后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及協(xié)同發(fā)展路徑研究

高建成

摘 要：北京2022年冬奧會(huì)作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，河北省張家口市依托崇禮冬奧會(huì)賽事場(chǎng)館設(shè)施，充分發(fā)揮地方特色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大體育文化、旅游休閑等業(yè)態(tài)，推動(dòng)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。本文主要通過界定京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)內(nèi)涵、分布特征及發(fā)展現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)存在的問題及面臨的困境，結(jié)合“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，提出建設(shè)思路：完善體育文化旅游融合發(fā)展體系，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；圍繞張家口體育文化旅游核心引領(lǐng)，延緩冬奧效應(yīng)；突出區(qū)域體育文化旅游協(xié)同共建，實(shí)現(xiàn)京張共同發(fā)展；創(chuàng)新體育文化旅游產(chǎn)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

關(guān)鍵詞：京張?bào)w育文化旅游帶；產(chǎn)業(yè)布局；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：河北省省級(jí)科技計(jì)劃軟科學(xué)研究專項(xiàng)資助項(xiàng)目“后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游帶協(xié)同建設(shè)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及河北對(duì)策”（225576130D）。

引言

黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，為體育和文化旅游發(fā)展提供了根本遵循。后冬奧時(shí)代體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)能，將逐步發(fā)展成為具有地域特色優(yōu)勢(shì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，符合“首都兩區(qū)”建設(shè)及京津冀協(xié)同發(fā)展需求，將在一定程度上推動(dòng)張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展視角分析京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)核心區(qū)域間的利益訴求，調(diào)動(dòng)京張地區(qū)通過借助冬奧影響力，將后冬奧時(shí)代奧運(yùn)賽事場(chǎng)館設(shè)施與地域文化旅游實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，以冬奧精神融入地方文化發(fā)展，推動(dòng)京張地區(qū)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)下，京張?bào)w育文化旅游帶“文體旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已初具雛形，為京張地區(qū)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造良好基礎(chǔ)，帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)階段，京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依然呈現(xiàn)出地域品牌特征不鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量小且分布散、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從近年來京張地區(qū)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然京張地區(qū)借助冬奧舉辦契機(jī)迎來了京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展的良好機(jī)遇，但是依然面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分、地域共享共建機(jī)制仍需完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力儲(chǔ)備不足等[1]?！毒?bào)w育文化旅游帶（張家口）建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)旅游點(diǎn)建設(shè)，樹立全域全季旅游的理念，謀劃精品體育文化旅游景區(qū)和線路，打造京津冀旅游風(fēng)景道，促進(jìn)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合指明了發(fā)展方向，提出了工作要求。

一、后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展現(xiàn)狀

2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，使張家口市知名度顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，尤其是崇禮區(qū)借勢(shì)冬奧會(huì)籌辦，正在由一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)蛻變成為特色冰雪小城。張家口市崇禮區(qū)接待游客量從2015年的270萬人次增長(zhǎng)到2022年的440萬人次，尤其是雪季旅游人次長(zhǎng)期保持在280萬人次左右，旅游收入由19億元增長(zhǎng)到33億元，七家大型滑雪場(chǎng)固定資產(chǎn)總額由5.6億元增加到30.4億元，營(yíng)業(yè)收入由1.9億元增長(zhǎng)到6.7億元。特別是崇禮區(qū)七大雪場(chǎng)聯(lián)合發(fā)展，正在成為國(guó)內(nèi)最大的高端滑雪集聚區(qū)，帶動(dòng)了萬全、沽源及承德部分地區(qū)滑雪項(xiàng)目發(fā)展，冬奧主題公園、太子城體育公園、太子城遺址公園對(duì)外開放，華僑冰雪博物館、慶典廣場(chǎng)建設(shè)完成，已經(jīng)發(fā)展成為集文化、休閑、運(yùn)用于一體的城市會(huì)客廳。同時(shí)依托張承地區(qū)清涼避暑優(yōu)勢(shì)，豐富夏季活動(dòng)，舉辦超級(jí)越野賽、斯巴達(dá)勇士賽等戶外賽事，開展迷笛音樂節(jié)、森林音樂節(jié)等文化活動(dòng)，逐步將旅游產(chǎn)業(yè)由“一季游”向“四季旺”轉(zhuǎn)變，打造體育文化旅游相融合的示范區(qū)。

