探討落實(shí)核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的幾點(diǎn)看法

李沐曄

關(guān)鍵詞： 核電 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理 責(zé)任范圍

安全生產(chǎn)責(zé)任制不僅是對(duì)于企業(yè)整體的職責(zé)要求，同時(shí)也是對(duì)于企業(yè)員工的職責(zé)要求。通常情況下，在企業(yè)內(nèi)部，安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)有著同等的地位，這也在一定程度上體現(xiàn)了高質(zhì)量落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義。從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，很多企業(yè)都已經(jīng)建立了屬于自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是，部分企業(yè)并沒(méi)有將其落到實(shí)處，相關(guān)的制度依然浮于紙面。最為常見(jiàn)的問(wèn)題主要包括推動(dòng)層級(jí)過(guò)低、考核內(nèi)容寬泛、崗位覆蓋面有限及責(zé)任職責(zé)不全等方面的問(wèn)題。針對(duì)上述情況，結(jié)合核電安全生產(chǎn)的相關(guān)要求構(gòu)建核電安全生產(chǎn)責(zé)任制則十分有必要。

1 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制包含的具體內(nèi)容

在實(shí)際構(gòu)建企業(yè)管理體系的過(guò)程中，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制是十分重要的前提條件，不僅要能夠判斷企業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，從另外一個(gè)角度來(lái)講，也需要能夠針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任的構(gòu)建。要想真正將其內(nèi)部的管理程序落到實(shí)處，就需要結(jié)合相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度使安全管理工作的開(kāi)展能夠更多地體現(xiàn)出實(shí)效性的特征。

從責(zé)任對(duì)象的角度來(lái)進(jìn)行分析，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任具體包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一，針對(duì)上級(jí)的管理單位要能夠進(jìn)行從屬責(zé)任的履行，對(duì)于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)類約束文件要能夠履行相關(guān)的職責(zé)，而對(duì)于企業(yè)自身則需要能夠高質(zhì)量地落實(shí)管控的相關(guān)責(zé)任[1]。第二，從承諾及責(zé)任規(guī)定的角度進(jìn)行分析，企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制構(gòu)建的過(guò)程中，需要體現(xiàn)的主要包括在針對(duì)合同等其他經(jīng)濟(jì)類約束文件內(nèi)部所涉及的相關(guān)安全管理責(zé)任進(jìn)行有效的落實(shí)，要能夠從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及安全法律法規(guī)的角度入手，將安全管理的相關(guān)責(zé)任落到實(shí)處，也要積極地履行上級(jí)單位提出的安全生產(chǎn)責(zé)任，無(wú)論從哪一個(gè)角度來(lái)講，在實(shí)際制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中都需要能夠嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及安全法律法規(guī)。第三，從責(zé)任落實(shí)目標(biāo)的角度來(lái)進(jìn)行分析，則需要嚴(yán)格地將合同的類型文件提出的安全生產(chǎn)目標(biāo)落到實(shí)處。企業(yè)自身要能夠?qū)⒁呀?jīng)獲得社會(huì)認(rèn)同的安全管理文件和程序及內(nèi)部制定的相關(guān)規(guī)定作為重要的落實(shí)依據(jù)，但是從實(shí)踐的角度來(lái)進(jìn)行分析，企業(yè)結(jié)合自身的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置往往會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分級(jí)落實(shí)，具體包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任3 個(gè)部分。第四，從人事崗位設(shè)置的角度來(lái)講，也會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分級(jí)管理，具體包括執(zhí)行崗位所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、中層領(lǐng)導(dǎo)人員所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及高層領(lǐng)導(dǎo)所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任這3 個(gè)部分[2]。

2 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定

從核電企業(yè)自身的角度來(lái)進(jìn)行分析，尤其是對(duì)于一些運(yùn)營(yíng)時(shí)間相對(duì)較短的核電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要能夠在制定辨識(shí)及分析企業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)之上做好組織結(jié)構(gòu)安排的相關(guān)工作。而對(duì)于一些具有豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的核電企業(yè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，從企業(yè)自身的角度來(lái)講，要能夠針對(duì)自身所應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行有效的計(jì)劃、分析、分配及權(quán)衡。在綜合考慮了企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角色兩方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合3 個(gè)層級(jí)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，換句話說(shuō)，就是要結(jié)合崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容與體系的構(gòu)建。

企業(yè)在實(shí)際細(xì)化及分析自身所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任的過(guò)程中，所需要考慮的內(nèi)容主要包括職能部門(mén)的設(shè)置與責(zé)任落實(shí)的效果兩個(gè)方面，而企業(yè)在分配及權(quán)衡自身的安全生產(chǎn)責(zé)任的過(guò)程中，則需要保證分配及權(quán)衡的結(jié)果與職能部門(mén)的設(shè)置具有高度的一致性，最大限度地保障責(zé)任分配能夠有效推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，且能夠?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和管控提供必要的支撐。

企業(yè)在實(shí)際落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中，這一部分的工作不僅要能夠有安全管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)，除此之外，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)都需要承擔(dān)自己的責(zé)任，國(guó)務(wù)院辦公廳和勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》明確提出，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，要能夠真正將“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則落到實(shí)處[3]。因此，在實(shí)際落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理相關(guān)工作的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)也需要能夠高效地進(jìn)行配合。

