“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的行政審批創(chuàng)新化改革

潘蕾

摘? ?要：“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起賦予了我國政務(wù)服務(wù)新的發(fā)展源泉，也為行政審批制度改革帶來融合發(fā)展的新動(dòng)力。在浙江省“網(wǎng)上中介超市”的建設(shè)過程中，行政審批中介服務(wù)“增質(zhì)提效”初顯成效，但也存在缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、信息公開不完全、普及力度低、監(jiān)督系統(tǒng)有待優(yōu)化等問題。因此，有必要在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)督、加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合、提升“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務(wù)效能等，以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；行政審批；網(wǎng)上中介超市

中圖分類號(hào)：C935? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）05-0154-04

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)與行政審批的融合不斷緊密，逐漸成為當(dāng)下行政審批制度改革與機(jī)制創(chuàng)新的新路徑。我國“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的創(chuàng)新化發(fā)展離不開政策的有力支持。2015年7月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出要著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，提升公共服務(wù)水平。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推行與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，是深化行政審批制度改革的重要里程碑。2016年9月國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，明確“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的發(fā)展方向。2018年5月24日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，提出要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。因此，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的相關(guān)研究對(duì)促進(jìn)行政審批創(chuàng)新化發(fā)展，提高政府政務(wù)服務(wù)信息化程度有一定的參考價(jià)值。

一、文獻(xiàn)回顧

從法治化角度看，我國的行政審批進(jìn)程大致可以分為三個(gè)階段：第一階段是在2000年以前以自由裁量為中心的分散審批階段；第二階段是2001年加入世界貿(mào)易組織后以規(guī)范審批行為、減少審批事項(xiàng)為特征的審批階段；第三階段是信息技術(shù)與行政審批廣泛結(jié)合的以“形式集中”而審批權(quán)限分散為特征的發(fā)展階段（倪楠，2019）。我國行政審批改革順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、建設(shè)信息化平臺(tái)、信息公開等途徑優(yōu)化了審批流程，提升了服務(wù)效能，創(chuàng)新了監(jiān)管模式，但同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到其中可能存在的問題?；仡櫸覈姓徟贫雀母锏陌l(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)其面臨著制度碎片化、服務(wù)效能不高、信息技術(shù)應(yīng)用存在體制藩籬等困境。具體來說，行政審批制度碎片化主要表現(xiàn)為審批事項(xiàng)“減”“放”落實(shí)不到位、審批標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)沖突、政務(wù)中心整合力不足等（蔡延?xùn)|，2017）。行政審批服務(wù)效能不高是因?yàn)樾姓徟藛T缺乏服務(wù)意識(shí)與信息管理技能、“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能不完備、現(xiàn)有行政審批體制不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等（尹華，2016）。行政審批改革中信息技術(shù)應(yīng)用的體制藩籬則體現(xiàn)在部門利益的操控與信息的選擇性、審批系統(tǒng)集成不足、信息孤島、信息利用瓶頸等（張莉，2020）。針對(duì)存在的問題，各位學(xué)者結(jié)合當(dāng)今時(shí)代背景從權(quán)力結(jié)構(gòu)變革、審批流程、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、監(jiān)管體系等角度提出了解決路徑，如，嚴(yán)格劃分上下級(jí)政府的行政審批權(quán)力結(jié)構(gòu)和橫向政府部門之間的審批與監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，精細(xì)化分類審批、重構(gòu)審批流程等。

在不斷促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，行政審批制度改革與創(chuàng)新是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要途徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在行政審批領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍越來越廣，行政審批在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下如何才能不斷滿足市場(chǎng)需求，提升行政審批效能成為值得深思的問題。本文對(duì)我國目前“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”改革過程中“網(wǎng)上中介超市”這一案例進(jìn)行總結(jié)和分析，了解其存在的問題并提出相關(guān)思考，探討行政審批創(chuàng)新化改革應(yīng)如何把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)，進(jìn)一步“增質(zhì)提效”。

