踐行“三高”全面發(fā)展理念推動航天標準化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

任湘、吳瓊 /中國運載火箭技術(shù)研究院

“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是航天強國和國防軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的歷史關(guān)鍵期。中共中央、國務(wù)院將標準化的作用地位提升到了前所未有的高度，2021 年10 月印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，2022 年7 月，16 個國家部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃的通知》，提出加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，推動標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，明確了標準化轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求。與此同時，航天裝備研制也面臨著新形勢和新要求，2021 年1 月實施的《軍隊裝備條例》明確提出優(yōu)先采用競爭性采購方式，裝備市場競爭壓力日益增大，依靠標準支撐市場話語權(quán)的需求更為迫切，嚴格貫徹標準要求的重要性和嚴肅性進一步提升。

在貫徹落實國家航天強國、質(zhì)量強國、標準化戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略部署實踐道路上，中國航天科技集團有限公司逐步提出并形成了“三高”全面發(fā)展理念，確定了高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強國和國防建設(shè)發(fā)展目標，以及建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團、有效支撐世界一流軍隊建設(shè)的標準，對航天標準化發(fā)揮企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用提出了新的更高要求。因此，充分理解和把握“三高”全面發(fā)展理念對航天標準化的指導(dǎo)意義，探究加快航天標準化工作轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，支撐航天科技集團推動全面形成“三高”的發(fā)展模式。

一、“三高”全面發(fā)展與航天標準化工作的關(guān)系

1.“三高”全面發(fā)展對標準化工作的指導(dǎo)作用

吳燕生董事長指出，“三高”全面發(fā)展理念是航天科技集團貫徹落實習(xí)近平總書記高質(zhì)量發(fā)展決策部署和立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局要求的有力行動；是基于航天科技集團發(fā)展所處的歷史方位，充分汲取歷史發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分研判新形勢、新任務(wù)所作出的理性選擇；是堅持問題導(dǎo)向，落實國企改革三年行動計劃和推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的航天方案。由此可見，“三高”全面發(fā)展理念是貫徹新發(fā)展理念的航天實踐與共識，是航天科技進步和改革發(fā)展任務(wù)的科學(xué)指引和評判標準。

（1）“三高”全面發(fā)展理念是航天標準化工作的思想根基。“三高”全面發(fā)展理念強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益，強調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性，是建設(shè)航天強國和世界一流軍隊需要長期堅持的發(fā)展理念，是做好航天標準化工作的思想根基。

（2）“三高”全面發(fā)展理念是航天標準化工作的基本原則。保證成功、完成任務(wù)、推動航天強國和國防建設(shè)是我國航天事業(yè)發(fā)展和航天強國建設(shè)的3 個關(guān)鍵指標，而高質(zhì)量、高效率、高效益是判定指標實現(xiàn)的3 個標準，是航天標準化工作是否有效支撐主業(yè)的基本準繩和基本原則。

（3）“三高”全面發(fā)展理念是航天標準化工作的基本方法。系統(tǒng)工程思想是航天工程的核心思想，“三高”全面發(fā)展理念正是基于系統(tǒng)觀念提出的，是系統(tǒng)工程理論與航天實踐的統(tǒng)一，是實現(xiàn)新發(fā)展階段目標的方法論，對全領(lǐng)域、全級次、全生命周期做好航天標準化工作具有重要指導(dǎo)作用。

（4）“三高”全面發(fā)展理念是航天標準化工作的終極目標。對標世界一流航天企業(yè)，需要有一流的產(chǎn)品、技術(shù)、標準、體系、服務(wù)，從而擁有一流的質(zhì)量、效率、效益，實現(xiàn)全方位、立體式的對標和提升，“三高”全面發(fā)展理念符合一流現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，是航天標準化工作的最高要求和終極目標。

2.標準化工作對“三高”全面發(fā)展的重要意義

（1）標準化是高質(zhì)量的基礎(chǔ)。高質(zhì)量是達到最新的最嚴格的質(zhì)量指標要求。沒有標準質(zhì)量無從談起，只有做好了標準化工作，形成統(tǒng)一的標準，才能解決工作不規(guī)范、要求不一致的問題，才有高質(zhì)量保證成功的基礎(chǔ)。

（2）標準化是高效率的前提。高效率是與以往的效率指標和方式相比，技術(shù)更高級、方法更先進、整體更協(xié)同、管理更科學(xué)。無論是在國防科技和工業(yè)領(lǐng)域還是其他行業(yè)，沒有標準就沒有效率，標準化工作是提高效率、適應(yīng)新要求的重要前提，只有建立了標準化的工業(yè)體系，擁有了先進的標準體系才能相對以往方式實現(xiàn)技術(shù)、方法和管理的升級迭代，標準化是高效率的前提和基礎(chǔ)路徑。

