高校二級學院高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

陳碧瓊,梁 晉

(1.嶺南師范學院 物理科學與技術(shù)學院,廣東 湛江 524048;2.嶺南師范學院 教育科學學院,廣東 湛江 524048)

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告從“實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設人才支撐”[1]33高度,對“辦好人民滿意的教育”[1]104作了專門的部署。從“堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”[1]63的總體要求,對“增強黨組織政治功能和組織功能”[1]67作出精準論斷,再次強調(diào)“堅持大抓基層的鮮明導向”[1]67,“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”[1]67,這為加強高?；鶎狱h的建設指明方向和提供根本遵循。二級學院作為高?；鶎訂挝?深入學習黨的二十大精神,準確把握黨的二十大關(guān)于黨的建設的新論斷新部署新要求,對有效提高學院黨建的質(zhì)量,從而引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新時代高校二級學院黨建的新內(nèi)涵新要求

新時代新階段,高校二級學院黨建的總體要求和主要任務都賦予了新的要求、新的內(nèi)涵,呈現(xiàn)新的特點,主要體現(xiàn)在更加強調(diào)提高黨建的質(zhì)量,更加強調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更加強調(diào)黨建引領(lǐng)基層治理。

(一)更加強調(diào)高質(zhì)量黨建

黨的十八大以來,黨中央一直高度重視加強黨的質(zhì)量建設。黨的十九大明確把“不斷提高黨建的建設質(zhì)量”納入新時代黨的建設總體要求后,為進一步加強高校黨組織建設的質(zhì)量,2018年教育部提出“對標爭先”建設計劃,實施“基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動”,經(jīng)過多年的努力,高校對提高黨建質(zhì)量方向上更加明確、質(zhì)量建黨的意識更強、抓黨建質(zhì)量的標準要求更高、方法更加有效。黨的二十大提出,“必須持之以恒推進全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”[1]66,這就要求高校二級學院必須要把握從嚴治黨總基調(diào),不斷加強自身改革創(chuàng)新,不斷加強黨的建設和提高黨建質(zhì)量。

(二)更加強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”[1]28“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一”[1]23,“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”[1]28,這為高校教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和根本要求。新時代高校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須站在支撐服務“中國式現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略高度上,要強化高質(zhì)量發(fā)展意識,把握高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵,努力探索深化教育改革的目標和舉措,推進教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,不斷完善和提升治理體系和治理能力,從而實現(xiàn)治校辦學的高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)更加突出黨建引領(lǐng)基層治理

黨的十八大之后,黨和國家更加重視加強基層治理體系和治理能力的探索和實踐,黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,系統(tǒng)描繪了中國特色國家治理體系的“圖譜”。2021年7月,中共中央印發(fā)《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》,進一步明確加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的指導思想、工作原則、主要目標,提出力爭用5年左右時間,全面完善黨建引領(lǐng)基層治理機制。黨的二十大再次強調(diào)“堅持大抓基層的鮮明導向”,明確要求“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”[1]67。由此可見,加強黨建引領(lǐng)基層治理是高校日趨突顯的重要任務和必然要求。

二、高校二級學院高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系

高校二級學院黨的自身建設與事業(yè)發(fā)展兩者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的,兩者相輔相成、相互促進,兩者統(tǒng)一于立德樹人使命中、統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求中。

(一)高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的政治保證

(二)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量黨建的價值取向

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。二級學院黨組織的重要使命是推動事業(yè)改革發(fā)展,其所有工作的出發(fā)點和落腳點在于引領(lǐng)、推動和保障事業(yè)的改革發(fā)展。二級學院黨建工作的本質(zhì)追求就是在通過不斷提高自身建設質(zhì)量從而謀求實現(xiàn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,具體而言就是通過不斷加強政治建設、思想建設、組織建設等來為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證、思想基礎和力量支撐。高校二級學院黨組織政治功能和組織功能強不強和黨建質(zhì)量高不高,抓事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是試金石,高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量黨建的呈現(xiàn)和反映,是考量檢驗高質(zhì)量黨建的重要標尺。二級學院堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設質(zhì)量是體現(xiàn)在事業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃、制度安排、舉措落實等具體的實踐過程中,黨建的功能作用和發(fā)揮也是在這一實踐過程得到動態(tài)的提升,黨建引領(lǐng)的優(yōu)勢和成效也是在這一實踐過程得到展現(xiàn)。

