三全育人視角下高校精準(zhǔn)資助機制建設(shè)研究*

蘇揚婧 李波

（常州大學(xué)）

一、引言

高校的貧困生資助工作是一項長期的、復(fù)雜的工程，“三全育人”教育理念對其具有重要的指導(dǎo)意義。高校精準(zhǔn)資助機制的構(gòu)建，必須要貫徹“全員育人、全過程育人、全方位育人”理念，同時還要注重思政教育，高校的根本任務(wù)就是立德樹人，在實施精準(zhǔn)育人工作中，必須融入思政教育，在對貧困學(xué)生進行資金物質(zhì)幫扶過程中，還應(yīng)加強思想教育與道德指引，不斷提高其思想水平與政治覺悟，為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。這使得高校資助育人體系改革有了明確的方向，也使得思政教育在當(dāng)前教學(xué)改革中的影響力得到加強。但是當(dāng)前高校資助育人體系的構(gòu)建還存在諸多問題，這些都需要循序漸進地改進。

二、基礎(chǔ)理論分析

（一）三全育人

三全育人，即“全員育人、全過程育人、全方位育人”的簡稱，這是黨中央國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)高校思政工作指導(dǎo)意見中提出的新概念，其重點要將“三全育人”與高校思政工作相融合。這已經(jīng)成為國內(nèi)高校改革的主要趨勢與途徑。其開展要以馬克思主義及中國特色社會主義思想為指引，要充分發(fā)揮中國特色社會主義育人優(yōu)勢，促使學(xué)校、社會、學(xué)生等各方主體積極參與育人工作，實現(xiàn)對學(xué)生成長的全過程管理，構(gòu)建全方位、多層面的育人體系。在高校思政育人工作中貫徹落實“三全育人”教育理念，可以使得相關(guān)的教育資源與高校育人項目進行有機整合，使得教育體系具備長遠以及可持續(xù)發(fā)展的動力，這是其重要的現(xiàn)實意義。

（二）精準(zhǔn)扶貧育人

高校要精準(zhǔn)資助困難學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧育人模式，就必須以全員育人、全過程育人、全方位育人為基礎(chǔ)。資助育人是高校資助工作的核心，貧困生資助工作要貫徹落實育人的主線。全方位育人體系的建設(shè)，要在資助工作開展的全過程中，確保所有教育者能夠進一步對思想體系進行深刻挖掘，對資源進行整合,實現(xiàn)資金與心理的雙重引導(dǎo)，對學(xué)生的思想、生活以及能力引起足夠的關(guān)心與重視，完善與健全全方位育人體系。在具體的實踐層面，要想穩(wěn)步推進精準(zhǔn)資助工作，必須要對校內(nèi)的貧困生做到精準(zhǔn)識別，在此基礎(chǔ)上合理分配扶貧資金，緩解貧困生在學(xué)校教育環(huán)境中的生活與學(xué)習(xí)壓力，使其可以專心地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用。[1]

三、高校學(xué)生資助育人工作的時代功能與現(xiàn)實要求

高校資助育人工作有兩個要點，一是資助，二是育人，重點在于育人，同時要對二者的關(guān)系進行平衡，明確資助是手段，育人是本質(zhì)?！叭恕钡慕逃砟顬楦咝Ｘ毨Y助體系建設(shè)提供了新的改革方向，促使教育更加公平，提升學(xué)生的綜合能力，為社會培養(yǎng)更高素質(zhì)的新型人才。

（一）高校資助育人工作是思政教育的重要環(huán)節(jié)

關(guān)于思政教育，教育部早就下發(fā)了一系列指導(dǎo)文件，引起各大高校以及社會各界的高度重視。2004年，國家倡導(dǎo)要將資助工作與育人工作有機結(jié)合，既要解決貧困學(xué)生的基本生活與學(xué)習(xí)問題，又要加強其思想政治教育，為學(xué)生營造自強不息、積極向上的校園氛圍，使得高校育人的實效得以提升。2017年，國家再次提出要構(gòu)建“三全育人”的教育體系與格局。并且首次提出了資助育人的概念。之后的多次領(lǐng)導(dǎo)人講話與會議提出資助育人與理想信念育人的結(jié)合。

（二）資助育人是促進教育公平的現(xiàn)實需要

目前，由于區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人口資源分布不均勻等因素導(dǎo)致教育公平面臨著重大的問題。很多困難家庭的學(xué)生因為昂貴的學(xué)雜費而面臨退學(xué)問題，要解決這些問題就必須更加重視教育公平，保證受教育者的公平性。對于上級的資助政策，各大高校要完全了解，并且根據(jù)學(xué)生的特殊情況，嚴(yán)格實施資助政策，給予貧困學(xué)生生活上的補貼，保證其能順利完成學(xué)業(yè)，為其營造平等的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）資助教育是打破階層固化的有效途徑