（3）標準化是高效益的保證。高效益是理念更科學(xué)、指標更完備、流程更優(yōu)化、措施更精準。只有在科研生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化，才能夠做到精細化、規(guī)范化，實現(xiàn)整體上提質(zhì)增效，實現(xiàn)流程、措施的更優(yōu)化。

二、“航天標準化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要舉措

1.強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進航天標準化工作

（1）深入貫徹落實國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略

深刻把握國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略要義，深入貫徹和分解落實戰(zhàn)略層面標準化發(fā)展要求，結(jié)合當前武器裝備發(fā)展特點，緊密圍繞“三高”發(fā)展目標，將標準化提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面加以系統(tǒng)性研究，頂層策劃、長遠設(shè)計，對標國家戰(zhàn)略和裝備研制要求，以滿足企業(yè)當前需求和解決企業(yè)實際問題為導(dǎo)向，制定和細化航天標準化遠景和規(guī)劃，實現(xiàn)標準化由型號技術(shù)基礎(chǔ)向企業(yè)戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)型。同時，按照單位型號任務(wù)和專業(yè)發(fā)展需求，組織開展專業(yè)標準化規(guī)劃，推動企業(yè)各領(lǐng)域、各專業(yè)標準化發(fā)展。

（2）全面強化重大航天工程標準化總體設(shè)計

對于戰(zhàn)略性重大工程項目，要加強標準化總體設(shè)計，全面系統(tǒng)地開展標準化工作。一方面，將標準化與重大工程項目緊密結(jié)合，將標準化貫穿項目全壽命周期，實現(xiàn)同論證、同設(shè)計、同研制，建立重大工程的前瞻性技術(shù)標準體系，以標準化支撐和引領(lǐng)重大工程技術(shù)發(fā)展；另一方面，同步總結(jié)工程項目中產(chǎn)生的大量創(chuàng)新成果并在標準化之后應(yīng)用于型號研制中，加速推動工程研制和生產(chǎn)，通過重大工程帶動系列或領(lǐng)域標準制定，為相關(guān)型號研制提供技術(shù)支撐。

（3）高度重視航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè)標準化

強化航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè)標準化頂層策劃，開展航天綠色發(fā)展標準設(shè)計既是順應(yīng)國家戰(zhàn)略要求，也是“三高”發(fā)展的必要選擇。一是圍繞各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，系統(tǒng)開展標準體系研究與策劃，緊密結(jié)合國家總體戰(zhàn)略，對接發(fā)展需求，制定差異化標準戰(zhàn)略，分級分類制定標準。二是加大新興產(chǎn)業(yè)標準支持力度，支撐國家新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航工程，對于具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動標準化，并向行業(yè)、國家標準上升，盡快占領(lǐng)行業(yè)制高點；對于當下競爭優(yōu)勢不強的行業(yè)，加強標準化前瞻性設(shè)計，為參與市場競爭提供充分的標準支持。

2.加強標準牽引，筑牢航天質(zhì)量管理基礎(chǔ)

（1）持續(xù)推進航天標準體系建設(shè)

當前，航天標準交叉重復(fù)，不先進、不適用的情況仍未完全消除，“橫向一致”“縱向貫通”沒有全面實現(xiàn)。在現(xiàn)有標準體系基礎(chǔ)上，持續(xù)推進面向全領(lǐng)域、全要素、全級次、全周期、全鏈條的新型標準體系建設(shè)。加強統(tǒng)籌和一體化推進，一方面在現(xiàn)有航天卓越標準體系基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全級次標準體系的細化和優(yōu)化，不斷完善各子體系、分體系建設(shè)，逐步建成涵蓋各領(lǐng)域、面向企業(yè)的、國際先進的航天標準體系；另一方面，優(yōu)化標準研制過程管理，做到標準與項目同步，從立項源頭抓起，確保標準數(shù)量合理和質(zhì)量過關(guān)。另外，基于標準引領(lǐng)原則，加強重大工程項目和自主可控產(chǎn)業(yè)鏈標準研究、體系建設(shè)和標準實施，牽引和帶動航天標準體系優(yōu)化。

