國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索
——以“廈門模式”為例

許瑞霞

（廈門市圖書館 福建廈門 361000）

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的先行區(qū)和試驗(yàn)田，示范區(qū)的創(chuàng)建工作不僅豐富了城市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，也創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的方式和手段。2013年，廈門市作為全國第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收，在后續(xù)建設(shè)和創(chuàng)新實(shí)踐中不斷探索，有效提升了廈門市的公共文化服務(wù)水平。廈門市圖書館作為廈門市重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷探索新的模式，逐漸形成了具有廈門特色的“廈門模式”，為推動廈門市公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的路徑。

1 國家及廈門公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的提出及建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的提出及建設(shè)

公共文化服務(wù)體系這一表述最早是由一位深圳學(xué)者于2004年提出的。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，正式提出“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”[1]。2011年，原文化部和財(cái)政部共同啟動了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。黨的十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求“推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建”，標(biāo)志著這項(xiàng)工作開始由部門行為上升為國家戰(zhàn)略[2]。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，從國家頂層設(shè)計(jì)和宏觀政策的角度肯定了示范區(qū)在國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，并規(guī)劃了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向與目標(biāo)。黨的十九大進(jìn)一步肯定了公共文化工程項(xiàng)目對于全面建成小康社會的推動作用。2021年3月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)開展創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

自2011年開始創(chuàng)建第一批公共文化示范區(qū)以來，全國共有4批120個城市（地區(qū)）通過驗(yàn)收并獲得了“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的稱號，覆蓋了31個省、自治區(qū)和直轄市[3]。各示范區(qū)所在城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、社會力量參與、數(shù)字化智慧化建設(shè)等方面開展了創(chuàng)新實(shí)踐，并因地制宜形成了多種具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展模式。如按照總分館制建設(shè)的“嘉興模式”“蘇州模式”、打造圖書館之城的“深圳模式”、實(shí)行大型公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營的“海淀模式”等。這些模式的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅可為其他各地的公共文化服務(wù)建設(shè)予以借鑒，同時也為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索了可行道路。

1.2 廈門市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

廈門市在2013年成功通過首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收后，全面落實(shí)《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)文件精神，堅(jiān)持推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的后續(xù)建設(shè)及創(chuàng)新發(fā)展，將自身努力打造成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)桿城市。

在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館是重要組成部分，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，通過規(guī)劃和實(shí)踐，踐行公共圖書館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中應(yīng)履行的使命和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)[4]。隨著廈門市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，廈門各地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展獲得了良好契機(jī)。目前，廈門全市共有市級圖書館2個、區(qū)級圖書館8個，鎮(zhèn)街、村居、農(nóng)家書屋等基層圖書館500個，基本實(shí)現(xiàn)了圖書館全覆蓋，其中市、區(qū)兩級圖書館中有9個為國家一級圖書館。依托廈門市公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體，該市構(gòu)筑了具有“中心館+成員館”“三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“多方跨界合作融合發(fā)展”等特點(diǎn)的“廈門模式”。至2020年末，廈門市已形成由1個中心館、9個成員館、305個基層服務(wù)點(diǎn)共315個聯(lián)網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的區(qū)域性圖書館聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市公共圖書館建筑面積達(dá)138 938m2，擁有藏書942萬冊，數(shù)字資源293.3TB，平均每萬人擁有的公共圖書館面積為269m2，人均年購書經(jīng)費(fèi)3.88元；人均擁有藏書1.82冊，平均每冊藏書流通次數(shù)為1.34次，年人均到館次數(shù)為1.16次。

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展目標(biāo)，廈門市結(jié)合島外新城區(qū)建設(shè)的城市發(fā)展規(guī)劃，在構(gòu)建普遍均等、惠及全民的公共文化服務(wù)體系的過程中，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。該市通過跨島新建“集美新城圖書館”（以下簡稱“集美新館”），在設(shè)計(jì)理念、功能定位、空間布局、服務(wù)模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，以點(diǎn)帶面打造具有特色的“廈門模式”。該模式對于推進(jìn)跨島發(fā)展，提升全市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2 打造高質(zhì)量發(fā)展的“廈門模式”