二、浙江省“網(wǎng)上中介超市”的建設(shè)情況

行政審批中介服務(wù)是行政審批全過程中的重要環(huán)節(jié)，之前存在的中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊、中介事項(xiàng)確立不規(guī)范、監(jiān)管不充分、信息不公開等問題嚴(yán)重影響了行政審批事項(xiàng)辦理的進(jìn)度與質(zhì)量。浙江省于2018年開始推行“網(wǎng)上中介超市”，對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全省信用監(jiān)管。后疫情時(shí)期，為助力“最多跑一次”改革，深化行政審批制度改革，各市紛紛出臺(tái)相關(guān)管理辦法推動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)與完善，說明“網(wǎng)上中介超市”的運(yùn)營與管理處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。

浙江省“網(wǎng)上中介超市”的建設(shè)規(guī)范了行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)，提升了審批質(zhì)量和效率，促進(jìn)了信息公開和陽光競(jìng)爭(zhēng)。作為一個(gè)綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺(tái)，它將全省各類中介服務(wù)信息都納入其中，為業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供相關(guān)服務(wù)。這一平臺(tái)由省、市、縣各“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)共同組成，主要面向委托人（項(xiàng)目單位）、中介機(jī)構(gòu)、行政服務(wù)中心（審改辦）、審批部門和行業(yè)協(xié)會(huì)五類用戶，旨在規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為和提升服務(wù)效率。如果中介機(jī)構(gòu)在一個(gè)地方平臺(tái)備案則實(shí)現(xiàn)全省信息共享，用戶可以根據(jù)平臺(tái)上備案的機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行比較和挑選，而各中介機(jī)構(gòu)也能形成充分競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)該平臺(tái)會(huì)對(duì)外公開備案中介機(jī)構(gòu)的所有綜合信用評(píng)價(jià)，包括失信記錄，以加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)監(jiān)督，促進(jìn)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的形成。

第一，厘清中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，管理中介服務(wù)行為。對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)的梳理和規(guī)范是建設(shè)“網(wǎng)上中介超市”的基礎(chǔ)。浙江省印發(fā)《關(guān)于公布和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，明確了中介事項(xiàng)目錄、收費(fèi)和辦理標(biāo)準(zhǔn)等。第二，降低審批成本，提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。梳理、規(guī)范行政審批中介服務(wù)流程，明確時(shí)間要求，能有效改善中介服務(wù)流程長、效率低等問題。對(duì)中介機(jī)構(gòu)來說，網(wǎng)上審批省時(shí)省力省成本；對(duì)項(xiàng)目業(yè)主來說，通過中介機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行選擇，節(jié)省了服務(wù)費(fèi)用；同時(shí)行業(yè)管理部門通過平臺(tái)進(jìn)行管理、評(píng)價(jià)等一體式監(jiān)督能有效督促中介機(jī)構(gòu)按時(shí)保質(zhì)完成中介服務(wù)，提升審批服務(wù)的效率，促進(jìn)多方互惠互贏。第三，陽光競(jìng)價(jià)，中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。在將中介服務(wù)事項(xiàng)納入“網(wǎng)上中介超市”競(jìng)價(jià)平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)各中介機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，依要求公布不良行為并給予警示，擴(kuò)大中介市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。第四，智能評(píng)價(jià)，電子監(jiān)管，加強(qiáng)有效監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)和行政審批部門在平臺(tái)上可以直接“無縫”對(duì)話，有效對(duì)接中介機(jī)構(gòu)競(jìng)價(jià)和行政管理部門審查等環(huán)節(jié)，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主可以在平臺(tái)上對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，平臺(tái)則根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)與管理，步步監(jiān)控，全程留痕。除此之外，從發(fā)布公告、成交、網(wǎng)上送審、完成審批等其他操作全流程網(wǎng)上運(yùn)行，全程電子監(jiān)管。