（2）切實做好標準實施與監(jiān)督

標準貫徹與實施水平?jīng)Q定了任務(wù)完成能力和企業(yè)發(fā)展水平，在型號研制流程和模式不斷優(yōu)化的背景下，一是要加快推進標準結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化工作，實現(xiàn)標準數(shù)據(jù)與技術(shù)文件的有機融合，與PDM、PLM 等深度嵌入，強化標準應(yīng)用與實施，實現(xiàn)標準源于研制、用于研制；二是推動由面向標準監(jiān)督檢查向面向流程轉(zhuǎn)變，將標準化工作關(guān)口前移，實現(xiàn)標準化工作與型號研制同策劃、同實施，提高監(jiān)督檢查綜合效能，著力解決系統(tǒng)性問題；三是嚴格落實裝備“三化”建設(shè)和裝備試驗鑒定標準化評估等要求，建立關(guān)鍵或重要標準監(jiān)督檢查的要素體系，確保核心標準有效實施。

（3）加快推進航天質(zhì)量管理標準優(yōu)化

中國航天質(zhì)量管理標準是航天事業(yè)成功的重要技術(shù)基礎(chǔ)，但當前質(zhì)量管理標準面臨著清理／修訂不及時、相關(guān)標準內(nèi)容有偏差、與數(shù)字化型號研制不匹配等問題。要加強對質(zhì)量管理標準進行優(yōu)化，構(gòu)建與“三高”發(fā)展要求相適應(yīng)的航天企業(yè)質(zhì)量管理制度體系和標準體系。在對航天質(zhì)量管理文件、制度和標準進行系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，進一步厘清航天質(zhì)量管理涉及的概念、內(nèi)容和邏輯關(guān)系，進行全員、全過程、全要素、全數(shù)據(jù)、再設(shè)計，增強一致性和上級新要求、標準的繼承性，推進全面質(zhì)量管理從精細到精準再到卓越逐級遞進，構(gòu)建完整、系統(tǒng)、適用的航天質(zhì)量標準體系。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)發(fā)揮航天引領(lǐng)作用

（1）加強標準化與科技創(chuàng)新有效互動

標準和創(chuàng)新是相互關(guān)聯(lián)、有機統(tǒng)一的，是能夠互為支撐和有機轉(zhuǎn)化的。一是要實現(xiàn)重大工程項目與標準化工作緊耦合，將標準作為重大工程項目的重要產(chǎn)出，在突破和掌握核心技術(shù)指標的同時，強化重大工程核心技術(shù)標準研究、制定和評估；二是在新一輪國家科技和強軍計劃任務(wù)布局中加強前沿領(lǐng)域標準布局，同步部署技術(shù)研發(fā)與標準研制，在軍品領(lǐng)域強化標準引領(lǐng)，在前景應(yīng)用廣闊的民用技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和標準研制的互動，以此推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是強化型號研制的標準化評估，進一步強化標準化對型號成果轉(zhuǎn)化的促進作用，建立健全科技成果與標準的轉(zhuǎn)化機制。

（2）促進航天標準軍民通用化深度發(fā)展

做好軍民協(xié)同標準化工作既是國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，也是“兩化”協(xié)同與智能制造的具體體現(xiàn)，有助于航天裝備制造標準水平提升。一是要緊密結(jié)合國家關(guān)于裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、碳達峰碳中和、生態(tài)和自然資源等領(lǐng)域標準化工作要求，全面做好航天標準軍民通用化總體規(guī)劃設(shè)計，加強與國家標準委、中央軍委裝備發(fā)展部及軍地各軍民協(xié)同部門的標準化工作對接，理順航天軍民協(xié)同標準化管理機制、共享機制和協(xié)同創(chuàng)新機制，建立航天軍民協(xié)同標準化工作體系；二是探索建立協(xié)同性標準體系，一方面做好軍用標準的整頓和梳理，清理淘汰老舊標準，同時積極引入和采用先進民用標準，深化軍民通用標準的研究與制定，積極研究和參與國家新興產(chǎn)業(yè)標準制定，不斷提升標準化工作對軍民協(xié)同的推動能力。

（3）鞏固航天領(lǐng)域標準引領(lǐng)地位

國家層面已將團體標準作為國家標準化戰(zhàn)略實施的一項重要內(nèi)容，國內(nèi)方興未艾的商業(yè)航天團體標準已初具規(guī)模。面對這一新形勢，一是要加緊對航天團體標準組織形式、管理機制、成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容進行研究，明確航天團體標準發(fā)展的統(tǒng)一要求，匯聚企業(yè)發(fā)展團體標準的合力；二是在商業(yè)航天、航天技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，積極主導(dǎo)相關(guān)團體標準研制，加強先進標準形成自主知識產(chǎn)權(quán)，占領(lǐng)航天科技制高點和航天產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端；三是積極融入國家新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程和團體標準培優(yōu)計劃，加強主導(dǎo)制定的團體標準向行業(yè)標準、國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化，提升主導(dǎo)優(yōu)勢和競爭力。