不同的地域之間存在著經(jīng)濟與資源上的差距，造成教育資源分配不均衡，從而引起社會階層流動不暢，甚至階層固化等問題。高校貧困生的來源大多是僻遠地區(qū)農(nóng)村家庭以及城市中的一些貧困家庭，這些學(xué)生從小開始就沒有獲得公平的教育資源，通過高校的貧困資助，可以緩解他們經(jīng)濟上的壓力，使得其在高校期間獲得相對公平的教育環(huán)境與資源，在此期間如果能獲得良好的教育與引導(dǎo)，提升各方面的知識與技能，那么他們在畢業(yè)后將會獲得更多的就業(yè)機會，同時也能獲得向更高層社會流動的機會。[2]

四、三全育人背景下高校精準(zhǔn)資助機制面臨的問題

（一）機制不夠完善

目前，一些高校的精準(zhǔn)資助體系還不太完善與健全，高校在開展精準(zhǔn)扶貧過程中，存在一系列復(fù)雜的因素，使得其難以有效開展。例如，由于地方與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境發(fā)展的不平衡性與差異性，以及不同貧困群體致貧的差異性，對工作開展產(chǎn)生較大影響。還有精準(zhǔn)扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有時各級院校之間的評定甚至存在一定的差異，這也使得精準(zhǔn)扶貧工作難以真正有效進行。

（二）專業(yè)團隊素質(zhì)不足

高校精準(zhǔn)資助工作的落實，既要求相關(guān)管理人員具備較強的專業(yè)與執(zhí)行能力，又要有長遠的規(guī)劃與大局觀，要具備對全校學(xué)生主體進行把控與全方位分析的能力，為精準(zhǔn)資助工作提供可靠參考，推動其穩(wěn)步前進；根據(jù)三全育人的理念，精準(zhǔn)資助工作需要動員全員參與，然而有些高校的精準(zhǔn)資助團隊缺乏專業(yè)性以及系統(tǒng)化的管理體系，使得教育扶貧效果受到直接影響；同時由于多數(shù)團隊中技術(shù)人員與專家的缺乏，使得資助工作難以取得有效的進展。

（三）學(xué)生存在多樣化的心理缺陷

當(dāng)前部分貧困生由于受到經(jīng)濟因素、原生家庭因素以及其他社會環(huán)境因素等眾多因素的影響，使得其在校學(xué)習(xí)成績不理想，甚至學(xué)業(yè)都無法完成，同時還會使其產(chǎn)生自卑心理等。例如，有些學(xué)生不善于和別人交流，甚至存在一定的社交恐懼癥與自閉現(xiàn)象，導(dǎo)致這些問題更多的原因主要在于原生家庭環(huán)境的壓力使得其感受到與其他正常家庭環(huán)境下的同學(xué)存在較大的差異，從而形成自卑的心理。同時一些貧困學(xué)生較為敏感，常常感覺到矛盾，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，大概近61%左右的學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中對他人或事務(wù)具有較強的敏感性，表現(xiàn)出較強的自尊心，同時超過一多半的貧困生在行為與思想上表現(xiàn)得更加成熟，這種成熟往往是由于家庭因素導(dǎo)致的，而該階段應(yīng)有的思想與認(rèn)知他們是非常缺乏的，這對于其未來的發(fā)展非常不利。除此以外，學(xué)生的個人情感以及生活壓力也成為高校精準(zhǔn)扶貧難以順利進展的重要因素。

（四）監(jiān)督體系強度不足

精準(zhǔn)扶貧，必須要建立相應(yīng)的反饋機制，使得其發(fā)展方向與具體成效更加明確。目前高校中很多貧困生從入學(xué)到大學(xué)畢業(yè)期間就一直在接受國家或者學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧幫助，但是一旦畢業(yè)這一系列相關(guān)的工作便停止了，學(xué)校對這些學(xué)生的動態(tài)很少關(guān)注，學(xué)生也很難自主向?qū)W校進行反饋，這樣高校便無法精準(zhǔn)獲悉學(xué)生未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及前期扶貧的效果，缺乏扶貧效果的長期監(jiān)督機制，不能全程跟進，使得資助育人不能達到理想的效果。[1]

