激發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管新活力 服務(wù)對(duì)外開(kāi)放新格局

黑龍江省同江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅文同志“強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步助力高水平對(duì)外開(kāi)放”的要求，黑龍江省同江市作為對(duì)外開(kāi)放口岸城市，依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓藥材口岸新機(jī)遇、賦能口岸貿(mào)易新通道、打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新基層監(jiān)管新機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)為基石的市場(chǎng)監(jiān)管職能，促進(jìn)口岸產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全力支撐國(guó)家“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

一、狠抓藥材口岸建設(shè)“突破點(diǎn)”

構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放格局

以助推“大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，將增設(shè)中藥材進(jìn)口口岸項(xiàng)目作為突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，守正創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、逆行而上，在總局、省局和佳市局的大力傾心幫扶支持下，歷經(jīng)四年砥礪奮進(jìn)，順利通過(guò)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核等審批流程，于7月18日成功獲批。這一突破有利于形成黑河、東寧對(duì)俄中藥材進(jìn)口的“三角形”布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，將成為東北最大的對(duì)俄中藥材進(jìn)口、加工集散地，深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、把握服務(wù)企業(yè)發(fā)展“著力點(diǎn)”

優(yōu)化高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境

依托中藥材進(jìn)口口岸獲批契機(jī)，著眼廣大進(jìn)出口藥材企業(yè)所急、所盼、所需，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)和通關(guān)提速。積極對(duì)接進(jìn)口藥材企業(yè)，提前介入指導(dǎo)藥材進(jìn)口公司嚴(yán)把貨源關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、品質(zhì)關(guān)，第一時(shí)間為企業(yè)紓困解難。梳理設(shè)計(jì)了在線委托、電子報(bào)告書(shū)、意見(jiàn)反饋等網(wǎng)上便民服務(wù)事項(xiàng)，確保服務(wù)更高效。同時(shí)，積極主動(dòng)與省藥監(jiān)局、佳市局、口岸監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將省藥檢院對(duì)進(jìn)口藥材檢驗(yàn)職能延伸到佳木斯藥品檢測(cè)中心，縮短距離、節(jié)約時(shí)間、降低成本。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，助力中藥材企業(yè)快速落地同江，讓中藥材加速掘金國(guó)際市場(chǎng)，把“一帶一路”這條造福世界的幸福之路鋪得更寬、走得更遠(yuǎn)。

三、抓住標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)“關(guān)鍵點(diǎn)”

建設(shè)高起點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體系

以標(biāo)準(zhǔn)化理念推進(jìn)社會(huì)治理，成立了全國(guó)縣市級(jí)首家網(wǎng)格員協(xié)會(huì)，對(duì)全市開(kāi)展網(wǎng)格劃分調(diào)整和賦碼編號(hào)管理工作，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，目前已獲批黑龍江省社會(huì)管理和公共服務(wù)業(yè)試點(diǎn)；深入推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、智能化”建設(shè)，同江市綜合減災(zāi)示范已申報(bào)國(guó)家級(jí)社會(huì)治理與公共服務(wù)試點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，同江市寒地櫻桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)申報(bào)材料目前已報(bào)送國(guó)家局審閱，該項(xiàng)目將為我市建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)桿提供又一有力支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，有利于不斷發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用，加快形成全域標(biāo)準(zhǔn)化的“同江樣本”。

四、夯實(shí)互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)點(diǎn)”

提供高速度跨境貿(mào)易通道

為推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，突出前沿優(yōu)勢(shì)，全力推行邊民互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們建立了促進(jìn)互市貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，充分釋放國(guó)家一系列興邊富民政策福利，提供“送照上門(mén)”“綠色通道”等幫辦代辦服務(wù)，確保邊民個(gè)體工商戶和落地加工企業(yè)及時(shí)完成注冊(cè)登記；積極探索檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享模式，對(duì)進(jìn)出境商品提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，守好安全監(jiān)管防線；指導(dǎo)實(shí)施邊民互市標(biāo)準(zhǔn)化建立，推行“邊民互市+互聯(lián)網(wǎng)”智慧監(jiān)管，助力市場(chǎng)主體規(guī)范化發(fā)展，為邊民更好參與互貿(mào)交易、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、攻破市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展“薄弱點(diǎn)”

提升高效率基層服務(wù)水平

一是申?duì)幫馍痰怯洐?quán)限，加快培育外資新業(yè)態(tài)。隨著中俄鐵路口岸的開(kāi)通、中俄互市貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)、藥材進(jìn)口口岸的獲批，同江市外籍市場(chǎng)主體出現(xiàn)了不斷激增的現(xiàn)象，涌入大量的外商主體亟需辦理登記注冊(cè)，投資領(lǐng)域涉及煤炭、木材、食品、中藥材進(jìn)出口貿(mào)易等多個(gè)方面。為解決外商市場(chǎng)主體辦事難問(wèn)題，積極與總局、省局和佳市局請(qǐng)示匯報(bào)，力爭(zhēng)在2023年末獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)同江市市場(chǎng)監(jiān)管局外商投資企業(yè)登記管理的授權(quán)。進(jìn)一步提高引進(jìn)、利用外資力量，促進(jìn)外資企業(yè)良性發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。

二是打造“五星”市場(chǎng)監(jiān)管所，筑牢“兩化”建設(shè)新體系。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理所等級(jí)管理評(píng)定管理辦法（試行）》及《五星市場(chǎng)監(jiān)督管所評(píng)定指導(dǎo)體系》等文件要求，高起點(diǎn)啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所綜合管理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升履職效能、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障等重要內(nèi)容，探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管基層治理方式，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)食品、藥品、特種設(shè)備等安全工作有序發(fā)展。將“兩化”建設(shè)作為加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和行風(fēng)建設(shè)的有效路徑，促進(jìn)基層改革創(chuàng)新，構(gòu)建智能化市場(chǎng)監(jiān)管體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是建設(shè)多領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局。為深度推動(dòng)同江融入“一帶一路”，切實(shí)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)監(jiān)管局著力建設(shè)一支技術(shù)水平精湛、檢驗(yàn)環(huán)境優(yōu)良、具有綜合檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。全面開(kāi)展食品、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)項(xiàng)目及計(jì)量檢定校準(zhǔn)、拓展消費(fèi)品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等檢驗(yàn)項(xiàng)目；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐，滿足口岸進(jìn)出口需求，幫助企業(yè)提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值；為行政執(zhí)法提供有效技術(shù)保障，力爭(zhēng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”，國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。