遷址辦學(xué)背景下獨(dú)立學(xué)院后勤管理服務(wù)探索

夏 泉

遷址辦學(xué)背景下獨(dú)立學(xué)院后勤管理服務(wù)探索

夏 泉

[浙江農(nóng)林大學(xué)后勤服務(wù)中心]

2008年，教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨(dú)立學(xué)院成為民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)，也成為了新時(shí)代背景下我國(guó)高等教育的特殊產(chǎn)物，在十幾年的鼓勵(lì)辦學(xué)過(guò)程中，取得了迅猛的發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特征決定其后勤管理服務(wù)與公辦普通本科高校之間服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象一致，但服務(wù)理念、服務(wù)形式存在差異，本文針對(duì)獨(dú)立學(xué)院后勤的自身特性，對(duì)獨(dú)立學(xué)院后勤管理服務(wù)進(jìn)行了探討。

獨(dú)立學(xué)院；后勤；服務(wù)

一、獨(dú)立學(xué)院后勤管理體系的特點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院主要依靠社會(huì)力量辦學(xué)，能夠充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。后勤管理的服務(wù)方選擇具有更加明顯靈活性，因此獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)體系具有更加明顯的市場(chǎng)性特征，呈現(xiàn)出了更強(qiáng)的多元性管理特征。由于辦學(xué)依托社會(huì)力量，使得獨(dú)立學(xué)院后勤的管理職能和服務(wù)職能分屬于不同的主體，兩項(xiàng)職能能夠相對(duì)的分離，權(quán)責(zé)更加明晰。

二、獨(dú)立學(xué)院后勤管理面對(duì)的主要問(wèn)題

（一）獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)資金短缺，后勤保障持續(xù)投資不足

獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)屬于國(guó)有民辦，在異地辦學(xué)過(guò)程中大部分與當(dāng)?shù)卣献鬓k學(xué)。政府以“交鑰匙”工程形式投入軟硬件設(shè)施，因而決定了其投入的資金巨大。教育行業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)短期回報(bào)率低，而獨(dú)立學(xué)院成立、發(fā)展時(shí)間較短，盡管合作辦學(xué)方投入了大量的資金，但資金短缺仍然是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展所要面臨的主要問(wèn)題之一，對(duì)于后勤保障配套的投入更加不足。

（二）學(xué)院重視程度不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)

獨(dú)立學(xué)院后勤社會(huì)化改革思想觀念較為簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)學(xué)院本身后勤改革路徑的科學(xué)設(shè)計(jì)，有時(shí)將學(xué)院后勤服務(wù)項(xiàng)目全部交由社會(huì)企業(yè)承擔(dān)負(fù)責(zé)。這種后勤改革工作觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)就是希望后勤社會(huì)化的一步到位，自身無(wú)需投入過(guò)多的人力和時(shí)間，但未能專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)學(xué)院后勤社會(huì)化改革之路展開(kāi)深入探索分析。

（三）專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺失，品牌特色亟待培育

后勤服務(wù)塊化管理，各服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界存在一定交叉或空白，需梳理優(yōu)化來(lái)提升工作效率，加強(qiáng)各行業(yè)工作協(xié)同；基礎(chǔ)修繕改造人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；后勤服務(wù)隊(duì)伍依托社會(huì)企業(yè)，后勤服務(wù)一線企業(yè)為了追求利益最大化，招工難、留人難困擾，超齡問(wèn)題日益突出，部門(mén)存在用工風(fēng)險(xiǎn)；高層次高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才幾乎斷檔，職工素質(zhì)有待提高；后勤管理服務(wù)品牌和特色活動(dòng)還不夠凸顯，主動(dòng)謀劃、挖掘、培育、建設(shè)品牌特色活動(dòng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增值保值能力有待加強(qiáng)

獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)實(shí)行分塊式外包, 原來(lái)的后勤服務(wù)部門(mén)則轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)門(mén)的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在管理過(guò)程中普遍工作人員監(jiān)督意識(shí)薄弱, 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不健全, 貫徹落實(shí)不到位，缺乏對(duì)合同履行情況的有效監(jiān)督, 特別是當(dāng)涉及技術(shù)問(wèn)題時(shí), 由于自身專(zhuān)業(yè)的限制, 更難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管, 從而導(dǎo)致外包服務(wù)項(xiàng)目的師生獲得感較低。部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在出租前，缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)業(yè)評(píng)估，增值能力沒(méi)有得到充分利用。

（五）安全教育落實(shí)乏力，隱患排查與整治不到位

安全宣傳教育精細(xì)化程度不高，模式比較單一；校園交通安全整治持續(xù)度不夠，監(jiān)查方式單一；安全隱患自查整改工作不夠深入和徹底；校園安全文化建設(shè)不夠健全；“三防”建設(shè)水平仍舊不高。

（六）信息互通缺乏，應(yīng)用體驗(yàn)度有待提升

信息孤島現(xiàn)象依舊存在，財(cái)務(wù)、人力、后勤等系統(tǒng)及數(shù)據(jù)各自獨(dú)立，部門(mén)數(shù)據(jù)不能有效及時(shí)交互，信息缺乏互通，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)銜接不到位、工作效率低下。公共服務(wù)的信息化水平有待加強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、獨(dú)立學(xué)院后勤管理服務(wù)的對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)建設(shè)與發(fā)展，逐步形成以信息化、數(shù)字化校園為基礎(chǔ)，配套合理、功能齊全、資源節(jié)約、廉潔規(guī)范，適應(yīng)個(gè)性化需求、高效規(guī)范的管理服務(wù)體系。后勤領(lǐng)域努力提升服務(wù)質(zhì)量與水平，積極打造美麗、安全校園，強(qiáng)化服務(wù)育人理念，為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展和人才培養(yǎng)工作提供強(qiáng)有力的綜合保障。

（一）制度先行

規(guī)范管理，制度先行。要提升后勤服務(wù)工作的管理實(shí)效，首先要完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，以制度規(guī)范行為、制度激發(fā)活力、制度促使發(fā)展，保持獨(dú)立學(xué)院后勤保障工作快速、穩(wěn)定推進(jìn)。

1.理順管理體制，激發(fā)制度活力

結(jié)合異地辦學(xué)實(shí)際，獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)保障按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能統(tǒng)籌、分區(qū)運(yùn)作、校區(qū)協(xié)調(diào)”的基本原則，采用“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行自主管理與委托經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的管理方式。通過(guò)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，提高部門(mén)治理體系和治理能力。并在后勤工作的實(shí)踐當(dāng)中不斷檢驗(yàn)、完善和優(yōu)化部門(mén)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，找到適合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的最優(yōu)方案。

2.健全人事制度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

深化人事制度改革，科學(xué)合理定崗定編，完善部門(mén)崗位設(shè)置，優(yōu)化以能力為核心的人力資源配置，促進(jìn)部門(mén)人才隊(duì)伍科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化后勤服務(wù)保障。以效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立形式多樣、自主靈活的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工隊(duì)伍的活力。

3.規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)服務(wù)潛力

推進(jìn)后勤各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)內(nèi)建立完善、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度、機(jī)制體系、工作指南、程序文件、控制體系等，提升管理模式，形成結(jié)構(gòu)扁平、分工明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、有機(jī)協(xié)調(diào)的管理新局面；對(duì)外通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升后勤服務(wù)的辨識(shí)度和整體的層級(jí)水準(zhǔn)，在服務(wù)對(duì)象滿意度、認(rèn)知度、美譽(yù)度等方面取得明顯進(jìn)步。

（二）品牌先行

品牌是指企業(yè)的產(chǎn)品、個(gè)性、符號(hào)、經(jīng)營(yíng)等，在消費(fèi)者大腦中建立的清晰、豐富、個(gè)性化的聯(lián)想，是帶給消費(fèi)者所有心理體驗(yàn)的總和。充分發(fā)揮后勤品牌引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)后勤服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，是獨(dú)立學(xué)院后勤高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這樣對(duì)內(nèi)有利于員工隊(duì)伍建設(shè)和員工成長(zhǎng)，能夠激發(fā)員工工作激情，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)行力；對(duì)外有利于提高師生對(duì)后勤服務(wù)的認(rèn)知，提高滿意度，提升后勤服務(wù)的整體形象。

