以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
—— 廣東代表團審議“兩高”工作報告

文 林鋼威

十四屆全國人大一次會議期間，廣東代表團的代表們認真審議了最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。報告中一組組翔實數(shù)據(jù)、一個個典型的案例記錄了人民法院、人民檢察院過去五年為公平正義所付出的艱辛努力，引發(fā)代表們廣泛共鳴。他們一致認為，“兩高”工作報告緊扣服務(wù)大局、司法為民、公正司法，既充分展現(xiàn)習(xí)近平法治思想在“兩高”工作中的生動實踐，也有力指引地方司法機關(guān)積極履行法定職責(zé)。審議時，廣東代表團的代表們圍繞維護安全、發(fā)展、民生、公平等話題紛紛建言。

維護安全穩(wěn)定有高度

平安是發(fā)展的基石，平安是幸福的保障。“兩高”工作報告提到，過去五年，在掃黑除惡、反腐、懲治犯罪等方面的做法成效頗為亮眼。

“依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬件、審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件、起訴惡意欠薪犯罪9431人……”“兩高”工作報告中關(guān)于掃黑除惡的成果讓全國人大代表、佛山市公安局三水分局副局長孫建國倍感振奮，他表示，最高法工作報告提到的“加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化”和最高檢工作報告中提到的“加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接”，對目前公安機關(guān)正在推進的刑事案件管轄分工改革，具有很強指導(dǎo)意義。

最高法工作報告提到，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和?！胺ㄔ簩⒘α肯蚧鶎酉鲁粒蚶纹桨步ㄔO(shè)基礎(chǔ)，讓我們充分感受到各級司法機關(guān)對平安建設(shè)的高度重視和實際效果?！比珖舜蟠?、汕尾市委副書記、市長鄭海濤說，平安是發(fā)展的基本前提，平安的重心要下沉到基層，汕尾近年來深入推進三橫三縱“田字型”基層治理體系，基層平安根基不斷夯實。接下來，汕尾將繼續(xù)堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，高效能實施“基層善治”示范工程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷織密建強鎮(zhèn)、村、組三級治理體系，運用好群眾訴求“及時發(fā)現(xiàn)、快速辦結(jié)”的“民情地圖”基層治理信息化平臺，探索創(chuàng)新“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體制機制，廣泛開展“一親三心”為民服務(wù)活動，進一步做實做優(yōu)基層平安治理。

服務(wù)中心大局有廣度

法治是最好的營商環(huán)境。過去五年，“兩高”胸懷“國之大者”，立足自身職責(zé)使命，緊緊圍繞黨中央部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生的作用，營造了良好的法治化營商環(huán)境。特別是在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

圍繞司法服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)，代表積極建言獻策。全國人大代表、省高級人民法院黨組書記張海波建議，加大對設(shè)立深圳商事法院的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)力度；在涉港澳審判領(lǐng)域賦予廣東更多先行先試權(quán)，支持廣東在建立涉港澳民事訴訟特別程序規(guī)則、推進粵港澳調(diào)解協(xié)議互認執(zhí)行、允許合作區(qū)內(nèi)港資澳資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決商事糾紛等方面進行創(chuàng)新探索。此外，不少代表表示，“兩高”要積極服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾多元司法需求，不斷加強司法體制改革攻堅；要繼續(xù)完善更緊密的粵港澳大灣區(qū)司法協(xié)助機制，推動內(nèi)地與港澳司法法律規(guī)則深度銜接。推動設(shè)立深圳商事法院，完善大灣區(qū)商事糾紛案件解決機制。

五年來，“兩高”加大“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的司法保護力度，服務(wù)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全國人大代表、廣東粵海飼料集團股份有限公司總裁助理程開敏從“兩高”工作報告中感受到國家依法服務(wù)大局、切實保障民生的決心和力度，他表示，“法治化營商環(huán)境與市場主體活力息息相關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)具有重要保障作用，也有利于發(fā)揮人才在創(chuàng)新活動中的積極作用”。全國人大代表、廣東固德塞爾科技有限公司技術(shù)總監(jiān)湯依偉長期從事新能源新材料領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作，他認為，科技創(chuàng)新離不開司法護航，只有切實加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，才能更好地激發(fā)企業(yè)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力。他建議，要持續(xù)加大對新能源新材料、高端裝備制造及新興產(chǎn)業(yè)、重點高新技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

在助力更高水平對外開放方面，全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司黨委副書記馮興亞建議，加強跨境專利司法保護，盡快出臺司法解釋和談判指南，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)應(yīng)對可能面臨的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判與訴訟工作。全國人大代表、國眾聯(lián)建設(shè)工程管理顧問有限公司董事長黃西勤建議，優(yōu)化涉外商事審判機制，推進跨境商事解決模式新示范。

