經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民航管理的影響及其戰(zhàn)略發(fā)展研究

董建維

(北京首都航空有限公司，北京 100621)

1 引言

民用航空涉及我國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括農(nóng)藥等多種重要的化肥產(chǎn)品，以及一些農(nóng)用機(jī)器人和一些生活必需品等。而此時的華夏正處于工業(yè)化程度的最高峰，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個瓶頸期，如果按照這個速度發(fā)展下去，華夏將面臨停滯的局面。而且隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷增加，工業(yè)化程度會越來越高，同時農(nóng)耕的進(jìn)步速度也會非常之快，所以華夏需要建立一條通向國際市場的通道。航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)財力、政府規(guī)劃、政策扶持等內(nèi)容，編制詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展內(nèi)容,理清自身的優(yōu)勢和劣勢,積極穩(wěn)妥進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),如機(jī)場建設(shè)、空港開發(fā)、飛機(jī)維修、航空油料供應(yīng)、航空銷售代理等。

2 我國民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

目前,我國的民航運(yùn)輸行業(yè)起步比較晚,發(fā)展比較緩慢。相比于其他的國家來說，還有很大的差距。與國際市場上的民航相比是沒有競爭力的。這就在一定程度上制約了我國民航業(yè)的發(fā)展,不利于吸引外資,同時也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快民航業(yè)的發(fā)展是很有必要的，只有經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，反過來才能夠更好地吸引外資,促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展。我國的交通運(yùn)輸業(yè)主要集中在鐵路、公路、海路與航空運(yùn)輸，市場最多的就是鐵路以及公路的運(yùn)輸。民航相比于兩者的成本要高，因此不利于民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。就這個現(xiàn)象,需要對民航業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的建設(shè)與發(fā)展。

3 國內(nèi)民航管理制度的特點(diǎn)

3.1 靈活特點(diǎn)

我國的民航管理制度包含民航知識服務(wù)和民航操作服務(wù)兩個方面，其中民航服務(wù)由于明航管理人員眾多，又因?yàn)閲鴥?nèi)的航空公司多，所以需要的人手較多，民航服務(wù)需求極大。而且由于航線的問題，民航服務(wù)的安全性非常高，因此這個服務(wù)業(yè)務(wù)也被稱為明航服務(wù)。在國際上，航空客車在飛行時，需要經(jīng)過航空安檢，并要進(jìn)行檢測，以確保乘客的安全，而民航安檢的檢測費(fèi)用高達(dá)十萬元，而這只是安檢費(fèi)用的總收入而已，而乘客乘坐的飛機(jī)，也將要經(jīng)歷安檢檢驗(yàn)。民航管理中的權(quán)責(zé)義務(wù)是保證客人乘坐的飛行安全，并且在空姐的協(xié)助下，盡量避免客人乘坐過載，這一點(diǎn)是一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作。民航管理的權(quán)責(zé)義務(wù)也包括：保障旅客的安全；監(jiān)督客人使用的安全座椅及服務(wù)設(shè)施等方面。管理范疇是乘客的登記表、身份證、護(hù)照、駕駛證、機(jī)票、酒店住宿資料、護(hù)照登記等。還有客人的安全與乘客的服務(wù)費(fèi)用，以及客人的食宿費(fèi)用?？傮w范圍劃分比較繁多，所以民航服務(wù)管理應(yīng)具備靈活性，確保顧客的乘坐安全[1]。

3.2 創(chuàng)造特點(diǎn)

民航管理和其他的企業(yè)管理有著明顯區(qū)別，管理制度內(nèi)的包含層面廣泛，比如民航航線開辟了一條國際長途，這樣可以減少許多麻煩，也節(jié)省許多人力物力財力，還可以保障飛機(jī)及時降落，所以在這個年代的民眾對于國際長途業(yè)務(wù)的追捧非常熱衷，也非常喜愛。物流運(yùn)輸指的是一種貨物從一個城市到另外一個城市，民航飛機(jī)可以通過這些城市的空中站進(jìn)行交易，這樣一來運(yùn)輸成本非常低廉。機(jī)場維護(hù)是必須的，并且需要有專門的機(jī)場維護(hù)員工負(fù)責(zé)，并保證安全，不能發(fā)生意外，而且機(jī)場內(nèi)部的安裝監(jiān)控系統(tǒng)、防盜等工作，也需要有專人負(fù)責(zé)。航空油價、機(jī)票、燃料費(fèi)用等，都要靠人力物力來進(jìn)行維護(hù)，這也讓飛機(jī)在國際上享譽(yù)盛名，甚至成為許多國家的空中交通安全的依托，也使這個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高了數(shù)倍。服務(wù)管理是最重要的，飛機(jī)上的服務(wù)管理人員必須懂得怎么保障乘客的安全。這是國際上一些著名航班上的慣例，也是民航飛機(jī)的常態(tài)。人員管理必須全面掌握各項(xiàng)知識，比如需要具備的語言功能，如何保證空姐不能讓乘客有任何不舒服的舉動，讓乘客感覺心情愉悅，同時還要了解乘客的飲食習(xí)慣、交談規(guī)律等。注重創(chuàng)造性特點(diǎn)的提升就能提升整個民航管理的質(zhì)量[2]。