1.加強(qiáng)文化建設(shè)，打造后勤品牌文化體系

堅(jiān)持傳承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)母體后勤優(yōu)良文化傳統(tǒng)，秉持“三服務(wù)、兩育人”宗旨，傳承和豐富文化理念體系，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院后勤工作實(shí)際，把文化創(chuàng)新與文化傳承完美相融，形成具有濃郁特色的獨(dú)立后勤品牌文化。

2.突出典型建設(shè)，構(gòu)建后勤行為公約規(guī)范

積極貫徹落實(shí)后勤中心員工手冊(cè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以“先進(jìn)的事跡感染人、以榜樣的力量帶動(dòng)人”的建設(shè)理念，深入挖掘、提煉后勤人身邊的先進(jìn)人物和感人事跡。充分發(fā)揮宣傳載體引導(dǎo)作用，圍繞中心，突出主題，開(kāi)辟各類(lèi)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題欄目。

3.深培育人建設(shè)，落實(shí)后勤立德樹(shù)人根本任務(wù)

立足后勤根本職責(zé)，在管理育人、服務(wù)育人和勞動(dòng)實(shí)踐育人上下功夫。通過(guò)美化校園環(huán)境，提升員工服務(wù)意識(shí)和引導(dǎo)示范責(zé)任意識(shí)，組織開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐課程、垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、生態(tài)文明寢室評(píng)比等實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)育人載體，充分發(fā)揮后勤服務(wù)育人功能。

（三）全面提升后勤綜合服務(wù)能力

獨(dú)立學(xué)院不斷完善與學(xué)院應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相適應(yīng)的后勤公共服務(wù)保障體系，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和綜合保障水平，更好滿足師生需求。

1.校園基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)之路

認(rèn)真梳理前期建設(shè)中存在的隱蔽工程等薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地推進(jìn)后續(xù)改造和建設(shè)提升工作，確保校園正常穩(wěn)定運(yùn)行。

2.后勤信息化建設(shè)之路

加快校園信息化步伐，切實(shí)提高工作效率。通過(guò)提升智慧后勤軟硬件投入，推動(dòng)整合后勤各大平臺(tái)，打造一個(gè)集餐飲服務(wù)、學(xué)生公寓服務(wù)、報(bào)修投訴為一體的集成信息平臺(tái)。促進(jìn)信息技術(shù)與教育的全面深度融合，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)的統(tǒng)一與共享。以信息化改革，促進(jìn)職能部門(mén)從業(yè)務(wù)流程管理為主向以師生服務(wù)為主的職能轉(zhuǎn)變。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，完善后勤信息交流平臺(tái)，推進(jìn)后勤智能化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極配合學(xué)院推進(jìn)實(shí)施“一次都不跑”改革。

3.后勤質(zhì)量監(jiān)控之路

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，構(gòu)建后勤信息監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)控方式，建立“科學(xué)、公開(kāi)、簡(jiǎn)捷、高效”的后勤一體化監(jiān)控管理平臺(tái)。

4.綠色校園建設(shè)之路

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，積極探索節(jié)能新技術(shù)，開(kāi)發(fā)水電監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)能源的科學(xué)使用和有效管理，著力建設(shè)智慧型節(jié)能綠色校園。

5.規(guī)范服務(wù)管理之路

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為學(xué)院后勤事業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。

（四）全面提升美麗校園建設(shè)

不斷改善師生工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，建設(shè)若干校園開(kāi)放式空間，規(guī)劃調(diào)整校園綠化，建造具有代表性的校園景觀，努力建設(shè)綠色、人文、節(jié)能的校園環(huán)境，積極打造美麗校園。強(qiáng)化服務(wù)育人、勞動(dòng)育人的理念，吸引師生共同參與；做好后勤文化傳播相應(yīng)工作，打造具有獨(dú)立特色的后勤文化品牌。