2.1 高位嫁接，打造新建城區(qū)公共文化跨越式發(fā)展新樣本

受不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的影響，我國公共文化服務(wù)發(fā)展普遍存在區(qū)域性不均衡的現(xiàn)象，因此各界一直致力于提升公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化水平?！案呶患藿印笔谴蚱菩姓^(qū)劃體制模式，通過優(yōu)勢資源跨區(qū)域流動，以較短的時間成本提升公共文化服務(wù)均等化水平的有效途徑之一。具體來看是從公共圖書館服務(wù)水平較高的區(qū)域，把先進(jìn)的服務(wù)理念、規(guī)范的管理模式、優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)資源、智慧化的設(shè)施設(shè)備等引入公共圖書館服務(wù)水平較低的區(qū)域，讓更多讀者能方便快捷地享受到優(yōu)質(zhì)的圖書館服務(wù)，從而推動區(qū)域公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。

集美區(qū)是廈門市島外四區(qū)之一，該片區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展水平長期低于島內(nèi)。為推進(jìn)島內(nèi)外一體化發(fā)展，近年來廈門市政府實(shí)施“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”戰(zhàn)略，積極推動島外四區(qū)的新城建設(shè)。為提升新區(qū)公共文化服務(wù)能力，廈門市在集美新城核心區(qū)內(nèi)建成“集美新城圖書館”“誠毅科技探索中心”“嘉庚劇院”等一批公共文化建筑。其中集美新城圖書館工程建設(shè)總投入7.13億元，設(shè)施設(shè)備建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入0.94億元，館舍建筑面積達(dá)6萬平方米，設(shè)計(jì)館藏圖書300萬冊，設(shè)有閱覽坐席4 160個，是福建省單體面積最大的公共圖書館建筑。為推動島內(nèi)外公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廈門市委市政府突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的局限，決定由廈門市圖書館負(fù)責(zé)管理運(yùn)營“集美新館”，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物一體化垂直管理。廈門市圖書館將規(guī)范成熟的管理模式、超前的服務(wù)理念、優(yōu)質(zhì)的各類資源以及智慧化的設(shè)施設(shè)備等，采用高位嫁接的方式直接引入集美新館的運(yùn)營管理中，集美新館作為廈門島內(nèi)外文化事業(yè)一體化建設(shè)的中心樞紐和前沿陣地，有力推動了島外地區(qū)公共圖書館服務(wù)水平的跨越式發(fā)展。

2.2 空間融合，探索公共圖書館閱讀邊界拓展新途徑

隨著社會文化的多元化發(fā)展，公眾的文化需求也呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特征，因此作為城市第三空間的現(xiàn)代公共圖書館，要突破自身傳統(tǒng)館藏借閱的單一功能定位，滿足公眾對休閑娛樂、文獻(xiàn)借閱、信息咨詢、文化體驗(yàn)、學(xué)習(xí)交流、藝術(shù)鑒賞、社交互動、學(xué)術(shù)研究等方面的需求，以用戶為中心，促使空間服務(wù)實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化發(fā)展[5]。特別是IFLA在評選2021年度公共圖書館獎時，設(shè)定了包括“空間設(shè)計(jì)靈活性”“學(xué)習(xí)空間”等在內(nèi)的6項(xiàng)評選指標(biāo)，指明了未來公共圖書館要建成更加開放包容、智慧人性、多元多樣、可持續(xù)的公共空間。

在空間功能定位上，集美新館根據(jù)當(dāng)前公眾的閱讀規(guī)律、閱讀方式、閱讀習(xí)慣充分利用新技術(shù)賦能，營造便于開展創(chuàng)新創(chuàng)意活動的文化氛圍，通過多元化場景實(shí)現(xiàn)服務(wù)邊界的拓展和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級。以閱讀為中心，探索多元化的閱讀方式，靈活組合多功能空間，提供音樂創(chuàng)客空間、演播室、家庭影院、影音欣賞室、多功能報(bào)告廳、學(xué)習(xí)交流室、小型會議中心、藝術(shù)中心和專家研究室等特色服務(wù)空間，從而激發(fā)用戶的使用熱情。其中音樂創(chuàng)客空間提供原創(chuàng)音樂支持服務(wù)，滿足諸如音樂學(xué)校師生、盲人樂隊(duì)等音樂愛好者的音樂創(chuàng)作需求，成為原創(chuàng)音樂特別是閩南語原創(chuàng)歌曲的創(chuàng)作孵化基地；影音欣賞室通過配備專業(yè)設(shè)備，以預(yù)約的方式提供院線電影同步播放，舉辦金雞電影展、電影主創(chuàng)分享會等特色創(chuàng)新體驗(yàn)活動，實(shí)現(xiàn)視覺、聽覺一體化的服務(wù)體驗(yàn)；多功能報(bào)告廳配備了專業(yè)舞臺燈光、音視頻系統(tǒng)、影院系統(tǒng)和錄播系統(tǒng)，可舉辦講座報(bào)告、文藝晚會、學(xué)術(shù)研討等多種形式的讀者活動。特色服務(wù)空間使集美新館成為集文獻(xiàn)借閱、學(xué)習(xí)研討、藝術(shù)創(chuàng)作欣賞、休閑娛樂、社交為一體的綜合文化空間，拓展了傳統(tǒng)圖書館的閱讀服務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容多元化、閱讀體驗(yàn)綜合化發(fā)展。

