行政事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理

孔凡娟

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新要求

在實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度之前，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都采用現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制。在固定資產(chǎn)的管理中，經(jīng)常會(huì)忽略資產(chǎn)的折舊，有些非流動(dòng)資金并沒(méi)有真正地計(jì)提，也就是沒(méi)有將它們作為使用資金和成本進(jìn)行核算，資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。這種折舊方法不能全面實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，也不利于機(jī)關(guān)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理和費(fèi)用管理，新的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)采用了新的“實(shí)提”折舊代替了原來(lái)的“虛提”折舊。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

會(huì)計(jì)工作有待更新完善 在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容有了一些變化，在之前管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善。例如，對(duì)固定資產(chǎn)的核算做了進(jìn)一步的細(xì)化，并就各種固定資產(chǎn)的分類，如購(gòu)買、自建等，制定了不同的核算方式，同時(shí)有了很多注意事項(xiàng)。另外，在折舊范圍、折舊年限、折舊方法等方面也有較詳細(xì)的規(guī)定，和之前相比是一個(gè)大的提升。

信息化水平不高 隨著我國(guó)進(jìn)入信息化時(shí)代，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)不斷發(fā)展，各種信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用可以大大提高單位的管理效率和質(zhì)量，但目前行政事業(yè)單位信息化管理水平普遍不高。某些機(jī)關(guān)在某些固定資產(chǎn)的使用和登記上仍存在人工方式，使得固定資產(chǎn)管理人員忙于處理煩瑣的固定資產(chǎn)管理事務(wù)中。

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

過(guò)去的會(huì)計(jì)體系無(wú)法適應(yīng)新的財(cái)政體制，這也是新政府會(huì)計(jì)體制形成的背景和根源。新的政府會(huì)計(jì)體系實(shí)施后，不僅有效地規(guī)范了企業(yè)的固定資產(chǎn)核算，而且在新的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)方法提出了統(tǒng)一的要求，保證了資產(chǎn)的準(zhǔn)確、真實(shí)，并形成了有效的應(yīng)對(duì)措施。

新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制提出了新的要求：一是要建立資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照下一年的工作計(jì)劃和單位現(xiàn)有資產(chǎn)的利用情況，對(duì)下一年度的資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把資產(chǎn)購(gòu)置從臨時(shí)的、隨意的狀態(tài)轉(zhuǎn)為有預(yù)算約束的、符合要求的狀態(tài)。同時(shí)，辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)的購(gòu)置要嚴(yán)格按照政府有關(guān)部門的規(guī)定，不能超出預(yù)算范圍；二是要完善資產(chǎn)評(píng)估制度。政府委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)大型建筑項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算審核，規(guī)范竣工驗(yàn)收程序，對(duì)達(dá)到預(yù)期使用條件的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

理順固定資產(chǎn)管理架構(gòu) 政府機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)的管理必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，明確管理責(zé)任。首先是要理順資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理架構(gòu)的監(jiān)督要求，明確固定資產(chǎn)管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)，做到固定資產(chǎn)的對(duì)口管理。比如，單位內(nèi)各部門要配備一名有關(guān)工作人員，由各部門的有關(guān)工作人員負(fù)責(zé)記錄和追蹤固定資產(chǎn)的變化，并將其報(bào)告到固定資產(chǎn)管理部門。

做好財(cái)會(huì)人員的全面培訓(xùn) 新的政府會(huì)計(jì)體系的實(shí)施離不開(kāi)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的幫助與支持，而新的固定資產(chǎn)管理要求、新標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施也要求配備與之相適應(yīng)的人員。因此，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的全面培養(yǎng)，并圍繞新的會(huì)計(jì)體系不斷提升會(huì)計(jì)人才的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備。另外，在新的政府會(huì)計(jì)體系下，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其走出傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新思想、新思維，從而為企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格固定資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則 在政府會(huì)計(jì)體系下，固定資產(chǎn)的認(rèn)定必須嚴(yán)格遵循企業(yè)的認(rèn)定原則，必須做到嚴(yán)格、準(zhǔn)確和全面。目前，確定固定資產(chǎn)的規(guī)則多種多樣，要充分考慮各種情形下的固定資產(chǎn)認(rèn)定。首先，對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)定要全面、完整；其次，對(duì)分拆購(gòu)買的固定資產(chǎn)，在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)要進(jìn)行合并。

完善固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)建設(shè) 在我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體制改革中，要注重運(yùn)用信息化和智能化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理。在信息平臺(tái)相關(guān)功能的設(shè)計(jì)和使用中，要注意全面、實(shí)時(shí)地收集和反映固定資產(chǎn)的各種信息，特別是涉及資產(chǎn)的數(shù)量、折舊方法、凈殘值等信息，并進(jìn)行賬務(wù)的核對(duì)，從而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管。在固定資產(chǎn)管理工作中，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)聯(lián)系和信息共享，建立綜合管理平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)管理的整體管理效率和質(zhì)量。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維修和處置 多數(shù)機(jī)關(guān)在辦理固定資產(chǎn)時(shí)，往往只注意購(gòu)置、使用，忽視維護(hù)與處理，這不僅違背了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且造成了許多寶貴的國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)要適應(yīng)新的政府會(huì)計(jì)體系，就必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理。

總之，在新的政府會(huì)計(jì)體系下，要加強(qiáng)對(duì)職工的科學(xué)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，提高固定資產(chǎn)的利用率，建立和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。與以往相比，如今的財(cái)政工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作提出了更高的要求。事業(yè)單位應(yīng)該把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，建立一個(gè)清晰的問(wèn)責(zé)機(jī)制，這樣才能更好地對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。事業(yè)單位可以組建專門的固定資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)所涉固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)的評(píng)審，從而最大限度地發(fā)揮資源的作用。

作者單位：平邑縣自然資源和規(guī)劃局