鄉(xiāng)村振興背景下農村基層黨組織建設探析

李 妍

（湖南科技大學馬克思主義學院）

鄉(xiāng)村振興是為解決農業(yè)農村農民問題而提出的重要戰(zhàn)略，是必須長期堅持并不斷推進實施的戰(zhàn)略。農村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興的主要力量，其建設成效直接影響鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。當前，農村地區(qū)已經邁進新時代的建設階段，面對新的發(fā)展形勢，有許多新的情況、新的挑戰(zhàn)出現。相應地，農村基層黨組織也不可避免地面對各類風險挑戰(zhàn)。分析農村基層黨建面臨的挑戰(zhàn)，探尋加強農村基層黨組織建設的路徑，將助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興背景下加強農村基層黨建的重要性

（一）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮直接領導作用

農村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興最直接的領導力量，其自身的建設十分重要，特別要重視基層黨組織成員自身的建設，以便更好地發(fā)揮引領作用。黨組織成員工作能力的強弱、素質水平的高低，都會對推進工作產生影響。對于上級黨組織作出的各項決策，要由農村基層黨組織及時傳達給農民群眾，領導廣大農民群眾一起完成，將各項決策部署轉化為切切實實的具體行動。農村基層黨組織處于一個關鍵性的樞紐位置，對上對下都起著不可或缺的作用。農村基層黨組織不僅能夠將黨的路線方針政策轉化為帶領群眾實施的具體行動，而且能夠將農民群眾最真實、最迫切的訴求及時有效地報告給上級，維護好農民的利益訴求。

（二）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮模范帶頭作用

在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，基層黨員干部隊伍的特殊性決定了每個成員都應當德才兼?zhèn)?，嚴以律己，充分發(fā)揮引領作用。在鄉(xiāng)村建設的進程中，不可避免地會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，有些是可以預料到的，有些則是未知的，這對基層黨員干部也就提出了更高的要求，以便更好地發(fā)揮模范帶頭作用。農村基層黨員干部所處的位置決定了其必須深刻學習領會黨和國家的有關政策，將要點理解到位，才能帶頭貫徹落實到位。

（三）在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)村振興離不開最廣大人民群眾的努力奮斗，在這個過程中，農村基層黨組織應當充分發(fā)揮自身強大的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領農民群眾走向富裕，推進農村地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，建設大美鄉(xiāng)村。農村基層黨組織不僅要特別能戰(zhàn)斗，還要為廣大農民群眾保駕護航，必須深入群眾，同群眾緊密團結起來，維護農民群眾的利益，使鄉(xiāng)村振興的各項工作得以有力推進。另外，鄉(xiāng)村建設是一條復雜且漫長的道路，不可避免地會出現各種突發(fā)事件，需要農村基層黨組織充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時而有效地將這些問題解決，引領鄉(xiāng)村振興事業(yè)在正確的道路上前行。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農村基層黨組織建設面臨的挑戰(zhàn)

農村基層黨組織的建設成效與鄉(xiāng)村振興的如期實現是密切相關的，其面臨著艱巨的工作任務和嚴格的執(zhí)行標準。當前，農村基層黨建已經取得了很大成效，有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但不可否認，難題與挑戰(zhàn)仍舊存在，一些基層黨組織還存在政治功能不夠突出、組織結構不夠合理、資源協(xié)調整合能力不夠強三個方面的問題。

（一）政治功能不夠突出，核心引領作用發(fā)揮不足

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，農村地區(qū)的經濟社會也在不斷地發(fā)生變化，農村基層黨組織在政治功能方面還存在著發(fā)揮不突出，弱化、虛化、邊緣化，引領作用難以發(fā)揮等新的挑戰(zhàn)。部分農村基層黨組織在管理上比較松散，出現一定程度的懈怠，影響到黨組織內部的政治生態(tài)，不能充分發(fā)揮引領作用。在開展黨內活動時，部分基層黨組織存在重形式輕內容現象，影響了黨員黨性修養(yǎng)的提升、黨組織凝聚力的匯集。此外，部分農村基層黨組織政治意識較為薄弱、責任感不強，在開展工作的過程中，欠缺大局意識，未能將個人利益服從集體利益，對于黨中央制定的最新路線方針政策等，未能充分理解把握和及時嚴格地貫徹落實，存在執(zhí)行不到位的情況，使得核心引領作用發(fā)揮不足。

（二）組織結構不夠合理，黨員隊伍建設存在不足

農村基層黨組織結構的合理與否，關乎農村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進。部分農村基層黨組織所涵蓋的村落范圍不斷擴大，黨組織活動就不可避免地會發(fā)生變化，對黨組織作用的發(fā)揮、組織管理提出了新的更高的要求。另外，黨員隊伍的建設和黨組織作用的發(fā)揮是緊密關聯(lián)的，但這也正是部分基層黨組織建設的薄弱之處，具體表現為黨員年齡結構有待優(yōu)化、黨員素質有待提高。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的形勢下，農村的年輕人大都外出務工，青年黨員的發(fā)展工作受到一定程度的限制，黨員隊伍出現比較嚴重的老齡化現象。一些年紀較大的黨員存在不同程度的思想僵化現象，對新的建設形勢的適應能力和工作能力較差。同時，農村基層黨員隊伍中具有高學歷的同志還是占少數，部分黨員知識儲備較為匱乏、創(chuàng)新能力有限，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興的有力推進。

