畫好路線圖 用好指揮棒 拎穩(wěn)菜籃子

徐興利 黃家偉

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了考核實施細(xì)則，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市開展了兩次考核。通過考核，市長主體責(zé)任得到較好落實，各城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給有效加強(qiáng)、流通體系持續(xù)完善、監(jiān)管水平穩(wěn)步提升、調(diào)控機(jī)制逐步健全。

為壓緊、壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，2月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂〈“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實施細(xì)則〉的通知》。

《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的修訂，既能起到督促指導(dǎo)城市強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價工作的作用，也能提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給、市場流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)控保障能力水平。

重點更突出 導(dǎo)向更明確

“《實施細(xì)則》修訂后，考核重點更加突出，導(dǎo)向更加明確，進(jìn)一步提高了考核的全面性、針對性、科學(xué)性。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂介紹。

一是豐富優(yōu)化考核指標(biāo)。新增“人均菜地保有量”“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)”等指標(biāo)，提高蔬菜生產(chǎn)抗災(zāi)害、抗風(fēng)險能力。新增對人均肉類產(chǎn)量的考核，引導(dǎo)城市提高肉類自給率。新增“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)定量抽檢”“市場銷售使用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格率”“食用農(nóng)產(chǎn)品評價性抽檢合格率”等指標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)地、基層、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，守牢質(zhì)量安全底線。新增對大中城市開展“菜籃子”產(chǎn)品供需平衡分析的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)分析預(yù)警工作。

二是新增應(yīng)急保供等考核條目。將“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供機(jī)制單獨作為考核條目，引導(dǎo)城市完善應(yīng)急保供方案，建立應(yīng)急保供品種清單、生產(chǎn)基地和運銷主體名錄，建立健全應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。新增“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸‘綠色通道等政策落實”考核條目，推動提高運輸效率。新增“‘菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量”考核條目，引導(dǎo)提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。

三是調(diào)整部分條目考核內(nèi)容及方式。將“水產(chǎn)品產(chǎn)量”調(diào)整為“水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量”，增加對水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積的考核。細(xì)化“菜籃子”產(chǎn)品儲備考核，從儲備制度、支持冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)、儲備規(guī)模、貯藏設(shè)施維護(hù)等方面切入，全面加強(qiáng)儲備工作。

此外，在認(rèn)真總結(jié)前兩次考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新任務(wù)，合并刪減了部分一般性工作考核指標(biāo)。

《實施細(xì)則》的修訂，在促農(nóng)增收、保障供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行等方面起著關(guān)鍵作用。

唐珂介紹，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核是“指揮棒”，《實施細(xì)則》就是考核的“路線圖”，對落實好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制具有重要意義。

《實施細(xì)則》的修訂將在一定程度上提升各地“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及質(zhì)量水平，讓“菜籃子”拎得更穩(wěn)。