(三)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一于立德樹人根本任務

立德樹人是高校的根本任務。習近平總書記曾強調(diào)“立德樹人是高校事業(yè)發(fā)展的根本任務,也是高校黨的建設的根本任務,”[2]高校二級學院黨的質(zhì)量建設和事業(yè)發(fā)展作為一個有機整體,是從兩個側(cè)面對“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人,為誰培養(yǎng)人”這個根本問題的同一回答,兩者的追求目標都是為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,它們的所有實踐活動都必須遵循立德樹人這一價值取向,都要圍繞并服務于立德樹人這一根本任務來展開。立德樹人是檢驗學校一切工作成效的根本標準,只有不斷提高黨的建設質(zhì)量,才能更好地組織、推動、保障立德樹人根本任務的有效落實;只有不斷推進事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,才能全面充分為立德樹人提供堅強的支撐條件和智力保證。

(四)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求

黨的二十大開啟了中國式現(xiàn)代化偉大進程,黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵作出深刻的闡釋,明確揭示了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,從中可以看出,高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展兩者統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化進程。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中,必須堅持黨的領(lǐng)導,必須不斷加強黨的高質(zhì)量建設,才能引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,才能為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供支撐。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中,必須堅持高質(zhì)量發(fā)展,必須加快推進中國式教育現(xiàn)代化建設,才能為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供支撐。

三、高校二級學院高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代的要求和主題。目前,高校二級學院黨建質(zhì)量不斷提高,對事業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了組織者、推動者、保障者的作用,并取得良好的成效,但面對黨的二十大提出要提高黨的建設質(zhì)量和發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的新要求,還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:黨建引領(lǐng)基層的工作理念有待強化、黨建引領(lǐng)基層的能力有待加強、引領(lǐng)的工作機制有待創(chuàng)新、引領(lǐng)的實效性有待加強,針對以上問題,我們可以從強化黨建引領(lǐng)理念、加強黨的質(zhì)量建設、創(chuàng)新引領(lǐng)介入機制、找準引領(lǐng)著力點等方面,探索高校二級學院高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

(一)強化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的工作理念

抓好高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的二十大精神為指引,全面貫徹落實黨的教育方針和新時代黨的建設總要求,按照《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》的要求和原則,以提高學院黨建工作質(zhì)量為主線,以推動學院高質(zhì)量發(fā)展為主題,緊密圍繞提升學院黨建引領(lǐng)學院治理效能,聚焦學院黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設,著力完善上下貫通、思想統(tǒng)一、運行順暢、執(zhí)行有力的“?！骸怠秉h組織體系和基層黨組織領(lǐng)導的學院治理體系,將學院黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)、學術(shù)研究、教育教學、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等各項事業(yè)改革發(fā)展,實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強黨組織自身建設,夯實引領(lǐng)基礎和能力

打鐵必須自身硬。高校二級學院黨組織要引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,首先要不斷加強自身建設質(zhì)量,才能具有堅實的引領(lǐng)基礎和引領(lǐng)能力。高質(zhì)量的二級學院黨建必然要求其領(lǐng)導班子建設的高質(zhì)量、工作體系的高質(zhì)量、運行機制的高質(zhì)量。

1.提高領(lǐng)導班子建設質(zhì)量,建好“指揮部”

1) 報警制度制訂與報警設計包開發(fā)。根據(jù)ANSI/ISA 18.2—2009 Management of Alarm System for the Process Industries和IEC 62682—2014 Management of Alarm System for the Process Industries ，結(jié)合該公司各項要求與制度，制訂報警制度并進行了完善。在制定相應報警制度基礎上開發(fā)報警設計包。