在空間功能設(shè)計(jì)上，向多元化、多樣化方向發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)共識，不同的是各館建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)有所差異。集美新館功能設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是通過營造創(chuàng)新文化氛圍，激發(fā)原創(chuàng)熱情，促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，打造開放包容的綜合文化空間；廣州圖書館建設(shè)新館時特別注重地方文化的傳承和保護(hù)，建設(shè)了紀(jì)錄片展示中心、人文館以及展覽廳、多功能報(bào)告廳和交流室，以展現(xiàn)廣州文化特色；江西省圖書館新館通過設(shè)置無感借還書、智慧閱覽、大數(shù)據(jù)分析等功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)；深圳坪山區(qū)圖書館則在體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過打造大家書房、客家特藏館、星光書屋、音閱空間、繪本館等特色空間，孵化文化品牌。

2.3 服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建“閱讀＋”公共文化服務(wù)新模式

為提升全市公共文化場館的吸引力，集美新館以“圖書館+”為發(fā)展理念，構(gòu)建了圖書館多元主體協(xié)同開放發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)及跨界資源的互利共贏。其還通過創(chuàng)新“閱讀＋”融合模式，加強(qiáng)服務(wù)功能融合，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游、藝術(shù)、教育、科技、金融等領(lǐng)域的融合發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升服務(wù)效能，推動了公共文化服務(wù)供給能力的整體提升。

2.3.1 閱讀＋文化旅游

近年來，文旅融合為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供了新引擎、新動力，并已成為圖書館創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。圖書館作為知識存儲和文化傳播的重要公共場所，應(yīng)充分整合資源，推動形成旅游承載文化、文化帶動旅游發(fā)展的良好格局[6]。集美新館主動融入“文旅融合”“夜間經(jīng)濟(jì)”等新發(fā)展趨勢，積極配合政府部門將公共文化空間納入旅游路線、夜游空間，成為游客來廈門旅游的“打卡地”之一。此外，該館還通過打造旅游專題閱讀推廣品牌活動如“行走集美，城事閱讀”，與城市旅游專線合作，把到館體驗(yàn)納入旅游路線，將閱讀與旅游相結(jié)合，豐富了旅游的人文互動體驗(yàn)，提升了旅游品質(zhì)。

2.3.2 閱讀+藝術(shù)

聯(lián)合國教科文組織、國際圖聯(lián)于1994年發(fā)布的《公共圖書館宣言》將“加強(qiáng)保護(hù)文化遺產(chǎn)，提高藝術(shù)鑒賞力”列為圖書館的主要使命之一，公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置藝術(shù)空間、展陳藝術(shù)品、提供藝術(shù)文獻(xiàn)、舉辦各類藝術(shù)活動等方式，在培養(yǎng)讀者閱讀習(xí)慣和激發(fā)其閱讀興趣的同時，提升大眾的藝術(shù)和審美素養(yǎng)。集美新館在室內(nèi)大量使用藝術(shù)品作為裝飾，營造了良好的藝術(shù)氛圍。同時獨(dú)立設(shè)置專題藝術(shù)文獻(xiàn)區(qū)和藝術(shù)品展廳，依托藝術(shù)類文獻(xiàn)資源，舉辦圖書推薦、戲劇音樂鑒賞、書畫作品攝影展等各類藝術(shù)活動。此外，集美新館還通過與藝術(shù)院校、團(tuán)體和劇院等社會力量合作，舉辦“讀書品劇”“文學(xué)與電影”“攝影作品分享會”等體驗(yàn)類文化品牌活動，形成閱讀和藝術(shù)深度融合的閱讀推廣方式。其還主動利用金雞百花電影節(jié)和廈門全力打造“電影之城”“影視之都”的契機(jī)，成為影視劇拍攝的重要選址之一，讓公共圖書館更加受到年輕一代、網(wǎng)絡(luò)群體的關(guān)注和喜愛。