“‘兩高’報告提到依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我聽后倍感興奮。”全國人大代表、陽江市陽西縣豐盛種植專業(yè)合作社理事盧海襯扎根鄉(xiāng)村一線，他建議，司法機關(guān)進一步加大對違法違規(guī)占用耕地行為的專項檢查力度，并加強對農(nóng)村灘涂、山林糾紛的調(diào)處工作力度，以高質(zhì)量司法服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。

保障民生福祉有溫度

從守護人民群眾的“舌尖上的安全”到“錢袋子的安全”，從未成年人到老年人，從現(xiàn)實空間到網(wǎng)絡(luò)空間……五年來，司法機關(guān)對關(guān)系人民群眾切身利益的違法犯罪予以嚴(yán)厲打擊，在維護人民群眾生產(chǎn)生活安全方面持續(xù)發(fā)力，切實辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，體現(xiàn)了司法的溫度。

食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，全國人大代表、省市場監(jiān)管局副局長黃紹龍建議，發(fā)揮多部門聯(lián)合調(diào)節(jié)機制作用，推動多元化解決矛盾，檢察系統(tǒng)要加強與食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮好公益訴訟的作用，共同解決好老百姓關(guān)心的食品藥品安全問題。

一直以來，司法機關(guān)運用法治力量護衛(wèi)特殊群體。全國人大代表、河源市東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社理事長肖麗梅注意到，最高法、最高檢對侵害婦女兒童案件，一方面堅持“零容忍”，從嚴(yán)打擊侵害婦女兒童犯罪，創(chuàng)新路徑強化打擊效果。另一方面堅持“強保護”，大力加強與其他部門聯(lián)動，創(chuàng)新工作機制，通過家事調(diào)查、心理輔導(dǎo)等制度，讓人民群眾有更多安全感、公平感。在涉及未成年人犯罪的問題上，全國人大代表、中國科學(xué)院華南植物園主任任海建議，由各級司法機關(guān)協(xié)調(diào)實施好未成年人犯罪記錄封存制度，及時開展效果評估，為改過自新的未成年人回歸社會鋪平道路。

打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護廣大網(wǎng)民財產(chǎn)安全、合法權(quán)益是人民群眾關(guān)注的熱點話題。全國人大代表、廣東省中山市霞湖世家服飾有限公司客服部總監(jiān)米雪梅提出，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲、直播的監(jiān)管，預(yù)防懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。不少代表認為，加大網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育力度，加強對網(wǎng)絡(luò)不實言論、造假、大數(shù)據(jù)殺熟、廣告陷阱等的管理。

捍衛(wèi)公平正義有力度

公平正義是司法的靈魂和生命，“兩高”始終以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持嚴(yán)格公正司法，保障和促進社會公平正義。

五年間，檢察機關(guān)指導(dǎo)辦理“昆山反殺案”等一批正當(dāng)防衛(wèi)案，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪；人民法院審理醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案等，著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風(fēng)險。不少代表認為，“兩高”要形成法治宣傳合力，運用群眾喜聞樂見的方式，進基層、學(xué)校、農(nóng)村開展普法宣傳。推出更多司法典型案件，加大以案促改和以案促治工作力度。

維護和促進社會公平，需要加強裁判尺度統(tǒng)一，切實防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。全國人大代表、陽江市委副書記、市長余金富建議，進一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)合規(guī)改革提供司法保障。

五年來，司法機關(guān)致力于堅決糾正和防止冤錯案件。最高法工作報告提到，全面排查1990年以來的1334.5萬件“減假暫”案件，對存在問題或瑕疵的5.9萬件逐案整改，加強減刑假釋案件實質(zhì)化審理，堅決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。全國人大代表、浩天律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫建議，堅持證據(jù)裁判，注重庭審中言詞證據(jù)的印證與佐證，落實證人、偵查人員出庭作證的義務(wù)，防止冤錯案件。

為防止司法腐敗、確保司法公正，全國人大代表、廣東汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業(yè)部第二黨支部書記黃貴松建議，提高司法審判透明度，嚴(yán)懲司法腐敗；建立完善合規(guī)附條件不起訴制度；規(guī)范檢察機關(guān)作出司法建議的行為。全國人大代表、省司法廳黨委書記陳旭東建議，充分發(fā)揮司法工作監(jiān)督和檢察監(jiān)督作用，提升刑事執(zhí)行法治化規(guī)范化水平；規(guī)范律師和司法人員接觸交往。發(fā)揮好人民陪審員、人民監(jiān)督員作用。

（羅文清/攝）