巴中：紀檢干部寫代碼 讓審理更“易審”

楊智淋 肖滎槐

31000余行代碼、6.7M的安裝包，組成了一款名為“易審”的智慧審理平臺。這款由巴中市恩陽區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任劉加寶自行開發(fā)的軟件，看似容量很小，作用卻很大。

借助該平臺，恩陽區(qū)紀委監(jiān)委審理案件數(shù)量從2021年的165件增加到2022年的179件，所需時間卻從1026天銳減至570天。不僅同比用時減少57%、審理效率提升93%，并且所審案件程序零差錯、文書制作零失誤。

鑒于該平臺的使用成效，在前期調研評估的基礎上，2月17日，該平臺在巴中市紀檢監(jiān)察機關“易審”平臺發(fā)布暨案件審理工作現(xiàn)場會上，正式在全市范圍內啟用。

今年1月，省紀委十二屆二次全會提出，加快推進紀檢監(jiān)察工作信息化建設，構建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系?！耙讓彙逼脚_的推廣運用正是巴中貫徹落實該項要求的積極嘗試。

被難題逼出來的智慧平臺

一項創(chuàng)新工作的推出，往往源自解決現(xiàn)實問題的迫切需要。2022年，為加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設，省紀委監(jiān)委在全省范圍內部署開展“四強行動”，開展“鄉(xiāng)案縣審”就是其中一項任務要求。

“雖然很多鄉(xiāng)案并不復雜，但該有的審理流程、文書制作一個都不能少，這令原本就很飽和的工作量變得更大。我們審理室只有兩個人，年人均結案達80余件，案多人少效率低，手忙腳亂易出錯是常有的事。”劉加寶坦言，審理的職責是監(jiān)督制約、審核把關，確保案件質量，可往往卻被文山書海束縛了手腳、耗費了精力。

正是在這種工作窘境的倒逼下，從事審理工作又精通信息技術的劉加寶開始思考破解困局的有效方法，很快就有了運用信息手段輔助審理的想法。

從簡單的信息交互、插件制作到構建軟件后臺數(shù)據(jù)庫、通過局域網共享實現(xiàn)協(xié)同辦公，“易審”平臺在一步步調試中逐漸成型，并于去年6月在恩陽區(qū)上線試運行。很快，巴中市紀委監(jiān)委就注意到了這一積極嘗試，并派出工作組開展實地調研，對該項探索創(chuàng)新給予充分肯定并提出改進意見。

在該市紀委監(jiān)委案件審理室主任王屏看來，“易審”平臺至少具有三方面的應用價值。首先，該平臺由恩陽區(qū)紀檢監(jiān)察干部自行研發(fā)，未借助第三方外部力量，可有效保障信息安全，投入運用成本也較低。其次，從前期運行情況來看，該平臺在數(shù)據(jù)校驗、文書制作等方面可起到節(jié)約時間、規(guī)避失誤等作用。第三，該平臺基于審理工作的現(xiàn)實需要展開，后期也可根據(jù)審理需求進行迭代升級，具有很強的延展性和挖掘潛力。

“整體而言，‘易審’平臺通過運用信息手段，把重復勞動交給平臺，把定性量紀、精準畫像交給審理人員，讓審理人員有更多時間和精力專注于審核把關，從而為提高審理質量發(fā)揮了積極作用?！蓖跗琳f。

“六大功能”助力審理規(guī)范又高效

具體到實際的審理工作而言，“易審”平臺究竟又能發(fā)揮什么樣的作用？精準把控程序是其一大亮點。

以程序為例，由于涉案人主體身份、干部管理權限和處分檔次不一，每一起案件審理的報批報備程序往往都不一樣，稍有疏忽，就可能出現(xiàn)程序錯誤。

“比如，審理同級黨委委員的案子時，雖然其碰見的機會較少，程序卻比一般案子復雜得多，如果僅憑慣常經驗進行處置，就很容易出現(xiàn)程序錯漏甚至前后顛倒的情況?！眲⒓訉氄f。

為此，“易審”平臺設置了案件預審、案件審理、處分處置、宣布執(zhí)行、教育管理、案卷歸檔、恢復權利7個操作流程，并細分為41個步驟。當錄入主體身份等相關信息時，平臺可對每個案件自動規(guī)劃唯一的審理路徑，審理人員只需按時按質提交每個步驟所需的信息資料，就能自動進入下一個程序，從而實現(xiàn)審理路徑“一鍵導航”。