2.3.3 閱讀+非遺

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，作為重要的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，公共圖書館應(yīng)具備文化保護(hù)的自覺性，積極參與地方文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳播[7]。集美新館為落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)遺產(chǎn)法》及《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)閩南文化保護(hù)發(fā)展辦法》中規(guī)定的公共圖書館在非遺保護(hù)、閩南文化保護(hù)方面的職責(zé)，積極打造“傳統(tǒng)文化藝術(shù)空間”。該館與廈門市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目如廈門漆線雕技藝、閩南童謠、布袋木偶戲、高甲戲和剪紙藝術(shù)等聯(lián)動，通過空間展廳布局、藝術(shù)作品展覽、非遺傳承人藝術(shù)沙龍分享等多樣化的推廣形式，做好閱讀推廣和非遺宣傳保護(hù)的深度融合。通過加強(qiáng)與非遺中心的合作，重視非遺的數(shù)字化工作，籌建“閩南音（影）像館”，計(jì)劃收集整理有關(guān)閩南地方傳統(tǒng)戲劇、音樂、舞蹈等各類閩南非遺項(xiàng)目的音視頻資料，打造集閩南文化研究、咨詢服務(wù)、學(xué)術(shù)交流和開發(fā)利用功能為一體的服務(wù)平臺，目前已完成方案制定和項(xiàng)目論證工作。

2.3.4 閱讀+金融

《公共圖書館法》鼓勵社會力量參與圖書館建設(shè)。圖書館可與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成資源共享、互利共贏的一體化協(xié)同發(fā)展模式。例如，集美新館與金融界的合作，采用的是創(chuàng)新服務(wù)深度嵌套和建設(shè)新型閱讀空間等合作方式，其中“服務(wù)深入融合嵌套”的模式是與廈門市社保中心、各大銀行合作，在全市500個銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)辦理市民卡時同步開通圖書館借閱功能，將圖書館服務(wù)深入嵌套到銀行服務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。此外，集美新館還與興業(yè)銀行合作建設(shè)了新型閱讀空間“廈門分行自助圖書館”，該館為福建省內(nèi)首家設(shè)立在銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的自助圖書館，是集圖書借閱服務(wù)與金融知識普及教育為一體的金融主題圖書館，此舉拓展了公共圖書館的服務(wù)范圍，并將“圖書館+金融”的綜合型服務(wù)送到了市民身邊。

2.4 技術(shù)升級，開辟公共文化服務(wù)智慧化管理新路徑

精細(xì)化和便民化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)發(fā)展的新趨勢和新要求。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等智能技術(shù)的發(fā)展推動了智慧城市的升級，為智慧公共文化服務(wù)打開了全新局面[8]。

集美新館在建設(shè)過程中，高度重視公共圖書館服務(wù)的數(shù)字化和智慧化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)了服務(wù)自助化、場景多元化、管理智能化、空間服務(wù)體驗(yàn)化、資源數(shù)字化等場景，并進(jìn)行技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)揮“圖書館+社交媒體平臺”的優(yōu)勢，主動融入智慧城市建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的服務(wù)聯(lián)合體。2.4.1 打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)聯(lián)合體

廈門市公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體搭建了基于B/S架構(gòu)的Interlib總分館集群服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了全市公共圖書館總館及所有分館書目數(shù)據(jù)的規(guī)范化與集成化，依托廈門市社?？▽?shí)現(xiàn)全市315個圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一卡通用、通借通還，把服務(wù)送到市民家門口。搭建資源統(tǒng)一檢索平臺，整合全市公共圖書館書目數(shù)據(jù)庫及70個其他各類數(shù)據(jù)庫、資源庫，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書館數(shù)字資源一站式跨庫檢索，紙質(zhì)和數(shù)字文獻(xiàn)同步檢索，全市資源實(shí)現(xiàn)共建共享，不僅可避免重復(fù)采購，還能提高購書經(jīng)費(fèi)使用效益。館藏資源數(shù)字化建設(shè)則采用外購資源和自建數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的模式，自建數(shù)據(jù)庫主要以各館特色館藏資源為基礎(chǔ)，并在館藏?cái)?shù)字化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)化，可為讀者提供零門檻、全天候的云閱讀服務(wù)。除部分自建數(shù)據(jù)庫因版權(quán)受限外，全市所有數(shù)據(jù)庫均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一檢索和使用，能滿足不同年齡段讀者的不同文化需求。