從當(dāng)前形勢(shì)來看，張家口地區(qū)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段，既面臨著后冬奧時(shí)代賽事場(chǎng)館設(shè)施的可持續(xù)利用、“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展及“河北一翼”等發(fā)展機(jī)遇，又面臨著冰雪旅游客源不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單一等諸多挑戰(zhàn)?！吨袊?guó)冰雪旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報(bào)告（2022）》顯示，冰雪旅游消費(fèi)群體主要集中在北上廣深等一二線城市，相比較國(guó)內(nèi)其他冰雪城市，張家口地區(qū)冰雪旅游消費(fèi)群體主要來自京津冀、內(nèi)蒙古及山西等周邊地區(qū)，消費(fèi)群體來源較為單一，市場(chǎng)覆蓋面相對(duì)較窄，客源市場(chǎng)開發(fā)能力亟待增強(qiáng)。另外，作為冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目比賽場(chǎng)地，張家口地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)還不夠豐富，七大雪場(chǎng)呈現(xiàn)出以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為主的高端化發(fā)展趨勢(shì)，缺少冰雪大世界、冰雪溫泉等休閑、娛樂與度假類旅游產(chǎn)品及大眾參與性強(qiáng)的冰雪項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)單一，體育文化旅游活動(dòng)密度不夠，難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)多元化需求。尤其是受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和地理區(qū)位限制，難以吸引專業(yè)化冰雪人才，當(dāng)前從業(yè)人員主要為當(dāng)?shù)鼐用?，他們?nèi)鄙賹I(yè)化培訓(xùn)與指導(dǎo)，不具備大型冰雪賽事組織運(yùn)行、場(chǎng)館管理、市場(chǎng)推廣及品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以上種種因素都在一定程度上限制了京張?bào)w育文化旅游帶的發(fā)展進(jìn)程[2]。

二、后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游帶產(chǎn)業(yè)布局謀劃

后冬奧時(shí)代，依托“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“河北一翼”以及鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，張家口地區(qū)應(yīng)充分借助京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和空間結(jié)構(gòu)，精心培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，激發(fā)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成多業(yè)態(tài)、全時(shí)節(jié)的體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局[3]。

（一）完善交通體系，實(shí)現(xiàn)體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線貫穿

《規(guī)劃》的出臺(tái)，為后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，從空間布局來看，京禮高速、京藏高速、京新高速以及京張高鐵等交通干線成為縱橫相連的發(fā)展主軸，縮短了京張兩地距離，可以充分發(fā)揮交通線路的輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)兩地體育文化旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。尤其是張家口地區(qū)要充分發(fā)揮京張?bào)w育文化旅游帶作為京津冀大體育旅游目的地的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮長(zhǎng)城、運(yùn)河、機(jī)場(chǎng)、高鐵與高速等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家協(xié)同發(fā)展政策支持與地域交通協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)京張兩地沿線景區(qū)景點(diǎn)的有效整合，加強(qiáng)草原天路、野外宿營(yíng)、綠色牧場(chǎng)以及文化體驗(yàn)等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以體育競(jìng)技、冰雪游玩、文化體驗(yàn)、觀光旅游、休閑度假為核心的多輪驅(qū)動(dòng)，打造京張區(qū)域旅游精品路線，推動(dòng)張家口地區(qū)旅游產(chǎn)品體系與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）圍繞發(fā)展核心，打造體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

圍繞后冬奧時(shí)代兩地奧運(yùn)遺產(chǎn)體育文化旅游、延慶體育文化旅游、張家口體育文化旅游構(gòu)建京張?bào)w育文化旅游帶的三大核心，實(shí)現(xiàn)京張兩地在交通、環(huán)保及產(chǎn)業(yè)等發(fā)展領(lǐng)域取得新突破，借助冰雪、文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，深入兩地區(qū)域合作與交流，積極推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用，利用七大雪場(chǎng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，促進(jìn)體育、文化、旅游、生態(tài)、商務(wù)及科技的深度融合，加快冬奧文化、冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外體育休閑、會(huì)議會(huì)展以及文化創(chuàng)意等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造綜合性會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng)意基地。

（三）加強(qiáng)六區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通互聯(lián)

以“雙奧”之城展示區(qū)、城市活力時(shí)尚區(qū)、體育科技創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)休閑發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)城文化體驗(yàn)區(qū)、草原生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)等六區(qū)建設(shè)為目的，京張?bào)w育文化旅游帶張家口地區(qū)要統(tǒng)籌區(qū)域資源、推動(dòng)深度合作、加快協(xié)同發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高質(zhì)量綠色發(fā)展增長(zhǎng)極，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，進(jìn)一步引導(dǎo)京津地區(qū)與冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)器械及裝備制造、冰雪娛樂服務(wù)等產(chǎn)業(yè)向張家口地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)體育文化旅游集群，構(gòu)建世界級(jí)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶[4]。

三、后冬奧時(shí)代京張?bào)w育文化旅游帶協(xié)同發(fā)展路徑

京張?bào)w育文化旅游帶協(xié)同發(fā)展符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，契合張家口地區(qū)“首都兩區(qū)”建設(shè)、“河北一翼”區(qū)域定位，可以有效破除地域限制，實(shí)現(xiàn)京張兩地資源整合，深化區(qū)域合作，借助冬奧契機(jī)，充分發(fā)揮兩地體育旅游功能，實(shí)現(xiàn)京張?bào)w育文化旅游帶在政策支持、資源整合、市場(chǎng)對(duì)接等方面的有效結(jié)合，共同構(gòu)建體育文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)京津冀地區(qū)體育文化旅游統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新局面。