（4）推動航天標準國際化更進一步

標準國際化是航天強國建設(shè)的重要標志。一是要對接國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于標準國際化的要求，在以“一帶一路”標準聯(lián)通為代表的國際平臺上探尋契合點，在分析我國航天標準化、國際化需求和優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)上，制定長遠規(guī)劃，推動建立中國航天標準化、國際化戰(zhàn)略；二是提高參與國際標準化活動水平，從數(shù)量和質(zhì)量上加強國際標準研制，提升參與國際標準制定和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力水平；三是深化國際標準化合作，推動將先進航天標準化納入國家間合作框架協(xié)議書，實現(xiàn)航天國際標準化工作新突破；四是推動中國航天標準與國際標準體系兼容，探索建立國際標準跟蹤、研究、轉(zhuǎn)化長效工作機制，同時翻譯出版先進可開放的中國航天標準，加強國際標準化交流，推動中國航天標準“走出去”。

4.注重能力提升，加強標準技術(shù)支撐體系建設(shè)

（1）著力提升標準化技術(shù)支撐水平

面對航天標準化工作新形勢，一是要對標新要求，面向新需求，加強對標航天準化理論和方法應(yīng)用研究，特別是在精準質(zhì)量管理、項目集群化、裝備體系化以及航天標準化實踐等方面加大研究力度，持續(xù)豐富和完善航天標準化方法體系；二是進一步加強標準技術(shù)組織建設(shè)和作用發(fā)揮，在現(xiàn)有標準化專業(yè)組、委員會等基礎(chǔ)上，完善企業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全領(lǐng)域相互協(xié)作、專業(yè)相互支撐的工作機制，更有效發(fā)揮技術(shù)組織的作用；三是加強標準技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效的標準化技術(shù)支撐工作系統(tǒng)，強化各層級標準化技術(shù)支撐機構(gòu)之間的協(xié)同融合，促進頂層設(shè)計與具體標準化工作更好銜接。

（2）有效加強標準化人才隊伍建設(shè)

航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景下，需要加強標準化人才培養(yǎng)，加大標準化高端人才和職業(yè)化人才隊伍建設(shè)力度，滿足不同層次和專業(yè)領(lǐng)域的標準化人才需求。一是強化頂層設(shè)計，制定航天標準化人才培養(yǎng)體系，結(jié)合國家標準化人才培養(yǎng)計劃，研究制定航天特色標準化人才培養(yǎng)方案；二是建立健全標準化人才的職業(yè)能力評價和激勵機制，在企業(yè)層面推進標準化人員職業(yè)化發(fā)展，并給予一定的政策傾斜和支持，激勵高層次人才參與標準化工作；三是加強標準化基礎(chǔ)培訓(xùn)和教育，從標準化基礎(chǔ)、型號標準化、標準化專業(yè)等多維度有針對性地廣泛開展培訓(xùn)和教育，將國家標準化戰(zhàn)略和標準化思維貫徹到人，強化標準化意識和文化；四是加強標準化人員與科研人員交流，造就一支精通規(guī)則、掌握專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。

（3）加快推進數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用

《綱要》提出要“推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型”，對未來標準化工作指明了發(fā)展方向。一是要建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各級分工負責(zé)的一體化標準化服務(wù)平臺，促進標準資源共建共享，強化標準數(shù)據(jù)的推廣和應(yīng)用；二是運用各種適用的人工智能技術(shù)創(chuàng)新標準載體，加強標準結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化研究，構(gòu)建標準知識圖譜，最大程度提高標準貫徹和應(yīng)用效率；三是在標準數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、圖譜化基礎(chǔ)上，基于標準研制全壽命周期和標準貫徹全流程、全級次，推動標準數(shù)據(jù)與科研生產(chǎn)流程相融合，將標準研制融入技術(shù)研發(fā)平臺，嵌入到設(shè)計、工藝、生產(chǎn)制造具體流程中，真正實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，支撐數(shù)字航天建設(shè)。

當前，航天標準化工作面臨著前所未有的歷史機遇和發(fā)展契機，航天科技集團第八次工作會的戰(zhàn)略部署為航天標準化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。在新的形勢任務(wù)下，要深入踐行“三高”全面發(fā)展理念，將標準化作為企業(yè)重要戰(zhàn)略抓手，把標準化融入到航天科技集團的所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理工作中，貫穿于建設(shè)國際一流航天企業(yè)集團全過程，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準有效供給，強化標準化治理效能，開創(chuàng)航天標準化工作新局面，促進航天科技工業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有力支撐“三高”發(fā)展和“雙一流”建設(shè)目標實現(xiàn)。