三、浙江省“網(wǎng)上中介超市”有待進(jìn)一步完善的地方

浙江省“網(wǎng)上中介超市”在取得一定成效的同時(shí)，建設(shè)過程中也存在著不足之處。首先，“網(wǎng)上中介超市”的發(fā)展離不開黨中央、國務(wù)院對(duì)于行政審批制度改革和中介服務(wù)改革的相關(guān)要求以及各地區(qū)的自我探索，但針對(duì)“網(wǎng)上中介超市”的法律法規(guī)和配套制度體系缺乏統(tǒng)一和完善。截至2021年9月中旬，在浙江省“網(wǎng)上中介超市”網(wǎng)站“政策法規(guī)”板塊中，“規(guī)章制度”欄目有12條記錄，7條記錄發(fā)布在2017年，其他5條則發(fā)布于2018—2021年；“法律法規(guī)”欄目有12條記錄，時(shí)間跨越2013—2021年，8條發(fā)布于2016年，其他4條分別發(fā)布于2013年、2015年、2018年和2021年；“管理辦法”欄目中僅有1條發(fā)布于2016年的記錄。從中可以看出平臺(tái)上行政審批相關(guān)政策法規(guī)未隨著平臺(tái)內(nèi)容的建設(shè)和更新與之進(jìn)行有效的銜接，出現(xiàn)明顯的中斷或脫節(jié)現(xiàn)象。而且對(duì)比各市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)，更新的政策文件內(nèi)容不一，各有側(cè)重點(diǎn)，這與各地的推行程度與發(fā)展不均衡有關(guān)。中央層面還沒有對(duì)“網(wǎng)上中介超市”提出統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營設(shè)計(jì)，各地大都是在借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行實(shí)地建設(shè)，所以在功能設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等方面都存在差異，具有明顯的發(fā)展不均衡性。而且目前發(fā)布的文件也未與相關(guān)法律法規(guī)在體系和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)對(duì)接與兼容，導(dǎo)致發(fā)展的基礎(chǔ)支撐不夠堅(jiān)實(shí)，法律基礎(chǔ)支撐工作有待繼續(xù)完善。

其次，平臺(tái)信息公開不完全。在網(wǎng)站首頁下方的“已辦中介服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果”和“在辦中介服務(wù)事項(xiàng)情況”板塊中，日期越新的項(xiàng)目，“簽約日期”“承諾完成時(shí)間”和“項(xiàng)目地址”等信息比較完善，時(shí)間越早即頁數(shù)越靠后的項(xiàng)目信息缺失較多；“中介事項(xiàng)”板塊中越靠后的條目在“中介服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范要求”部分中顯示的信息越少；“專家信息”板塊中部分專家的“行業(yè)領(lǐng)域”信息顯示為空白；在查看“中介評(píng)價(jià)”板塊下“中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)”欄目時(shí)，存在部分機(jī)構(gòu)的“省信用平臺(tái)分”或“中介信用分”至少一項(xiàng)顯示為“-”的問題，無法得知其具體情況?！熬W(wǎng)上中介超市”的推行中信息的公開、透明、完善對(duì)項(xiàng)目業(yè)主與中介機(jī)構(gòu)的雙向了解和選擇非常重要，信息的不公開不完全會(huì)影響用戶體驗(yàn)與辦事效率，從而阻礙“網(wǎng)上中介超市”的深入發(fā)展。