領(lǐng)導班子是事業(yè)發(fā)展的火車頭,二級學院領(lǐng)導班子建設的質(zhì)量是學院事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵。首先,高校黨委在配備選用二級學院領(lǐng)導班子時要注重考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)與學科背景、來源與經(jīng)歷、性格與氣質(zhì)等,選優(yōu)配強學院黨政領(lǐng)導班子,使領(lǐng)導班子成為牽引學院事業(yè)發(fā)展的“火車頭”。其次,在學院層面,著力抓好學院領(lǐng)導班子的素質(zhì)能力提升。一是以理論武裝和思想淬煉提高領(lǐng)導班子的“政治三力”。“政治三力”是領(lǐng)導班子的核心能力,要求班子成員要自覺提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是雙向融合互學互促提升領(lǐng)導班子“協(xié)調(diào)能力”。黨務領(lǐng)導干部要學習了解所在學院的學科專業(yè)基本知識,行政領(lǐng)導干部要學習掌握一定的黨建理論和黨務實操技能。三是以制度約束與激發(fā)動力結(jié)合提高領(lǐng)導班子的“治理能力”,堅持完善制度、規(guī)范運作,用制度管好權(quán)、管好事、管好人,提升治理能力和水平。

2.完善黨建工作體系,夯實“總根基”

二級學院黨委要按照黨建工作“標桿院系”的建設理念和建設要求,從黨建制度、標準、組織和陣地等四個方面來完善創(chuàng)新黨建工作體系,不斷夯實學院黨建工作“總根基”。在制度體系方面,從黨委工作、黨支部工作、黨員教育管理三個層面建立一套完善的規(guī)章制度,不斷鞏固學院黨建工作的“四梁八柱”;在標準體系方面,對照“雙創(chuàng)”工作要求,建立健全黨委五到位、黨支部七有力、黨員四帶頭的黨建工作標準體系,不斷做好學院黨建工作的“內(nèi)部裝修”;在組織體系方面,要通過在學院設置紀委機構(gòu)和配置組織員等方面不斷完善組織機構(gòu)和加強隊伍建設;在陣地建設方面,通過設置二級學院分黨校、黨政服務中心、黨員活動室、黨支部書記雙帶頭人工作室等實體陣地,彰顯黨建工作的“可見度”。

3.暢通黨建運行機制,實現(xiàn)“高效率”

按照教育部關(guān)于高校黨建“雙創(chuàng)”工作的要求,從鑄牢二級學院黨委根基、建強黨支部堡壘、打造黨員先鋒三個層面暢通黨建運行機制,以實現(xiàn)二級學院黨建工作的高效率。一是在學院黨委層面,要推進學院黨委組織領(lǐng)導到位、政治把關(guān)到位、思政引領(lǐng)到位、制度執(zhí)行到位、推進改革發(fā)展到位,夯實黨建根基,使黨委成為既有“形”又有“魂”的政治核心;二是在師生黨支部層面要按照教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力的建設要求,把黨支部真正建設成為戰(zhàn)斗力強、凝聚力大的堅強堡壘;三是在黨員師生層面要求師生黨員在黨性修養(yǎng)、教學科研、人才培養(yǎng)、管理服務、社會賦能等五個方面發(fā)揮模范帶頭作用,使每位黨員成為學院事業(yè)發(fā)展的自覺個體和一面旗幟。

(三)創(chuàng)新工作機制,實現(xiàn)引領(lǐng)介入適度

高校二級學院要實現(xiàn)黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就要不斷完善創(chuàng)新工作機制,把握好黨建引領(lǐng)界限,做到“有所為,有所不為”,避免出現(xiàn)“引領(lǐng)不夠”或“過渡引領(lǐng)”的現(xiàn)象。

1.創(chuàng)新議事決策機制

按照“集體領(lǐng)導、黨政分工合作”的原則,通過建立健全學院層級黨委會會議和黨政聯(lián)席會議的議事決策制度,明晰各自的議事范圍、規(guī)范議事程序、細化議事清單,使學院層級的黨與政的權(quán)責明確、決策科學、各司其職,進而保證學院黨委在事業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“把方向、管大局、作決策”的政治核心和政治引領(lǐng)作用。