五、“三全育人”模式下高校資助育人工作新思路

“三全育人”即“全員、全過程、全方位”育人的總稱，對于高校的資助育人工作具有很強的實踐指導(dǎo)意義，在該背景與視域下，其工作應(yīng)注重綜合性、立體性、系統(tǒng)性，主體要素應(yīng)以“全員育人”為指導(dǎo)，工作的時間范圍為“全過程”，工作內(nèi)容要“全方位”包含。[2]關(guān)于全員育人，解決人的主體問題是其核心，關(guān)鍵在于全員的參與；全過程方面，重點要進行實踐探索，尊重客觀規(guī)律，實事求是，對學(xué)生進行全過程的關(guān)注與呵護；對于全方位，關(guān)鍵在于從多維度、多角度探索育人的空間，目標(biāo)在于提升學(xué)生的技能以及綜合競爭能力。這三者之間相輔相成，共同構(gòu)建成一個完善的高校資助育人體系。[3]

（一）物質(zhì)幫扶全覆蓋，實現(xiàn)全過程育人

高校資助育人工作需要做到對資助對象的全過程幫扶與關(guān)注，同時要具有目的性與針對性，不能無的放矢。資助育人工作重點在于育人，在資助過程中要牢牢把握這個重點。具體而言要做到以下幾個方面。

其一，做好新生入學(xué)的資助宣傳工作。對國家資助政策的了解是開展資助育人工作的前提，對政策的了解是學(xué)生判斷自身是否具備國家資助資格的重要基礎(chǔ)，同時也為學(xué)生資助資料的申請?zhí)峁┝酥匾膮⒖家罁?jù)。因此在新生入學(xué)之前，學(xué)校就非常有必要做好新生入學(xué)宣傳工作，構(gòu)建完善的宣傳體系，包括開通網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺、資助政策傳單以及咨詢熱線等方式，使得學(xué)生能夠?qū)Y助政策有完全的了解與掌握，為后續(xù)的一系列工作奠定良好的基礎(chǔ)。

其二，做好貧困生數(shù)據(jù)資料整合工作。為了確保資助工作的公平性、及時性以及有效性，就必須提高高校資助工作的精準(zhǔn)程度。因此，班主任輔導(dǎo)員有必要對入學(xué)新生家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，并且及時將信息進行匯總與分析，同時應(yīng)進行實地采訪與調(diào)查，實時對貧困學(xué)生家庭進行跟蹤，深刻掌握其動態(tài)，使得資助資格審核工作得到加強。

其三，做好就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤反饋工作。高校資助育人重點在于育人，其中也包括就業(yè)指導(dǎo)工作，因此高校有必要對資助學(xué)生就業(yè)面臨的實際困難進行指導(dǎo)，幫助其順利就業(yè)，在其走出校門之后鼓勵引導(dǎo)其要懂得感恩，回饋社會。同時學(xué)校還應(yīng)對獲得資助的畢業(yè)生進行定期回訪，發(fā)掘一些逆境成才的案例，在學(xué)校進行宣傳演講，鼓勵更多的學(xué)生，使得資助育人的工作價值得以充分發(fā)揮。[3]

（二）齊抓共管，構(gòu)建全員育人大格局

高校資助育人工作需要全體人員的共同協(xié)調(diào)與努力，而不能僅僅依靠單個部門、單個組織或者單個個體，重視各個組織與部門的合力作用，樹立全員資助育人意識。要使貧困學(xué)生資助工作有效落實，就必須完善與健全資助育人機制，同時資助育人工作必須動員全員參加，認(rèn)真落實貧困學(xué)生的物質(zhì)與精神幫扶工作。資助育人主要包含三個方面工作，三方面工作需相互協(xié)調(diào)。第一，要對資助育人工作的方向進行把握與掌控，針對貧困家庭學(xué)生制定相關(guān)的資助管理方案與政策。第二，對資助育人各個環(huán)節(jié)的工作要安排專門的管理者與負(fù)責(zé)人，并成立相關(guān)的管理部門，使得資助育人工作得以順利開展。第三，學(xué)校應(yīng)積極組織困難學(xué)生的班主任、輔導(dǎo)員以及班長、生活委員等班干部深入貧困學(xué)生家庭，對其真實生活狀態(tài)進行全方位了解，掌握基本信息與動態(tài)，為資助育人工作打好基礎(chǔ)。[4]