1.美化校園環(huán)境

積極開(kāi)展美化校園創(chuàng)建活動(dòng)，積極深入推進(jìn)校園垃圾分類(lèi)相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)校園景觀文化建設(shè)，不斷提升校園文化建設(shè)水平。

2.籌建學(xué)院后勤學(xué)生社團(tuán)（學(xué)生生活圈）

通過(guò)社團(tuán)開(kāi)展師生活動(dòng)，吸引更多師生走近后勤、了解后勤工作，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)。

3.弘揚(yáng)后勤文化

創(chuàng)新開(kāi)展后勤“主題服務(wù)月”活動(dòng)，推進(jìn)后勤文化傳播。充分利用后勤公眾號(hào)、部門(mén)網(wǎng)站、新媒體等多種媒體平臺(tái)體系有效宣傳和塑造后勤形象，打造特色鮮明、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的后勤品牌。

（五）全面提升校園安全管理

通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、專(zhuān)項(xiàng)整治、基礎(chǔ)管理等一系列管理舉措，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為加快學(xué)院高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供良好的安全和諧環(huán)境。

1.落實(shí)安全工作責(zé)任

提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全理念。強(qiáng)化主體責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)安全工作考核，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)安全責(zé)任的落實(shí)。

2.落實(shí)安全宣傳教育工作

通過(guò)廣泛開(kāi)展安全防范宣傳教育，提高師生安全防范意識(shí)。創(chuàng)新方式方法，不斷拓展安全宣傳教育模式，有針對(duì)性地提升學(xué)生安全知識(shí)素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全宣傳教育管理的精準(zhǔn)化。

3.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管控

一方面建立以信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、處理與反饋的工作機(jī)制；另一方面積極構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)主流文化，提高師生網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)。

4.落實(shí)“三防”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理智能化

切實(shí)提高護(hù)校安園的能力和水平，關(guān)鍵之舉在于“三防”建設(shè)水平層次，構(gòu)建“多位一體”的人防體系，筑牢物防建設(shè)屏障，強(qiáng)化技防的科技引領(lǐng)。

5.落實(shí)校園防控內(nèi)部管理

加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理、交通安全管理力度，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，重視食品衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)對(duì)傳染病預(yù)防的長(zhǎng)效管理。

6.落實(shí)社會(huì)化共同管理機(jī)制

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與屬地政府、公安、交通等部門(mén)及社區(qū)、學(xué)生家庭之間的聯(lián)系，建立重要信息聯(lián)通、疑難事件聯(lián)辦，校園環(huán)境聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、和諧校園聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。

7.落實(shí)隱患排查整治

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，勤檢查，嚴(yán)整改，防止一切可能發(fā)生的重大安全事故，針對(duì)安全隱患問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早改進(jìn)，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）全面提升后勤團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

廢除舊觀念，樹(shù)立新理念，進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)考核辦法，提振員工精神，切實(shí)提升人員隊(duì)伍的工作積極性和實(shí)效性；通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等形式崗位練兵、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提升人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；內(nèi)培外引，積極探索高層次專(zhuān)業(yè)人才共享、高層次人才柔性引進(jìn)等工作機(jī)制，著力提升人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

改變舊作風(fēng)，改革老制度，進(jìn)一步推進(jìn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督檢查和績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行為，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，切實(shí)提升各項(xiàng)制度的執(zhí)行效力和實(shí)效性；切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，有效健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，遷址辦學(xué)背景下的獨(dú)立學(xué)院要想實(shí)現(xiàn)自身后勤的社會(huì)化改革目標(biāo)，提高學(xué)校后勤管理服務(wù)整體水平，滿足全體師生的不同后勤體驗(yàn)服務(wù)需求，就必須加強(qiáng)對(duì)后勤社會(huì)化改革的創(chuàng)新完善工作。獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部后勤人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，促使他們樹(shù)立起先進(jìn)的后勤改革理念，創(chuàng)新后勤管理方式。獨(dú)立學(xué)院還需健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部、母體后勤以及第三方后勤服務(wù)單位之間的關(guān)系維護(hù)處理，共同努力提高學(xué)院后勤改革管理水平。

（責(zé)任編輯：胡新龍）