2.創(chuàng)新融合黨建機制

堅持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的融合黨建工作理念,完善黨建工作與業(yè)務雙融合工作機制,堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,把黨建元素和內(nèi)容靈活融入業(yè)務工作的方方面面和全過程,以抓黨建的魄力破解業(yè)務中遇到的困難和問題,用抓好業(yè)務的成效提升黨組織的感召力和引領(lǐng)力,謀求黨建工作與業(yè)務雙融合雙促進。

3.創(chuàng)新黨建協(xié)同機制

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同聯(lián)動”的原則,構(gòu)建涵蓋多主體、多維度的“大黨建工作格局”,實行平臺共創(chuàng)、資源共享、路徑共融,推進學院層級黨組織與行政系室、教學科研團隊、社團組織等協(xié)同,推進學院黨建工作與教學科研、管理服務等協(xié)同,著力創(chuàng)建上下貫通、內(nèi)外聯(lián)通、運行順暢的黨建協(xié)同工作機制。

(四)把握引領(lǐng)著力點,提高引領(lǐng)實效

黨的領(lǐng)導是總攬全局、協(xié)調(diào)各方,但不是包攬一切?！包h建引領(lǐng)基層治理的重點內(nèi)容是引領(lǐng)基層治理的方向性領(lǐng)域,而不是事無巨細的事務性領(lǐng)域”[3]119。因此,二級學院黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展,就要在方向性領(lǐng)域引領(lǐng),就要找準黨建引領(lǐng)的著力點和切入點,這樣才能提高引領(lǐng)實效。

著力加強政治引領(lǐng),在確保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治方向上下功夫。政治方向是事業(yè)發(fā)展的首要前提,事關(guān)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。在確保政治方向上下功夫,就是立足學院政治引領(lǐng)功能的發(fā)揮,把政治立場、政治標準、政治要求貫穿于學院的發(fā)展目標、辦學定位、人才培養(yǎng)、教育改革等方面,引領(lǐng)學院發(fā)展定位與社會主義辦學方向相一致,引領(lǐng)學院發(fā)展目標符合教育強國戰(zhàn)略需求,引領(lǐng)學院人才培養(yǎng)適合人才強國戰(zhàn)略需求,引領(lǐng)學院的教育改革適應教育高質(zhì)量教育體系構(gòu)建。在政治方向上下功夫,就是要牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)和主動權(quán),把好教學科研、人才隊伍、教材選用、媒體傳播、社團組織等方面的政治關(guān)。

著力加強組織引領(lǐng),在集聚事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才資源上下功夫?！肮σ圆懦?業(yè)由才廣?！盵1]36在集聚人才資源上下功夫,就是加強黨對人才的組織引領(lǐng),發(fā)揮學院黨組織的人才聯(lián)系功能和人才管理服務功能,育好人才、用好人才;加強學院黨組織對優(yōu)秀人才的吸納功能,引進人才、留住人才,通過學院黨組織的人才選用和激勵功能來識辨人才、管好人才;加強學院黨組織的價值引領(lǐng)和文化引導功能,通過黨組織的宣傳教育、先進黨員的標桿榜樣、領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)來樹立正確的價值導向和行為取向,引導學院師生將個人發(fā)展與學院發(fā)展相融合,從中集聚推動學院高質(zhì)量發(fā)展的人才資源。

著力加強思想引領(lǐng),在激勵事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力上下功夫。“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。”[1]65以理論武裝統(tǒng)一思想、凝聚共識,教育引導全體師生深入學習黨的二十大精神,用黨的二十大提出的新理論新思想新方法指導事業(yè)改革發(fā)展的具體實踐。在學院全體黨員范圍內(nèi)加強講政治顧大局、加強理想信念和黨史黨性黨風教育,增強黨員的團結(jié)合作意識和艱苦奮斗精神,激發(fā)人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,進而匯聚推動學院各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

總之,高質(zhì)量發(fā)展已成為時代的主題,高校二級學院要深刻認識把握新時代新形勢下黨建工作的新任務新要求,以黨的二十大精神為指引,不斷提高黨的建設質(zhì)量,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動學院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實落實好立德樹人根本任務,為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。