2.4.2 主動參與廈門智慧城市平臺建設(shè)

集美新館通過主動融入智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。該館在建設(shè)時主動對接“i廈門”市政服務(wù)云平臺，與之合作開展免押金辦理借閱證項(xiàng)目，成為廈門市第一個“白鷺分”應(yīng)用服務(wù)落地案例。聯(lián)合“市民卡”App和“白鷺分”信用借閱平臺，推出“鯤鵬傳書”圖書薦購、“飛鴿傳書”線上點(diǎn)單送書上門、“還書易”線上代還書服務(wù)，將傳統(tǒng)圖書館文獻(xiàn)薦購、借還服務(wù)拓展到線上，讓讀者能在線上享受云圖書館服務(wù)。如“飛鴿傳書”服務(wù)，便于讀者通過微信平臺自助下單想借的圖書，再由圖書館快遞送書上門，實(shí)現(xiàn)圖書精準(zhǔn)無接觸地“飛”到讀者手中，這一服務(wù)模式被讀者稱贊為精神版“餓了么”。

2.4.3 智慧服務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化

集美新館充分利用信息技術(shù)和智能化技術(shù)，首創(chuàng)館內(nèi)智能藍(lán)牙導(dǎo)航系統(tǒng)、采書柜和預(yù)約柜，配置了RFID物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和智能書架。館內(nèi)設(shè)置有1 400多個“智能藍(lán)牙導(dǎo)航系統(tǒng)”信息點(diǎn)，對所有館藏和館內(nèi)所有功能布局、硬件設(shè)施進(jìn)行編碼定位，并把定位數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，與圖書集成系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位圖書所在位置，讀者只需輸入檢索信息，便可迅速精準(zhǔn)定位到圖書位置，還能規(guī)劃出最佳線路引導(dǎo)讀者到達(dá)目的地，最大限度降低讀者找書的時間成本?！安蓵瘛蓖ㄟ^匹配館藏政策數(shù)據(jù)和讀者需求，實(shí)現(xiàn)圖書館入藏圖書和書店新書同步上架，讀者可根據(jù)自身需要實(shí)現(xiàn)圖書薦購的一站式操作?！邦A(yù)約柜”則是通過對接圖書館集成系統(tǒng)，對讀者預(yù)約的圖書進(jìn)行精準(zhǔn)定位。讀者預(yù)約過的圖書會在館員上架后自動觸發(fā)系統(tǒng)，短信通知讀者到館取書，讀者憑借手機(jī)短信即可實(shí)現(xiàn)自助精準(zhǔn)取書。

2.4.4 “圖書館+社交媒體平臺”轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

隨著新媒體的推廣與應(yīng)用，人們的生活和學(xué)習(xí)方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。新媒體具有形式豐富、互動性強(qiáng)、渠道廣、覆蓋率高、推送精準(zhǔn)等特征。公共圖書館基于自身擁有的豐富數(shù)字資源，結(jié)合移動圖書館等新媒體，能夠極大拓展服務(wù)范圍，提升資源利用率[9]。集美新館創(chuàng)建了融媒體中心，充分利用微信、微博、抖音、視頻號、B站等新媒體的優(yōu)勢，積極打造云服務(wù)平臺，引導(dǎo)用戶進(jìn)行數(shù)字閱讀。其還通過微信服務(wù)大廳提供辦證、換證、文獻(xiàn)檢索、圖書預(yù)約、數(shù)字閱讀、參與活動等一站式服務(wù)，特別是在因疫情閉館期間，該館實(shí)現(xiàn)了參考咨詢、遠(yuǎn)程辦證、數(shù)字閱讀、網(wǎng)上講座直播、網(wǎng)上展覽、閱讀推薦、“名師課堂”線上服務(wù)等活動一體化。

2.5 深挖資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展

推動基本公共文化服務(wù)均等化是公共文化服務(wù)建設(shè)的中心任務(wù)之一。圖書館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，是國家公共文化服務(wù)體系中不可或缺的服務(wù)提供主體，圖書館服務(wù)均等化也是其自身發(fā)展的重要課題[10]。近年來，“分眾閱讀”概念逐漸被人們所知悉，各類圖書館根據(jù)讀者的性別、年齡、文化程度、職業(yè)等不同特征，提供了個性化、差異化的服務(wù)。集美新館亦順應(yīng)趨勢面向不同年齡、不同文化需求的群體提供個性化、差異化服務(wù)，同時融入集美新館周邊的文化底蘊(yùn)，充分挖掘和利用特色館藏資源，精心拓展陣地服務(wù)功能，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)均等化水平。