（三）資源協(xié)調整合能力不夠強，治理水平有待提升

在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，需要農村基層黨組織將各類資源充分地進行協(xié)調和整合，提升治理水平，從目前的發(fā)展狀況來看，農村基層黨組織在這些方面任重而道遠。部分農村基層黨組織在組織動員群眾方面仍存在著不足。他們在開展具體工作時，存在一定程度的沒有積極動員群眾參與、忽視農民的利益訴求的現象，影響了群眾對基層黨組織的認同感，甚至產生“說話群眾不聽信，辦事群眾不跟隨”的情況。農民是鄉(xiāng)村治理的主體，不以農民為中心開展工作，會影響農民群眾的積極性和主動性，影響鄉(xiāng)村治理的水平。另外，部分農村基層黨組織未能充分協(xié)調整合鄉(xiāng)村資源、充分發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。他們對鄉(xiāng)村的人力、物力、財力等資源未能進行充分的了解，不能及時有效地進行調整和使用，甚至會有辦事難以及難辦事的情況出現。雖然國家向廣大農村傾斜了各項資源，但是部分農村基層黨組織未能進行有效整合，直接影響到資源的具體利用，進而影響到鄉(xiāng)村治理的效能。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農村基層黨組織建設的路徑

農村基層黨組織的建設直接關系到鄉(xiāng)村振興事業(yè)的質量和進度。針對部分農村基層黨組織面臨的建設難題，應當以現實為根據、以問題為導向，從突出政治功能、優(yōu)化基層黨組織結構、強化資源協(xié)調整合能力3個方面開展農村基層黨組織建設，探尋加強農村基層黨組織建設的具體路徑。

（一）突出政治功能，發(fā)揮基層黨組織政治領導力

在鄉(xiāng)村建設的過程中，農村基層黨組織應當積極主動地發(fā)揮自身的引領作用，這對基層黨組織嚴肅政治生活、加強理論學習、明確職責劃分與強化監(jiān)督考核等提出了新的要求。黨內政治生活應當嚴肅認真。農村基層黨組織應認真規(guī)范地開展支部組織生活，堅持“三會一課”制度，杜絕只重形式而忽視內容的做法。加強黨內監(jiān)督和警示教育，將基層黨組織的規(guī)范化建設落到實處，還黨組織一個清朗的政治生態(tài)環(huán)境，推動黨組織政治功能的發(fā)揮，為鄉(xiāng)村振興的推進提供堅強的保障。加強學習教育，堅定清晰正確的政治方向。對于黨和國家最新制定的戰(zhàn)略方針，基層黨組織要結合鄉(xiāng)村發(fā)展的實際，及時學習跟進，制定相應的推進鄉(xiāng)村建設工作的規(guī)劃，切實發(fā)揮好自身的引領作用。明確基層黨組織應承擔的責任，強化監(jiān)督。完善農村基層黨建考核監(jiān)督體系，通過網絡、電話、信箱等多種形式加強群眾對基層黨建的監(jiān)督等，提升農村基層黨組織的領導和服務能力，打造更加優(yōu)良的工作作風。

（二）優(yōu)化基層黨組織結構，建設高質量黨員隊伍

農村基層黨組織面臨老齡化問題，這就要求基層黨組織在發(fā)展新黨員時，重視對優(yōu)秀年輕人的選拔和培養(yǎng)，不斷為基層黨組織注入新鮮血液，發(fā)展壯大農村基層黨組織隊伍。對鄉(xiāng)村本土涌現的各類先進典型以及返鄉(xiāng)大學生等，都應當積極地吸納到基層黨組織的隊伍中來，讓優(yōu)秀的年輕人為鄉(xiāng)村建設貢獻力量。另外，通過一些人才引進方面的優(yōu)惠政策，著力吸納一些德才兼?zhèn)涞膶嵏扇瞬?，為他們提供較好的福利待遇、較為完善的保障措施，使其無后顧之憂，專心投身到基層黨組織當中，投身到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)當中。農村基層黨員干部的選拔，不僅要提升數量，更要提高質量，對黨員干部的教育與管理則更應注重提升質量。堅定黨員同志鮮明的政治立場，經常性地開展黨章黨規(guī)黨紀黨性教育，定期培訓以提高基層黨員干部的業(yè)務能力，加強農村基層黨員干部的責任意識和工作能力建設，著力建設出一支高質量的黨員干部隊伍。

（三）強化資源協(xié)調整合能力，著力提升治理水平

農村基層黨組織應當以服務型政黨為導向，增強組織動員群眾、資源協(xié)調整合能力，進而提升鄉(xiāng)村治理的效能，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的保障。農村基層黨組織在開展工作的過程中，要堅持人民的主體地位，自覺將農民的利益放在首位，積極主動地同農民群眾進行交流，設置反饋信箱或者建議電話，動員農民群眾及時反映自己的訴求，積極建言獻策，提升農民群眾的參與感，激發(fā)農民群眾為鄉(xiāng)村建設添磚加瓦的熱情，以共建共治的方式來推進鄉(xiāng)村治理。此外，農村基層黨組織還應充分挖掘鄉(xiāng)村的各類資源，及時進行優(yōu)化整合，實現資源利用最大化。根據鄉(xiāng)村地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有當地特色的產業(yè)，加強農村集體經濟建設，因地制宜地將當地旅游產業(yè)、綠色產業(yè)、家庭農場等農村特色產業(yè)發(fā)展起來，創(chuàng)新發(fā)展集體經濟的模式，加快推進鄉(xiāng)村振興的進程。

四、結語

鄉(xiāng)村振興對農村基層黨組織提出了更高的標準、更嚴格的要求。農村基層黨組織應當將自身的引領作用充分發(fā)揮、注重高質量黨員干部隊伍的建設、著力提升治理水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現。