除精準把控程序外，據(jù)工作人員介紹，該平臺還具有校驗識別“一鍵掃描”、文書制作“一鍵生成”、摘錄證據(jù)“一鍵成鏈”、法規(guī)調取“一鍵匹配”、數(shù)據(jù)信息“一鍵分析”等功能。

比如，平臺可自動對數(shù)據(jù)本身和數(shù)據(jù)之間的邏輯關系進行校驗，一旦信息出錯就實時提醒。平臺內置的40余種文書模板和20余部紀法條規(guī)，可幫助審理人員自動生成相關文書，既高效又準確。

減少基礎性勞動節(jié)約時間只是基礎，更為有效的是提升審理效率，這一點令前期多次使用“易審”平臺的恩陽區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室干部鄭錢洪印象深刻。

“審理工作需要對一些關鍵證據(jù)進行反復查找確認，尤其是一些復雜案件的證據(jù)材料往往動輒幾萬字甚至幾十萬字，經常是看了后面、忘了前面。”鄭錢洪坦言，好在，“易審”平臺將收錄的證據(jù)信息根據(jù)案件事實自動歸類，把密密麻麻的文字轉變?yōu)闃錉顖D的證據(jù)體系。審理人員只需對其中存在問題的證據(jù)進行彩色標記即可，證據(jù)邏輯鏈條散、構建框架難的問題便迎刃而解。

審理是把牢案件質量的關口，也是推動后續(xù)治理的窗口，做好信息挖掘和統(tǒng)計分析是此項作用發(fā)揮的關鍵。

在此方面，“易審”平臺內置的數(shù)據(jù)分析模塊既可以對案件取證過程和審理過程中的短板弱項進行研判，也可直觀呈現(xiàn)已辦案件的違紀違法類型占比、處分檔次結構、易發(fā)多發(fā)領域等情況，從而為后續(xù)彌補問題短板、找準治理方向提供參考借鑒。

聚力審理質效提升統(tǒng)籌質量與效率

在當天的發(fā)布啟用儀式后，一場專題業(yè)務培訓隨之展開，來自巴中各縣區(qū)的審理干部有機會接觸到了“易審”平臺。經過實際操作體驗和現(xiàn)場答疑解惑，平昌縣紀委監(jiān)委案件審理室副主任袁竹梅對平臺帶來的便利贊賞不已。

“‘易審’看似界面簡單，功能卻不簡單，把我們基層審理人員從機械繁多的重復勞動中解放出來，不僅再也不用擔心出現(xiàn)‘丟三落四’的問題，還讓我們有更多時間可以思考準確定性和準確畫像?！痹衩氛f。

節(jié)約時間提升效率，以效率提升促進工作，正是巴中推廣運用“易審”平臺的初衷，其更高的目標指向還在于統(tǒng)籌平衡好審理效率與質量，以案件審理的高質量推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

正如巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李洪斌多次強調，“要清醒的認識到，‘易審’不是簡易審，更不是簡單審，‘易審’平臺的根本還是‘審’，‘易’只是輔助于‘審’，不是把案件審理簡單地交給信息化手段，而是要充分運用現(xiàn)代信息技術不斷提升審理工作質效，從而推動案件審理工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設?！?/p>

當然，對標這一高要求，尚處于探索實踐階段的“易審”平臺，仍有很大的完善和改進空間，如還存在諸如運行提升、功能開發(fā)等方面的不足。

作為多年的審理工作者，王屏認為，應借助此次“易審”平臺在該市運用推廣的契機，堅持問題導向，通過大規(guī)模的使用，及時反饋運行中發(fā)現(xiàn)的問題或者意見建議，以不斷試錯推動平臺不斷完善，為后期更好推廣運用奠定良好基礎。

“更為重要的是，對標省紀委監(jiān)委打造數(shù)字紀檢監(jiān)察體系的要求，在構建起審理環(huán)節(jié)信息化平臺、打通信息孤島的同時，更要向前端去聯(lián)動審查調查等環(huán)節(jié)，不斷破除信息之間的壁壘。同時豐富統(tǒng)計分析等功能，為后端的深化治理提供更權威、更精準的智慧服務和決策支撐?！崩詈楸笳f。