2.5.1 推動公共文化服務(wù)與教育融合發(fā)展

集美新館針對島內(nèi)外公共文化資源不均衡、偏遠(yuǎn)地區(qū)少兒閱讀能力較弱的問題，以主陣地為依托，以汽車圖書館為紐帶，實(shí)行“館校”合作，為集美、翔安、同安等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的中小學(xué)推出定制服務(wù)，將文化服務(wù)送到鄉(xiāng)村孩子身邊。例如該館閱讀推廣品牌“繪讀小課堂”是由圖書館專業(yè)閱讀指導(dǎo)老師以分級閱讀為指導(dǎo)，結(jié)合兒童心理發(fā)展規(guī)律，通過對少兒書籍的篩選，設(shè)計(jì)出系列繪本閱讀課程，并由閱讀指導(dǎo)館員將繪本閱讀課程帶入課堂，以此培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣，提高他們的閱讀能力。針對集美學(xué)村（集美文教區(qū)）高校學(xué)生群體學(xué)習(xí)研究的需要，集美新館通過建設(shè)工具書參考文獻(xiàn)主題館、原版外文文獻(xiàn)區(qū)、經(jīng)典閱讀館等方式，引導(dǎo)學(xué)生開展深度閱讀和經(jīng)典閱讀。同時，集美新館還通過加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，采購專業(yè)數(shù)據(jù)庫并配以參考館員提供信息支持服務(wù)，以滿足高校學(xué)生群體閱讀學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究的需求。

2.5.2 充分滿足弱勢群體對公共文化服務(wù)的特殊需求

公共圖書館具有公益性和平等性，它的職能要求公共圖書館不能因?yàn)樽x者的年齡、職業(yè)、文化程度、身體狀況和收入水平等差異，而對其提供差別服務(wù)，而是應(yīng)無條件地為他們提供無差別、均等的服務(wù)，特別是要開展針對弱勢群體的服務(wù)[11]。集美新館為滿足視障群體的文化需求設(shè)置了視障閱覽室，配有盲文文獻(xiàn)資源和視障人士專用設(shè)備，并常年為殘疾人讀者提供辦理愛心借閱證、免費(fèi)送書上門等服務(wù)。為了鼓勵視障人士融入社會，提升其文化生活質(zhì)量，集美新館專門定制了“讓我，做你的眼睛——助盲講電影”“視障家庭幫讀”“有聲閱讀進(jìn)家園”“文化助殘志愿者培訓(xùn)”“盲人音樂會”“雙盲家庭親子閱讀”等各類文化服務(wù)和活動。針對弱勢群體開展的圖書館服務(wù)品質(zhì)的提升，亦推動了全

市公共文化服務(wù)均等化水平的提高。

2.5.3 深挖地方文化資源，提高服務(wù)匹配度

公共圖書館處于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的環(huán)境中，承擔(dān)著對以文獻(xiàn)為載體記錄的地方文化予以保護(hù)和開發(fā)的職能[12]。結(jié)合閩南地方文化，廈門市圖書館建立了閩南地方文獻(xiàn)、華人華僑文獻(xiàn)、民國文獻(xiàn)、臺灣地區(qū)文獻(xiàn)等特色館藏，并在此基礎(chǔ)上建立了“廈門記憶”數(shù)據(jù)庫，這是以廈門地方圖書、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)的全文電子數(shù)據(jù)為主體，輔以書目數(shù)據(jù)、篇名索引數(shù)據(jù)、人物數(shù)據(jù)、口述歷史紀(jì)錄片等資源的數(shù)據(jù)庫。集美新館在建設(shè)規(guī)劃中，將公共圖書館文化服務(wù)與集美區(qū)嘉庚文化、學(xué)村文化、僑鄉(xiāng)文化進(jìn)行匹配和融合，深挖館藏資源，以“館中館”的形式建立了涉臺涉僑文獻(xiàn)館、地方人文館、名人贈書館等地方文化主題館，并于第二期對公眾開放。其中“名人贈書館”充分借助閩南地方文化名家的影響力，通過加強(qiáng)宣傳推廣、鼓勵社會捐贈等方式，入藏各類地方特色文獻(xiàn)近4萬冊，全面提升了該館對閩南文化研究、交流和開發(fā)利用的文獻(xiàn)資源保障能力。此外，集美新館還與地方知名專家學(xué)者進(jìn)行合作，以建立工作室的形式，開展地方文化參考咨詢服務(wù)，目前共有“洪卜仁工作室”“何丙仲工作室”“華僑華人研究工作室”三個特色工作室，對外提供針對閩南文化研究和華人華僑研究的參考咨詢服務(wù)。集美新館既在地方文獻(xiàn)保護(hù)、地方文化宣傳方面發(fā)揮了重要作用，也為地方文化愛好者和研究者提供了資源保障和信息支持。

