中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的實(shí)質(zhì)

[摘要] 在實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中探索出的中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，與其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展道路有共同之處更有本質(zhì)區(qū)別，有著豐富的內(nèi)涵和鮮明的特征，已展現(xiàn)出獨(dú)特的氣質(zhì)和優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路符合中國國情，堅(jiān)持并激發(fā)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；? 發(fā)展規(guī)律；? 制度優(yōu)勢；? 城鄉(xiāng)融合

[中圖分類號] F320.1? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）04-0025-04

2023年2月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出：“必須堅(jiān)持不懈把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在黨的十九大報(bào)告中提出的。在隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記正式提出“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”這一重大命題。12018年9月21日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，并指出：“我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索?！?2021年2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距?！?脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，我國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，我國探索出一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，這條道路已展現(xiàn)出其獨(dú)特氣質(zhì)和優(yōu)勢。把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，才能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村振興道路

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事?！?現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降是客觀規(guī)律。伴隨著快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程，鄉(xiāng)村總體規(guī)?；驍?shù)量、鄉(xiāng)村居民人口數(shù)量或比例逐漸減少。在這個(gè)過程中，如果不注意把握和遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分保護(hù)、利用和激活鄉(xiāng)村功能和價(jià)值，很容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村衰落，進(jìn)而影響現(xiàn)代化的進(jìn)程。

習(xí)近平總書記指出：“從世界各國現(xiàn)代化歷史看，有的國家沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，最終陷入‘中等收入陷阱’?！?我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，有決心、有能力、有基礎(chǔ)解決制約城鎮(zhèn)化的深層次問題，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時(shí)，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在我國擁有近十四億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長期共生共存，這也是客觀規(guī)律?！?即使將來我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果忽視這4億多人和他們所在的鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，就會(huì)出現(xiàn)一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不僅違背中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也不符合我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，最終會(huì)影響社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總進(jìn)程。我們要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，使廣大鄉(xiāng)村、廣大農(nóng)民跟城市、城市居民一道邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

在以工業(yè)化為背景的現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村的蛻變和重生難以避免。習(xí)近平總書記指出：“從世界各國看，在現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村必然要經(jīng)歷一場痛苦的蛻變和重生。”3從總體上來看，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，越來越多的農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)凋敝和人口空心化。從鄉(xiāng)村自身來看，由于發(fā)展的不平衡，鄉(xiāng)村自身也很容易出現(xiàn)分化，一些發(fā)展較好的村莊會(huì)聚集更多的人口和資源，那些自然條件不好、發(fā)展落后的村莊數(shù)量會(huì)減少，有的甚至?xí)?。這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展演進(jìn)過程中的客觀事實(shí)。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，就要抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、融合，以產(chǎn)業(yè)吸引人、留住人，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村發(fā)展有根本的共同的規(guī)律性，也有具體的差異性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)杜絕簡單粗暴，不搞一刀切。在黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，各地要根據(jù)具體實(shí)際制定科學(xué)的切實(shí)可行的實(shí)施方案。編制村莊規(guī)劃，不能簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃和其他地方的規(guī)劃，更不能搞一個(gè)模子套到底。“要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’?！?

符合中國國情農(nóng)情的鄉(xiāng)村振興道路

“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色?！?“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情，人多地少矛盾在我國十分突出。在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的前提下，人均耕地約1.3畝；即使按6口之家的家庭結(jié)構(gòu)，戶均耕地也不到10畝，這也就是人們常說的“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”。小規(guī)模家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的本源性制度，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性制度基礎(chǔ)上，小農(nóng)戶仍將長期存在。

與此同時(shí)，在農(nóng)村耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)促成的現(xiàn)代化規(guī)?；r(nóng)業(yè)也有了較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增長，形成了當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營并存的局面。立足于我國基本國情農(nóng)情，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向，又要照顧到小農(nóng)戶長期存在的現(xiàn)實(shí)狀況，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

“我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！?中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，也是一條傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化興盛的道路。習(xí)近平總書記指出：“要把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生生不息，讓我國歷史悠久的農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采?！?繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，就要立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富其表現(xiàn)形式，使優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化成為提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、孕育社會(huì)美好風(fēng)尚的重要載體。

堅(jiān)持并激發(fā)社會(huì)主義制度優(yōu)勢的鄉(xiāng)村振興道路

社會(huì)主義制度優(yōu)勢，是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路取得成功的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路最大的政治優(yōu)勢。走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，堅(jiān)持黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，土地集體所有制是農(nóng)村堅(jiān)持社會(huì)主義道路的制度基礎(chǔ)，也是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的重要特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路?！?建立在農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要力量。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村土地集體所有制，是中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路最鮮明的特點(diǎn)，也是最大優(yōu)勢，從根本上保證了鄉(xiāng)村振興道路的中國特色和社會(huì)主義本色。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，能否處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，就要從根本上改變舊的城鄉(xiāng)二元化格局，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。對此，習(xí)近平總書記指出：“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！?2018年9月21日，在十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)決破除束縛城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。另一方面，要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。通過制度保障，讓進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)得放心，讓留在農(nóng)村的農(nóng)民留得安心，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等在內(nèi)的全面振興。走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，就要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不能單純追求速度。這從根本上要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！?黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！必瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，就要加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興；就要破解鄉(xiāng)村振興人才制約瓶頸，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，使更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才扎根鄉(xiāng)村、回報(bào)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入持久活力；就要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，為鄉(xiāng)村振興賦予靈魂；就要持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；就要加強(qiáng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)村基層黨組織為核心，包括村民委員會(huì)以及共青團(tuán)和其他群眾組織在內(nèi)的農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，凝心聚力，為鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保障。

中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路有著豐富的內(nèi)涵和鮮明的特征。這條道路與時(shí)代發(fā)展緊密相關(guān)，與中國國情農(nóng)情密切相連，有著中國鄉(xiāng)村發(fā)展和中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明打下的深深烙印，與其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展道路有共同之處更有本質(zhì)區(qū)別。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富才能伴隨著中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程逐步變成美好現(xiàn)實(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]習(xí)近平.論“三農(nóng)”工作[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022.

[3]習(xí)近平.堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重? 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[J].求是，2022，（7）.

（作者簡介：彭海紅，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

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