（三）面面俱到，構(gòu)建制度化、全方位資助育人體系

對于資助育人可以采取多樣化的形式，除了貧困助學(xué)申請以外，高校還可以采取獎學(xué)金與助學(xué)金評比制度，將貧困資助金合理地分配給一些家庭經(jīng)濟困難而又真實刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)生，還可以通過勤工儉學(xué)方式篩選出真正困難的學(xué)生，使其獲得合理的資助金，同時還需維護其尊嚴(yán)，培養(yǎng)其對學(xué)校、社會與國家的感恩之情。對于資助內(nèi)容，不僅要對困難家庭學(xué)生進行物質(zhì)上的資助，更要對其進行思想精神上的“資助”，滿足其基本物質(zhì)需求的同時，還要對其進行精神上的關(guān)懷，緩解其精神上的壓力，培養(yǎng)其自立自強的人格。此外，成立相關(guān)資助補貼以及與其相協(xié)調(diào)的心理咨詢部門，對困難學(xué)生進行內(nèi)外雙重幫扶，使得資助育人效果大大增強。高校在開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)時，也要重視培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識與責(zé)任感，引導(dǎo)其熟悉貸款流程，使其認(rèn)識到遵守協(xié)議與信用的重要性。為了提高困難學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其能力，高校資助中心與就業(yè)指導(dǎo)中心還要經(jīng)常開展一些教育活動，以配合資助育人工作順利開展。[7]

（四）建立精準(zhǔn)資助育人隊伍

高校要以班級專業(yè)為單位，以輔導(dǎo)員為主導(dǎo)結(jié)合班主任，學(xué)生組織以及班級干部合力幫扶家庭貧困生，成立幫扶小組。在資助過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)抓住一切契機對被資助學(xué)生進行勵志教育，幫助學(xué)生樹立積極的人生態(tài)度，鼓勵其樂觀面對生活，面對困難，面對挑戰(zhàn)，鼓舞其自立自強，刻苦努力，對未來充滿希望。要對貧困生進行精準(zhǔn)識別，保證最需要者受益，同時還要保證幫扶過程的精準(zhǔn)性，對于此，可以成立兼職幫扶小組，實現(xiàn)對被資助學(xué)生的一對一幫扶，從側(cè)面深入了解其日常的生活與學(xué)習(xí)狀態(tài)，在經(jīng)濟資助、心理輔導(dǎo)以及就業(yè)技能等方面為其提供精準(zhǔn)而又長遠的服務(wù)。[6]

六、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進精準(zhǔn)資助

當(dāng)今隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智能手機、平板電腦等電子產(chǎn)品在逐漸普及，這使得我們的生活更加便利，足不出戶坐在電子屏幕之前就可以了知“天下大事”，進行各種消費活動。利用大數(shù)據(jù)管理資助育人信息，可以使得資助形式多樣化以及精細(xì)化，是資助效能提高的重要技術(shù)支撐。因此在工作過程中非常有必要對該資源進行充分利用。以往貧困資助工作中，學(xué)生信息的收集主要通過學(xué)生自己填寫申請說明，沒有充分利用大數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)也比較粗糙，缺乏準(zhǔn)確性，致使高校難以精準(zhǔn)資助。

在大數(shù)據(jù)時代，高校應(yīng)充分利用一切可以利用的資源，在“三全育人”教育理念的指導(dǎo)下，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，從而更精細(xì)化地掌握學(xué)生家庭的真實狀況，同時還可以對學(xué)生信息進行靈活調(diào)用。同時運用大數(shù)據(jù)進行管理，還可以為資助形式多樣化提供依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)有的貧困生具體數(shù)據(jù)，對其基本需求進行分析，這就為高校的貧困資助提供了精細(xì)化的數(shù)據(jù)支撐，從而使得資助更加公平化、合理化與多樣化。

與此同時，在網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)生的消費預(yù)支付更加便捷，所有學(xué)生的消費數(shù)據(jù)幾乎都可以從后臺統(tǒng)計查詢，這樣學(xué)校就可以及時了解學(xué)生的消費水平，對于一些與自身經(jīng)濟狀況描述不符合的消費狀況能夠及時掌握，這也成為精準(zhǔn)資助的一個客觀依據(jù)。[5]

七、結(jié)語

綜上所述，高校精準(zhǔn)資助機制的構(gòu)建是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，具有重大的現(xiàn)實意義，其是思政教育的重要環(huán)節(jié)，可以極大地促進教育公平的實現(xiàn)，有效地打破社會階層的固化。但是當(dāng)前高校精準(zhǔn)資助機制構(gòu)建工作還面臨多種現(xiàn)實問題，比如精準(zhǔn)扶貧全程性資助機制不夠完善，工作人員隊伍整體素質(zhì)水平不高，過分重視經(jīng)濟資助而忽略了育人的本質(zhì)，還有監(jiān)督機制不完善等諸多問題，必須要抓住這些問題的本質(zhì)，集中力量解決。精準(zhǔn)資助機制的構(gòu)建，要充分貫徹落實“三全育人”理念，并以此為工作導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上融合思想政治教育，同時發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的重要作用，這樣才能構(gòu)建健全完善的精準(zhǔn)資助機制，充分發(fā)揮資助育人的效果。