3 “廈門模式”取得的成效

廈門市圖書館集美新館全方位實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)文化資源由島內(nèi)到島外的高端嫁接，整體拉動了島外集美、海滄、同安等片區(qū)公共文化服務(wù)的跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，對周邊公共文化服務(wù)發(fā)展有著顯著的輻射帶動作用，推動了全市公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新與均衡發(fā)展。

3.1 豐富了全市公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

“廈門模式”的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)直接推動了廈門市公共文化機(jī)構(gòu)，尤其是市公共圖書館對文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給內(nèi)容、供給方式和供需對接機(jī)制的優(yōu)化，島內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的島外嫁接方式有效提升了市民的文化獲得感和滿足感。在集美新館的拉動下，廈門市每萬人擁有的公共圖書館面積、人均擁有的公共圖書館藏書，圖書館每年接待讀者的人次、讀者辦證量、文獻(xiàn)外借量、讀者活動量、數(shù)字資源使用量等主要基礎(chǔ)服務(wù)指標(biāo)在全國十五個副省級城市中名列前茅，行業(yè)影響力不斷提升。

3.2 創(chuàng)新了公共文化服務(wù)方式和手段

“廈門模式”聚焦廈門市島內(nèi)外公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)矛盾，利用“集美新館”的建設(shè)和運(yùn)營，探索出公共文化服務(wù)的創(chuàng)新供給方式和服務(wù)手段，展現(xiàn)出“標(biāo)準(zhǔn)化”“智慧化”“融合化”等公共文化服務(wù)的發(fā)展趨勢。具體來看，全市公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體的深度發(fā)展，統(tǒng)一的總分館集群服務(wù)體系的升級，進(jìn)一步提升了全市公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；信息技術(shù)的運(yùn)用、一站式公共文化服務(wù)智慧平臺的建設(shè)及其與智慧城市的融合，以及集美新館智慧化設(shè)備的應(yīng)用，有力提升了圖書館人性化、自助化水平；空間立體融合打造，對閱讀+旅游、閱讀+藝術(shù)、閱讀+閩南文化、閱讀+非遺等“閱讀+”融合模式的探索，有效拓展了圖書館公共文化服務(wù)的范圍，完善了圖書館的社會功能。以上服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新為新時代公共文化服務(wù)的優(yōu)化和改革提供了支撐，并探索出了新的路徑。

3.3 提升了公共文化服務(wù)社會知名度和滿意度

集美新館的運(yùn)營重視服務(wù)推介、閱讀推廣，長期和讀者以及各類媒體保持著良性互動，常年受到人民日報(bào)海外版、中國文化報(bào)、圖書館報(bào)、福建日報(bào)等媒體和公眾的關(guān)注。2021年，近百家媒體對廈門市圖書館宣傳報(bào)道了3 498次。在新媒體運(yùn)營推廣方面，廈門市圖書館微信公眾號堅(jiān)持全年推文，年平均發(fā)文量在1 000篇以上，年閱讀量近700萬次，擁有了高粘性的“粉絲”文化社區(qū)，連續(xù)5次入選“大眾喜愛的閱讀新媒體號”。

3.4 帶動了區(qū)域公共文化服務(wù)集群效應(yīng)

集美新館建成后，與同為嘉庚風(fēng)格的誠毅科技探索中心、嘉庚藝術(shù)劇院和誠毅書城等形成綜合性公共文化服務(wù)集群，滿足了市民集閱讀、購物和藝術(shù)欣賞等為一體的文化需求。該館毗鄰集美區(qū)政務(wù)中心、軟件園三期和高等院校等文教中心，擁有濃厚的社區(qū)文化氛圍；與地鐵1號線站點(diǎn)直接相連，通過合作策劃“坐著地鐵去讀書”等全民閱讀活動，大大拓展了服務(wù)半徑，輻射廈門市島內(nèi)外大片區(qū)域。此外，該館主動開展延時夜間服務(wù)，以助力集美新城片區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)日均開放時長達(dá)14小時，成為集美新城吸引、聚集和帶動新城周邊人氣的重要因素。

