生態(tài)文明建設(shè)要正確處理五個(gè)重大關(guān)系

[摘要] 習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻回答了新時(shí)代新征程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。其中，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要正確處理的五個(gè)重要關(guān)系，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，把馬克思主義基本原理同中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，豐富發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明；? 建設(shè)；? 重大關(guān)系；? 辯證；? 方法論

[中圖分類號(hào)] D610.4； D616? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）11-0037-04

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，深入分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)部署了新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。該講話是一篇閃耀著馬克思主義人與自然和諧共生思想真理光輝的重要文獻(xiàn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。習(xí)近平總書記在講話中提出的新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須處理好的五個(gè)重大關(guān)系，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，1是馬克思主義唯物辯證法在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性發(fā)展，是新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論。

正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系

發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是人類社會(huì)亙古永存的課題。資本主義工業(yè)文明基于人類中心主義、“主客二分”的哲學(xué)，造成對(duì)自然資源的超負(fù)荷消耗和巨大破壞，引發(fā)全球性生態(tài)危機(jī)。資本主義工業(yè)文明具有自身無(wú)法克服的內(nèi)在矛盾，其中發(fā)展和保護(hù)的矛盾導(dǎo)致人與自然關(guān)系高度緊張。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠水青山和金山銀山和諧共生，堅(jiān)持越發(fā)展越保護(hù)，越保護(hù)越要發(fā)展，指導(dǎo)中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成就。在五個(gè)重大關(guān)系中，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，居于管總和引領(lǐng)地位，帶有全局性、根本性。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，要更好把握和處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高水平保護(hù)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)的根本。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。改革開放以來(lái)，在快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地區(qū)、行業(yè)發(fā)展方式粗放，特別是資源過(guò)度開采、粗放利用，消耗大、浪費(fèi)多，造成了巨大的資源環(huán)境壓力。因此，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把綠色低碳新發(fā)展方式的形成作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。要以新發(fā)展理念特別是其中的創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，加快形成以綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)為支撐的綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。天行有常，不為堯存，不為桀亡。自然先于人類存在，人與自然是生命共同體。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！眻?jiān)持高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就是從根本上為中國(guó)式現(xiàn)代化、為中華民族永續(xù)發(fā)展塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和后勁。

正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)之所以能取得舉世矚目的成就從而成為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志，從方法論和實(shí)踐論看，根本在于我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染防治重點(diǎn)突破，極大增強(qiáng)了全黨全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自信心、自覺(jué)性和主動(dòng)性。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我們更加注重推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，重點(diǎn)論和系統(tǒng)論的有機(jī)結(jié)合，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變、取得歷史性成就最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一。

新時(shí)代新征程，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。一些領(lǐng)域如空氣治理盡管出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)；母親河長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。因此，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，抓主要矛盾，堅(jiān)持重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破，以更高標(biāo)準(zhǔn)從“堅(jiān)決打好”轉(zhuǎn)向“深入打好”藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。特別是要著力推動(dòng)重點(diǎn)攻關(guān)，逐步從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉嗣袢罕娞峁└鼉?yōu)美環(huán)境和更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

必須更好堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。習(xí)近平總書記指出：“山水林田湖草沙是生命共同體?！?要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策。在過(guò)去幾年，黨中央通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整合職能，改變污染防治上九龍治水的狀況，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐；破除“地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳”2等方面存在的體制機(jī)制壁壘，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)貫通污染防治與生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。在新征程上更好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，尤其要統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境部門同經(jīng)濟(jì)決策部門、科技創(chuàng)新部門、教育部門等之間的協(xié)同關(guān)系，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系