再次，“網(wǎng)上中介超市”的普及力度不夠。在浙江省“網(wǎng)上中介超市”的網(wǎng)站頁面上可以清楚得知全省各市備案的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，各市的中介機(jī)構(gòu)備案數(shù)差距較大。如表1所示，2021年備案數(shù)最多的是麗水市，共有2 746個(gè)備案的中介機(jī)構(gòu)，備案數(shù)相對(duì)較少的是嘉興市，共有407個(gè)，與2020年相比各市的備案數(shù)小幅增加，衢州市和舟山市的機(jī)構(gòu)備案數(shù)有所減少。2021年未備案的中介機(jī)構(gòu)有1 796個(gè)，較2020年增加幅度較大。如果不能將各類型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都納入其中，那么“網(wǎng)上中介超市”產(chǎn)生的成效也將有所折扣。這一綜合性平臺(tái)的建設(shè)是為了有效規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)納入其中的中介服務(wù)類型和中介機(jī)構(gòu)要求廣泛，只有將各類中介服務(wù)都有效涵蓋、將所有中介機(jī)構(gòu)都包含在內(nèi)，才能完全起到監(jiān)管并凈化中介市場(chǎng)、提升服務(wù)效率的作用。

最后，統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)有待優(yōu)化?！熬W(wǎng)上中介超市”的平臺(tái)上會(huì)顯示“中介評(píng)價(jià)”信息，方便項(xiàng)目業(yè)主了解中介機(jī)構(gòu)，但項(xiàng)目業(yè)主對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)的結(jié)果、平臺(tái)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的過程等信息有所缺失，造成監(jiān)督的不徹底、不到位。一方面，項(xiàng)目業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)等要對(duì)平臺(tái)的使用、操作等進(jìn)行提前了解和規(guī)范使用。另一方面，管理部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)入庫、項(xiàng)目業(yè)主發(fā)布公告、中介機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行銜接與監(jiān)管。在“網(wǎng)上中介超市”涉及多方主體的前提下，一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)、有一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)影響整個(gè)運(yùn)作流程。

四、優(yōu)化“網(wǎng)上中介超市”的對(duì)策思考

“網(wǎng)上中介超市”從建成運(yùn)營以來，為行政審批制度的改革增添了互聯(lián)網(wǎng)賦予的活力，也為規(guī)范中介服務(wù)行為和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)上中介超市”的發(fā)展情況，本文也從以下幾個(gè)角度提出思考。

第一，強(qiáng)化統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)督。首先，深入梳理中介服務(wù)事項(xiàng)，明確規(guī)定行政審批機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)各自辦理的事項(xiàng)范圍。中介服務(wù)事項(xiàng)種類繁多、涉及范圍廣，平臺(tái)要根據(jù)發(fā)布的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、實(shí)際運(yùn)營情況和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)平臺(tái)上的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行更新。同時(shí)要對(duì)行政審批中介審批行為的委托方、執(zhí)行方、管理方進(jìn)行權(quán)力與責(zé)任的劃分，通過互相監(jiān)督來健全責(zé)任追究制度。管理方應(yīng)對(duì)委托方進(jìn)行委托的事項(xiàng)和時(shí)間期限等進(jìn)行合理性審核，保障入駐中介機(jī)構(gòu)的合理權(quán)益；管理方要對(duì)執(zhí)行的中介機(jī)構(gòu)按時(shí)、保質(zhì)提供中介服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，保障委托方的合理權(quán)益。其次，規(guī)范用戶發(fā)布公告、中介機(jī)構(gòu)競(jìng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)完成公告等流程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公告審核、投訴辦理等平臺(tái)操作，促進(jìn)省市平臺(tái)的規(guī)范化操作。最后，要提高“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)信息的公開程度，統(tǒng)一指導(dǎo)各平臺(tái)對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)具體信息、中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督流程等內(nèi)容的公開質(zhì)量，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，促進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、審批流程科學(xué)透明化，從而促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

第二，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。首先，強(qiáng)化信息技術(shù)的支撐作用。在先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，行政審批的復(fù)雜程度不斷簡(jiǎn)化，行政審批效能也得到提升，但“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)仍存在技術(shù)短板。這對(duì)技術(shù)部門和技術(shù)人員提出更高的操作要求：日常維護(hù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、政策文件；完善技術(shù)故障，優(yōu)化平臺(tái)功能設(shè)置；為日常工作人員、用戶等主體提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)等，從而為“網(wǎng)上中介超市”的建設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)支撐。其次，“網(wǎng)上中介超市”囊括了各類主體，旨在提高服務(wù)效率和質(zhì)量，所以從根本上來說平臺(tái)的功能設(shè)置和建設(shè)目標(biāo)要“以人為本”，達(dá)到便民利民的效果。