4 “廈門模式”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與未來發(fā)展思考

“廈門模式”是廈門市文化部門不斷推動全市公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)新標(biāo)桿的重要舉措之一，廈門市圖書館集美新館的建成和運(yùn)營對全市公共文化服務(wù)發(fā)展起著重要的推動作用。然而在運(yùn)行過程中，“廈門模式”的不足也逐漸顯現(xiàn)出來，總結(jié)其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及不足對國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建有重要借鑒和參考意義。

4.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，推動均衡發(fā)展

公共文化服務(wù)設(shè)施的布局要堅(jiān)持整體統(tǒng)籌，根據(jù)城市不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，打造文化設(shè)施聚集區(qū)，通過高位嫁接的模式，把先進(jìn)的管理模式和優(yōu)質(zhì)資源引入公共文化服務(wù)發(fā)展較薄弱的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的均衡發(fā)展，以推動公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。此外，廈門市可根據(jù)城市公共文化設(shè)施的規(guī)劃要求，把公共圖書館同戲曲中心、文化博物中心、歌劇院和美術(shù)館等地方地標(biāo)性文化建筑一同納入城市建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌推動公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。

4.2 堅(jiān)持共建共享，推動融合發(fā)展

2017年通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》確立了“政府主導(dǎo)，社會力量參與”的公共文化服務(wù)建設(shè)原則。在政府履行基本責(zé)任的前提下，形成投入多元、參與多元的公共文化服務(wù)格局是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[13]。圖書館應(yīng)立足自身服務(wù)特點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)邊界，走多元主體共建共享、協(xié)同發(fā)展的道路，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、藝術(shù)、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等融合發(fā)展。“廈門模式”探索了以服務(wù)購買、業(yè)務(wù)合作等多種形式尋求社會力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑，但其在社會力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營、活動項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等方面仍有較大的提升空間。公共文化服務(wù)中社會力量的參與，對成熟機(jī)制和模式的探索是公共圖書館未來發(fā)展的重要課題。

4.3 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，推動品質(zhì)發(fā)展

在提升公共文化服務(wù)智慧化程度的探索過程中，圖書館主動應(yīng)用高新技術(shù)對自身的服務(wù)、館藏、管理和體系建設(shè)等進(jìn)行改進(jìn)，并將之應(yīng)用在資源、服務(wù)、管理和體驗(yàn)等經(jīng)典場景中，以滿足不斷變化的用戶需求[14]?！皬B門模式”將創(chuàng)新技術(shù)理念運(yùn)用于各場景中，加強(qiáng)智慧圖書館體系建設(shè)，通過開發(fā)智能設(shè)備、智能程序，打造文化服務(wù)云平臺，不斷提升圖書館公共文化服務(wù)的精細(xì)化、便民化和開放程度，主動對接智慧城市建設(shè)，不斷拓展智慧場景應(yīng)用范圍。但該模式存在智慧場景應(yīng)用數(shù)量少、應(yīng)用程度淺、大數(shù)據(jù)分析挖掘程度低等問題，未來公共圖書館可在提升服務(wù)精準(zhǔn)度、拓展服務(wù)邊界和提高服務(wù)便捷性三個方面運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，提升廈門市公共文化服務(wù)數(shù)字化、智慧化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 堅(jiān)持人才理念，推動綜合發(fā)展

“廈門模式”通過引入先進(jìn)理念，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式，拓展了傳統(tǒng)公共圖書館的服務(wù)邊界，打造了集文化傳播、學(xué)習(xí)研討、藝術(shù)欣賞、休閑娛樂、社交共享于一體的綜合文化服務(wù)空間，提升了市民文化服務(wù)體驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，相關(guān)主體必須樹立“人才是關(guān)鍵”的理念，認(rèn)識到專業(yè)人員是圖書館開展服務(wù)的關(guān)鍵條件，人力資源保障機(jī)制是現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵問題[15]。在“廈門模式”的探索過程中，廈門市公共圖書館的人才隊(duì)伍不斷壯大，但仍然存在人員數(shù)量缺口大、專業(yè)化程度不高等問題。因此，廈門市圖書館應(yīng)在今后的發(fā)展中打破傳統(tǒng)體制機(jī)制的限制，通過落實(shí)編制、政府購買服務(wù)和組建專業(yè)志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的方式，完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，重視對圖書館員的專業(yè)教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育，以提高全市公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍保障能力。