自然恢復(fù)是指不依靠人工干預(yù)或以最小化的人工干預(yù)措施達(dá)到生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)。人工修復(fù)是指依靠人工干預(yù)或誘導(dǎo)達(dá)到生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，是生態(tài)修復(fù)的最基本方法。如我國(guó)近年來(lái)在修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)方面，以人工修復(fù)與自然恢復(fù)的動(dòng)態(tài)平衡為切入點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)知和體系設(shè)計(jì)，保育并舉，改善了天然林的林分結(jié)構(gòu)；針對(duì)重金屬污染區(qū)，通過(guò)人工修復(fù)消除威脅，人工修復(fù)—自然恢復(fù)交替運(yùn)用，全面提升了生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)能力。

隨著生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中地位和作用日益凸顯，各地在城市工作中更加重視生態(tài)美化和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。與此同時(shí)，我們也要避免人工修復(fù)方面存在的一些突出問(wèn)題。在城市規(guī)劃時(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，不能打破自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。習(xí)近平總書記深刻指出：“許多城市提出生態(tài)城市口號(hào)，但思路卻是大樹進(jìn)城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)?！?以這種方式進(jìn)行所謂的生態(tài)美化和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，本質(zhì)上是一種形式主義，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更大的損害。在進(jìn)行人工修復(fù)時(shí)，要順應(yīng)自然而不能盲目地改造自然。習(xí)近平總書記指出：“要停止那些盲目改造自然的行為，不填埋河湖、濕地、水田，不用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的‘水泥板。”2

自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命體，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要改變簡(jiǎn)單粗暴的治理方式，遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，探索生態(tài)保護(hù)治理新模式。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立國(guó)家公園體制，設(shè)立了三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園等。諸多國(guó)家公園的設(shè)立，極大地提升和改善了自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性水平，保護(hù)了生物多樣性，增強(qiáng)了生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下了珍貴的自然資產(chǎn)。要充分借鑒國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，更好尊重自然、順應(yīng)自然，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力和穩(wěn)定性。

正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系

習(xí)近平總書記很早就指出：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！秉h的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立了科學(xué)完備的生態(tài)文明法律制度體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立了剛性的約束和不可觸碰的高壓線。特別是黨中央健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，全面深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，我們堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究，形成對(duì)各類市場(chǎng)主體的有效約束，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

在黨中央明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段”的背景下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求。換言之，突破綠色低碳的關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)蓬勃發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活幸福文明社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。外部約束不是目的，而是要倒逼生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的形成；內(nèi)生動(dòng)力就是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以市場(chǎng)機(jī)制不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，要建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。自20世紀(jì)末以來(lái)，自然科學(xué)突飛猛進(jìn)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)短短20多年，信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)等極大地?cái)U(kuò)大和深化了人類對(duì)自然界的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，也加深了人類對(duì)未知星系的認(rèn)識(shí)。這些科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，深刻揭示了自然界的辯證法，進(jìn)一步證明了自然辯證法的科學(xué)性。我國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)中的角色要實(shí)現(xiàn)由參與者、重要貢獻(xiàn)者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，就必須搶抓新一輪數(shù)字科技革命機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路?！?黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，中國(guó)高舉多邊主義旗幟，秉持人類命運(yùn)共同體理念，統(tǒng)籌美麗中國(guó)建設(shè)和清潔美麗世界建設(shè)，積極參與全球生物多樣性治理，為共謀全球生態(tài)文明之路、共建地球生命共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2這表明中國(guó)將用30年左右時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度的降幅，用世界歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

從總體上看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是新時(shí)代新征程中國(guó)在“兩個(gè)大局”背景下建設(shè)美麗中國(guó)和人類共有地球家園、人類生命共同體的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，國(guó)際和平發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家退出一些全球合作機(jī)制。在此背景下，中國(guó)的全球生態(tài)文明建設(shè)倡議和實(shí)踐，體現(xiàn)了對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，為不確定的世界貢獻(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建人與自然生命共同體的確定性。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。這是中國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的戰(zhàn)略抉擇；這是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；這是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要；這是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做?！?因此，必須立足我國(guó)人口規(guī)模巨大這一基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破、破立并舉、通盤謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)；在降碳的同時(shí)，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：黃承梁，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 高海濤