第三，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”繼續(xù)增質(zhì)提效。首先，加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)行政審批工作人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。通過擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”相關(guān)的宣傳，提高工作人員對(duì)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的認(rèn)知水平和操作能力。具體來說，要加強(qiáng)對(duì)該平臺(tái)運(yùn)作全流程的了解，明確職責(zé)內(nèi)容和權(quán)力，深刻認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”在行政審批創(chuàng)新化改革中扮演的角色與發(fā)揮的作用。其次，積極吸納信息技術(shù)人才，提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力。專業(yè)信息技術(shù)人才、操作人才的加入能有效提升工作專業(yè)性，而工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力是否到位決定了服務(wù)效率是否能提高。同時(shí)還要暢通工作人員的溝通渠道，促進(jìn)對(duì)行政審批相關(guān)政策信息變動(dòng)等情況的了解與交流；對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，及時(shí)解決工作難點(diǎn)，通過工作匯報(bào)、定期考核等手段來提高其綜合業(yè)務(wù)能力和信息化處理能力。

第四，加大推廣力度，提高普及程度。一方面，選取全國發(fā)展特色明顯、建設(shè)效果顯著的案例，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過紙質(zhì)媒體、微博、新聞平臺(tái)等多樣化渠道進(jìn)行宣傳與推廣。例如，在2018年浙江省就對(duì)麗水創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+中介”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全省推廣，既可以使各地學(xué)習(xí)普遍經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行創(chuàng)新化發(fā)展，又能加強(qiáng)公眾對(duì)“網(wǎng)上中介超市”的了解，提高使用度。另一方面，配合對(duì)“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)的推廣，各地也要有所行動(dòng)，爭(zhēng)取將更多未備案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入綜合性平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)行政審批中介服務(wù)的縱深發(fā)展。

結(jié)語

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用范圍不斷拓展，公眾逐漸形成信息化思維和信息化生產(chǎn)生活方式，對(duì)政府政務(wù)服務(wù)提出更高層次的訴求，所以行政審批與互聯(lián)網(wǎng)融合的腳步也應(yīng)隨之加快。本文的研究基于浙江省“網(wǎng)上中介超市”這一案例，剖析了“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”里面中介服務(wù)的發(fā)展情況，具有案例的特殊性和分析的不全面性。在“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的背景下，作為行政審批中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政審批中介服務(wù)的質(zhì)量影響到行政審批全過程的效率。因此，針對(duì)目前存在的短板通過對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、中介服務(wù)事項(xiàng)的明確、中介服務(wù)行為的監(jiān)督等環(huán)節(jié)的優(yōu)化使行政審批中介服務(wù)增質(zhì)提效不容忽視。

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Innovative Reform of Administrative Approval in the Context of “Internet+”

— Taking the Online Intermediary Supermarket in Zhejiang Province as an Example

Pan Lei

（Business School， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200000， China）

Abstract： “Internet+” provides China’s government services a new source of development， and also brings new momentum for the integration of development for the reform of the administrative approval service system. In the construction process of “Online Intermediary Supermarket” in Zhejiang Province， it has produced obvious effects， but there is a lack of unified guidance on the development， incomplete information disclosure， low popularity， supervision system to be optimized and other problems. Therefore， it is necessary to strengthen the unified guidance and supervision on this basis， strengthen the deep integration with the Internet， improve the “Internet and administrative approval” service effectiveness， in order to promote the “Internet and administrative approval” in-depth development.

Key words： “Internet+”; administrative approval; online intermediary supermarket

[責(zé)任編輯? ?衛(wèi)? ?星]