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國民航管理的影響

4.1 傳統(tǒng)體制因素

民航企業(yè)受到傳統(tǒng)體制制度影響，出現(xiàn)了市場供需不均衡的現(xiàn)象。市場需求越來越高，而體系卻一直處于半停滯狀態(tài)。這是因?yàn)槊窈焦芾磉€沒有拋棄集中管理的原則，或者說還保留著相關(guān)政策，所以才會出現(xiàn)如此局面。這種現(xiàn)象的發(fā)生也是因?yàn)閲衅髽I(yè)的體制太嚴(yán)格的緣故，體制是由人們制訂出來的，體制中，政策是最好的執(zhí)行方案，但是也正因?yàn)轶w制的存在，使得人民生活水平不斷上升，人口數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)增長幅度明顯提升，但同時也產(chǎn)生了許多的矛盾。這些都造成了一個問題，那就是體制制約著民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的上升。而且這個問題并非一朝一夕能夠解決的，必須要經(jīng)過時間和長期的調(diào)查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)體制制約的作用。這個時候就需要進(jìn)一步改革民航體制，以確保經(jīng)濟(jì)的上升速度[3]。

4.2 民航機(jī)場數(shù)量不足

當(dāng)前民航機(jī)場的數(shù)量不足，需要擴(kuò)大規(guī)模，以便于能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的飛機(jī)。這種情況也使得民航企業(yè)不得不采取一定的措施，包括加快民航機(jī)場建設(shè)的工程速度，增加其運(yùn)輸?shù)哪芰?，提高其運(yùn)輸?shù)陌踩缘取Ｎ覈?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，沿海等地區(qū)的飛機(jī)班次逐年增多，而民航航空公司的飛機(jī)班次卻是逐年減少，使得民航航空公司的客運(yùn)飛機(jī)變得異常緊張，而且這種緊張的程度還在不斷上升。這種現(xiàn)象直接影響到了民航機(jī)場的建設(shè)進(jìn)度。由于民航機(jī)場建設(shè)的進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致了民航機(jī)場的飛機(jī)不夠用，民航機(jī)場的擴(kuò)多建設(shè)是很有必要的，這樣可以使民航機(jī)場擁有更多更好的運(yùn)載力量，同時也可以節(jié)省大筆的投資。這些投資都可以轉(zhuǎn)化為財富，從而改善民航飛機(jī)的飛行質(zhì)量，使得民航飛機(jī)在運(yùn)輸上獲得更大的保障，滿足不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求[4]。

4.3 缺乏專業(yè)人才

我國缺乏航空飛行人員和專業(yè)的航空管理人員，以年輕人居多，而且經(jīng)驗(yàn)非常的豐富，尤其是他們的工作環(huán)境非常優(yōu)渥，從小就被教育應(yīng)該怎樣做飛行員，在這個時代，飛行員絕對是非常優(yōu)秀的一種職業(yè)，但是在現(xiàn)實(shí)中想成為飛行員卻非常的困難。一般情況下飛行員要想畢業(yè)，必須經(jīng)歷多次考試，而且這個過程需要至少半年以上的時間。大部分的飛行員都是由部隊(duì)人員轉(zhuǎn)來的，人員增加較少，渠道較單一，所以飛行員的選拔非常嚴(yán)格，而且飛行員的培養(yǎng)和培訓(xùn)周期漫長，費(fèi)用昂貴。一個好飛行員的成功與否直接關(guān)系到他所駕駛的這架飛機(jī)的性能與穩(wěn)定程度，飛行員在飛行過程中如何進(jìn)行調(diào)整是飛行員的主業(yè)，所以飛機(jī)的性能越高的飛行員，所承擔(dān)的任務(wù)越重，他們必須要對自己飛行的目標(biāo)非常熟悉，并且能夠準(zhǔn)確地控制好飛機(jī)的速度。而飛行員的身體素質(zhì)也決定了他們的能力，他們需要學(xué)習(xí)駕駛飛機(jī)、學(xué)習(xí)如何使用機(jī)載電臺、學(xué)習(xí)如何掌握方向盤等，而這一切也都需要他們不停地練習(xí)。而且他們還要熟悉各類的儀表系統(tǒng)，并熟悉操縱桿、按鈕、螺旋槳的位置等，而考取的飛行員航空數(shù)量較少，飛行經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定程度不夠，不能滿足民航大量的飛行任務(wù)[5]。