（一）完善體育文化旅游融合發(fā)展體系，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

現(xiàn)階段，體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景契合當(dāng)前后冬奧時(shí)代及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，冬奧會(huì)的成功舉辦以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有利條件。尤其是圍繞冬奧會(huì)舉辦，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改造升級(jí)，城市服務(wù)功能得到優(yōu)化提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)相連相通，后冬奧時(shí)代賽事場(chǎng)館設(shè)施急需有效運(yùn)營(yíng)，將本地體育運(yùn)動(dòng)與文化旅游資源充分整合，立足冰雪運(yùn)動(dòng)融合文化創(chuàng)意旅游，深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神及娛樂元素，如將崇禮賽區(qū)“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性場(chǎng)館建筑與文創(chuàng)相結(jié)合，融入地方文化，打造本土體育文化旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開拓具有典型地方特色的文創(chuàng)項(xiàng)目。此外，要充分放大、延續(xù)冬奧會(huì)效應(yīng)，做好冬奧遺產(chǎn)的開發(fā)利用，不斷拓寬體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍，可以充分借助當(dāng)前虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（Virtual Reality，VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（Augmented Reality，AR）技術(shù)，打造沉浸式冬奧激情冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）圍繞張家口體育文化旅游核心引領(lǐng)，延緩冬奧效應(yīng)

要借助冬奧契機(jī)，充分依托冬奧賽事場(chǎng)館設(shè)施這一寶貴遺產(chǎn)，充分發(fā)揮地方特色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，既要突出其場(chǎng)館競(jìng)賽和專業(yè)訓(xùn)練功能，又要融入文化旅游功能，發(fā)展游學(xué)、體驗(yàn)、競(jìng)賽表演及群眾健身休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)后冬奧時(shí)代賽事場(chǎng)館設(shè)施由單一的競(jìng)賽功能向多功能轉(zhuǎn)化。在做優(yōu)做強(qiáng)冬奧冰雪品牌的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展以冰雪體育競(jìng)技、裝備制造以及人才培訓(xùn)為重點(diǎn)的冰雪產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)以體育競(jìng)技、戶外體驗(yàn)、旅游休閑、會(huì)議展覽為主的體育文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，謀劃精品旅游線路，帶動(dòng)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全季全域旅游，激發(fā)地區(qū)發(fā)展活力，創(chuàng)建新型產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化冬奧會(huì)古楊樹場(chǎng)館群冬奧賽區(qū)中心節(jié)點(diǎn)作用，對(duì)周邊景區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造、整體提升，打造奧林匹克公園，進(jìn)一步豐富休閑度假、文旅參觀、戶外體驗(yàn)等功能，圍繞奧林匹克公園培育發(fā)展一批旅游參觀景區(qū)和休閑度假區(qū)，促進(jìn)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（三）突出區(qū)域體育文化旅游協(xié)同共建，實(shí)現(xiàn)京張同城發(fā)展

加強(qiáng)北京市7個(gè)市轄區(qū)與張家口市10個(gè)區(qū)（縣）的深度合作，以結(jié)對(duì)協(xié)作、定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，以京張交通干線為主打造沿路景觀道及產(chǎn)業(yè)帶，在體育、文化、旅游等方面實(shí)現(xiàn)有效融合，促進(jìn)京張兩地協(xié)同發(fā)展。以當(dāng)前京張地區(qū)“一條高鐵、多條干線”為主軸，與周邊區(qū)（縣）交通形成互聯(lián)互通，依托地方本土旅游文化資源，借助冰雪激情及夏季避暑優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿路旅游風(fēng)景道，以沿線站點(diǎn)為依托，圍繞重點(diǎn)景區(qū)打造風(fēng)景驛站，提高對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力，形成集聚效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，充分發(fā)揮百年京張鐵路文化底蘊(yùn)，著力打造知名奧運(yùn)文化城市品牌，促進(jìn)兩地在共性資源方面的交流合作，加快發(fā)展冰雪體育裝備制造、可再生能源、高新技術(shù)醫(yī)用以及教育醫(yī)療等方面的新型產(chǎn)業(yè)，形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群[5]。

（四）創(chuàng)新體育文化旅游產(chǎn)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

為實(shí)現(xiàn)“首都兩區(qū)”建設(shè)、打造“河北一翼”，張家口地區(qū)要充分借助冬奧優(yōu)勢(shì)和京張?bào)w育文化旅游協(xié)同建設(shè)契機(jī)，有效整合冬奧冰雪資源和區(qū)域文化旅游資源，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育特色旅游項(xiàng)目，謀劃精品旅游線路，做強(qiáng)戶外露營(yíng)及地域民宿，做精張家口文創(chuàng)禮品，做響全季全域旅游活動(dòng)。牢牢依靠科技和文創(chuàng)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“科技冬奧”行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展以冰雪裝備制造為主題的先進(jìn)制造業(yè)，加快培育以冰雪體育競(jìng)技、培訓(xùn)、休閑及娛樂相關(guān)的專精特新企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮以北京為創(chuàng)新核心、河北做承接轉(zhuǎn)型的冰雪產(chǎn)業(yè)集群作用，著眼于促進(jìn)兩地全域全季產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建地域性體育文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

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