考核和模塊終期導師評分作業(yè)所需的信息，如提交、遲交、未交的情況、政策時間表和例外、申訴方式等。

（十一）考試政策

包含學生完成期末考試所需的信息，如遠程考試要求、線下考試要求、殘疾人學生輔助措施、學生特殊請求、考試方式投訴或申訴、缺考或未完成考試、申訴辦法等。

（十二）實訓適應政策

規(guī)定了完成開放大學專業(yè)項目所需遵循的實訓流程。PRSB（英國的實踐/實習和法定機構）規(guī)定，專業(yè)項目的學生在達到理論學習要求的同時需要完成相關實訓。

（十三）學習適應政策

描述了當學生和開放大學溝通有心理、情感或生理障礙時，學校能提供的學術性支持。

（十四）微證書課程成績復核指南

為學生提供成績復核的相關信息和指引，闡釋了成績的有效性、復核所需證明、復核流程時間表、復核結果申訴等。

（十五）課程模塊分數計算辦法

解釋了模塊分數的計算方法、不同模塊的及格分以及發(fā)布分數的時間，包含對口頭測評、導師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)補考、申請模塊分數復核、正式申訴以及“因病缺考”學分的解釋。

（十六）延期政策

當學生無法在截止日期前完成作業(yè)、考試時，可以申請延期的適用條件。開放大學提供兩種延期：自主延期，指學生自行選擇完成作業(yè)或考試的時間；選擇性延期，當學生的重考被安排在原日期的12-16周內，可以申請到下一次考試日參加考試。

（十七）研究學位條例

包含開放大學研究學位管理框架的聲明，其授予的研究生學位有：哲學碩士、哲學博士、專業(yè)博士、期刊認證哲學博士和高等級博士。詳述各個學位的申請要求、錄取流程、轉學流程、導師制度、第三方監(jiān)管、注冊及再注冊、出勤率及請假制度、假期、延畢、學習模式變動、退學、開除、科研道德等20余個方面的內容。

（十八）研究學位手冊

包含就讀研究學位時可以獲得的服務、建議以及必要提醒，開放大學研究學位綜述、各項法律條規(guī)、國際生要求、收費標準、學習過程、設施與服務等。

（十九）重考及作業(yè)補交政策

包含對重考或補交作業(yè)的規(guī)定，具體的申請條件、時間安排，重考和補交作業(yè)的最高分，重考/補交仍不及格的情況，已達到模塊及格分的情況等。

（二十）SCOUNUL訪問政策

規(guī)定了SCONUL（英國大學圖書館聯盟）訪問資格的申請規(guī)則，如必須是居住在英國或愛爾蘭的學生或職員。

（二十一）特殊情況政策

包含可能影響形成性考核和終期考核的特殊情況，如導師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)，考試、模塊終期考核和模塊終期導師評分作業(yè)等。

（二十二）學生保護計劃

規(guī)定了學生在無法繼續(xù)學業(yè)的極端情況下的保護措施。該計劃是英國學生辦公室規(guī)定所有英國的高等教育學校必須發(fā)布的政策，包括開放大學在極端情況下會采取的措施、退款和補償政策、溝通方式等。

（二十三）導師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)政策

涵蓋了學生完成和提交形成性考核時的政策，解釋了考核分數的計算方法，特定課程模塊信息的作用（如學生主頁上的考核策略、模塊指南、學習計劃和作業(yè)手冊等），還有：作業(yè)準備、作業(yè)提交、打分、作業(yè)評分、分數轉換等。

（二十四）榮譽等級評定規(guī)則

列舉了本科和綜合碩士學位授予榮譽學位的范例，共有一級榮譽學位、二級甲等榮譽學位、二級乙等榮譽學位、三級榮譽學位四種。

三、啟示

（一）要加強對國外一流開放大學學生制度建設的研究，學習吸收借鑒先進的教育理念和服務學生經驗。英國開放大學在短短幾十年之間發(fā)展到今天的水平，其學生制度建設有很多值得研究的地方，主要集中在教學質量、遠程教育技術、學習支持服務、課程資源設置等方面。但是，筆者在論文檢索過程中發(fā)現，國內對相關領域的研究還很少。

（二）要進一步做好學校層面的保障和支持措施，整合資源、平臺，優(yōu)化學習系統和平臺，建立學生和教師共同的制度保障機制。學校應進一步利用信息化資源，加強信息化教學硬件和軟件建設支持政策，加強網絡教學資源的配置和制度建設，集中優(yōu)勢力量擴大優(yōu)質學術資源供給，拓寬線上教學途徑渠道。

（三）要不斷拓寬學生政策構建的廣度和深度，同時充分體現我國開放大學學生的特點。以江蘇開放大學為例，該校錨定解決鄉(xiāng)村振興“最后一公里”問題，開展了村（社區(qū)）干部學歷素質提升工程為江蘇基層培養(yǎng)數千名“不走的大學生”；在此基礎上，如能精準出臺針對村（社區(qū)）干部開放學生的多方位、全角度、有針對性的支持政策，可以更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署、構建全民終身學習體系提供助力。

四、結語

我國開放大學建設正在高速發(fā)展，更多高質量的制度建設研究成果可以反哺開放大學建設。在辦學實踐中，學校應不斷分析研究學生的學習需求，尋找教學切入點，更好地利用現代網絡技術，做好學習資源的制度保障，幫助學生根據自己的實際需要開展學習；在制定相關政策時，要從實際出發(fā)，充分考慮絕大多數學生的利益和需求，充分發(fā)揮學生的主體作用，使學生充分參與；要正確處理好學校整體利益、長遠利益和群眾利益的關系，找準學生制度建設的基石。

參考文獻：

[1]劉燁，英國高校學生憲章探析[J].教學研究，2016，39（6）：1-6.

[2]丁興富.遠程教育學[M].北京：北京師范大學出版社，2001：218.

[3]章玳.學習支持服務：開放大學的視角[J].現代遠距離教育，2011（5）：26-31.

[4]張勝利.英國開放大學的學生處分聽證制度——基于學生紀律實踐規(guī)則的分析[J].河北大學成人教育學院學報，2013，15（3）：69-73.

[5]張勝利.英國開放大學課程考核制度探析——基于對學生考核手冊的分析[J].當代繼續(xù)教育，2014，32（3）：72-76+88.

基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金項目，項目名稱：“基于成人在線教育學習者特征與學習效果關聯研究”（項目編號：2022SJYB0828）

作者簡介：

劉楊鑫（1993.3-），男，漢族，湖南懷化人，碩士，研究實習員，研究方向：開放教育；

方宇波（1975.10-），女，漢族，河南南陽人，碩士，副教授，研究方向：遠程教育。