4.4 低空空域改革因素

最近的這些年出于安全考慮，我國對低空空域的規(guī)定制度越發(fā)嚴(yán)格，以前低空空域是不允許民航進(jìn)行使用的，當(dāng)前已經(jīng)再次開放使用了。除了管制空域、飛行情報服務(wù)空域、告警服務(wù)空域外，低空空域的利用力都得到大力的提升。管制空域指的是空軍控制區(qū)域，比如我國的海軍控制區(qū)、陸軍控制區(qū)和空軍控制區(qū)等，這些都屬于空軍控制區(qū)域，而其中又以海軍控制區(qū)域最多，主要由陸軍負(fù)責(zé)，而海軍控制區(qū)域卻非常少，但是陸軍控制區(qū)域也同樣非常少，只有一部分控制區(qū)域擁有著一定規(guī)模的空軍，其余的都處在低空空域之內(nèi)。我國的低空空域分為：東海、西海、南海三大海域，低空空域的空域范圍極廣，而且也非常安全，不過我國的低空空域并不允許民航飛行員進(jìn)入。飛行情報服務(wù)空域指的是一些高空空域，比如我國的北海、東海、南海三大島嶼的空域，這三大島嶼占地面積廣大，空域極寬，可供民航客機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)入。告警服務(wù)空域指的是一些小型空域，指那些在高空飛行，或者是在空中巡邏的飛機(jī)，告警系統(tǒng)也是我國空域的一種，而且技術(shù)比較先進(jìn)的報警系統(tǒng)，對突發(fā)事件有提醒作用，但其在低空空域的適用性都比較差。

5 我國民航管理的戰(zhàn)略性構(gòu)想

5.1 增設(shè)航班航線

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分地區(qū)不斷注重開辟新的航空路線,注重對某些偏僻的地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸交通道路，包含周圍市縣、國際航站等。以主線為基礎(chǔ)大力開發(fā)支線運(yùn)載，同時有計劃地對重要的旅游城市政治文化中心、體育賽事城市開通航線形成航線的合理布線，并增加航班次數(shù),以滿足公眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

5.2 加強(qiáng)客貨經(jīng)營

貨物航空給國家和企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利潤比較高，因此航空企業(yè)需要注重這個方面，把控社會經(jīng)濟(jì)脈搏，多招募一些有實(shí)力的相關(guān)專業(yè)人員，讓專業(yè)人員為客貨經(jīng)營制度加以完善，這樣可以有效提高客貨經(jīng)營的完整性和效率性。另外要注重客貨交通的優(yōu)化，因?yàn)榭拓浗煌▽拓涍\(yùn)營有著重要的作用，運(yùn)輸?shù)乃俣刃室欢ǔ潭壬蠜Q定了客貨經(jīng)營的發(fā)展程度。因此必須加快與城市交通、軌道交通、客貨交通的銜接,提高機(jī)場與公路、鐵路、船舶的聯(lián)通性,滿足各種交通方式的連接，以提高客貨的運(yùn)輸質(zhì)量及效率。拓寬貨運(yùn)種類，航空貨物運(yùn)輸?shù)闹饕袠I(yè)依然是生產(chǎn)周期較短，并對貨運(yùn)質(zhì)量要求較高的行業(yè),如鮮花業(yè)、電子產(chǎn)品業(yè)等,這就要求航空企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)輸?shù)钠贩N,以提高自身的市場競爭力。另外,還要注意貨用的輔助服務(wù),航空企業(yè)可聯(lián)合物流企業(yè)開發(fā)一些物流成本較高的項(xiàng)目,通過專營權(quán)和特許權(quán)來提高企業(yè)效益。航空貨運(yùn)中要加快貨物的通關(guān)速度，要把機(jī)場貨用系統(tǒng)與海關(guān)清關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián),利用電子信息的交換與共享來提高通關(guān)速度。同時要確保電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，以便實(shí)現(xiàn)貨物的順利清關(guān)[6]。

6 結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)也迅猛發(fā)展起來，民航運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸業(yè)里重要的一部分，業(yè)務(wù)涉及許多國際上著名企業(yè)、大企業(yè)、公司、個人、團(tuán)體等，其主要的產(chǎn)業(yè)包括：商貿(mào)、航空、航海、軍事、民生等。而在現(xiàn)實(shí)中，有很多人在生活中也習(xí)慣性使用飛機(jī)或火車等交通工具，因此也就形成了一些交通規(guī)則。民航運(yùn)輸不僅僅只是貨物物流的重要集散地，也是各行業(yè)的商業(yè)往來橋梁。民航的發(fā)展推動了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民航產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步才能為國家經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。