3 落實(shí)核電安全生產(chǎn)責(zé)任制存在的問(wèn)題

3. 1 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

安全生產(chǎn)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講非常重要，特別是對(duì)于核電廠來(lái)講，如何降低安全事故發(fā)生概率，則是目前需要認(rèn)真思考的。首先，應(yīng)通過(guò)積極落實(shí)核電安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)此目的。但是實(shí)際上仍舊有部分企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，由于安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，而致使安全事故頻繁出現(xiàn)，這不僅會(huì)對(duì)從業(yè)人員生命健康造成威脅，同時(shí)也會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成諸多不便。很多企業(yè)往往過(guò)于追求眼前利益，而忽視生產(chǎn)的安全性，這不僅會(huì)致使整個(gè)管理處于混亂狀態(tài)，無(wú)形之中也會(huì)為后期管理工作埋下較大的安全隱患。本身核電行業(yè)就屬于高危行業(yè)，倘若安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實(shí)處，都會(huì)加大安全事故發(fā)生概率。其次，由于管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的重要性，這樣也會(huì)因此致使各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)處于不規(guī)范化狀態(tài)，再加上安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有與從業(yè)人員實(shí)際工作情況相結(jié)合，這樣也會(huì)因操作失誤而引發(fā)安全事故。各級(jí)人員崗位職責(zé)劃分不明確，無(wú)形之中也會(huì)危害人員生命財(cái)產(chǎn)安全，若不及時(shí)處理，會(huì)使得整個(gè)安全生產(chǎn)工作流于形式，難以發(fā)揮出其真正的作用和價(jià)值[4]。

3. 2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足

核電安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中，還面臨其他問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下內(nèi)容。第一，由于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足，難以發(fā)揮培訓(xùn)活動(dòng)的價(jià)值，使得相關(guān)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，從而會(huì)出現(xiàn)安全事故的問(wèn)題。在時(shí)代不斷變化與發(fā)展的背景下，核電行業(yè)也迎來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理工作難度系數(shù)也逐漸被提高，因此需要積極落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步保證內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全。但是實(shí)際上，由于前期在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上關(guān)注度不夠，很多企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)并不能解決問(wèn)題，甚至認(rèn)為自身沒(méi)有發(fā)生安全事故，沒(méi)有必要開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，這樣都會(huì)因培訓(xùn)投入不足，致使安全生產(chǎn)工作流于表面形式，對(duì)于后期管理工作無(wú)疑會(huì)造成影響，難以幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)效益。第二，部分企業(yè)由于培訓(xùn)考核不到位，也會(huì)為后期管理埋下較大的安全隱患，很多考核并沒(méi)有積極落實(shí)下去，再加上現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理比較薄弱，存在著“三違”現(xiàn)象，這不僅不能實(shí)現(xiàn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，還會(huì)影響企業(yè)安全管理水平的提高[5]。

3. 3 沒(méi)有形成有效的安全評(píng)估體系

對(duì)于核電行業(yè)來(lái)講，在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)會(huì)遇到很多阻礙，其中由于沒(méi)有形成有效的安全評(píng)估體系，也會(huì)為后續(xù)管理工作造成諸多不便。首先，企業(yè)并沒(méi)有建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的制度往往不具備可行性，這樣也會(huì)致使各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)處于一個(gè)不規(guī)范化的狀態(tài)，無(wú)形中也會(huì)對(duì)內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。其次，即使設(shè)立了很多規(guī)章制度，但是相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有切實(shí)落實(shí)職責(zé)，也沒(méi)有按照制度要求開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，因此為企業(yè)發(fā)展埋下較大的安全隱患。其中，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，目的就是為了降低安全事故發(fā)生概率，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全性，但是實(shí)際上由于企業(yè)內(nèi)部缺少完善的安全評(píng)估體系，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。最后，也有一部分企業(yè)內(nèi)部人員配置并不能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)需要，現(xiàn)有的人員并沒(méi)有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，他們往往缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)中所遇到的問(wèn)題不能夠及時(shí)地去處理，對(duì)于生產(chǎn)中潛在的安全隱患也沒(méi)有及時(shí)整改，這樣都會(huì)引發(fā)更大的事故。

4 核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)策略

4. 1 策劃落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體措施

在正式開(kāi)始針對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)之前，作為核電的生產(chǎn)單位，要能夠進(jìn)行合理及全面的策劃，在事前高質(zhì)量地落實(shí)策劃工作能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)工作的順利展開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也能在一定程度上對(duì)預(yù)期工作目標(biāo)的達(dá)成起到一定的保障作用，更能夠?qū)β鋵?shí)和考評(píng)的相關(guān)工作起到必要的指導(dǎo)作用，為責(zé)任的追究及安全生產(chǎn)責(zé)任制的修正打下良好的基礎(chǔ)。

在正式開(kāi)始落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制之前，高質(zhì)量地開(kāi)展策劃的相關(guān)工作主要的目的就在于對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容及針對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行有效的明確，構(gòu)建完善的考核及監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的確立，也是確保各部門(mén)人員能夠恪盡職守做好本職工作，這不僅可以確保生產(chǎn)的安全性，也能夠從根本上降低安全事故發(fā)生概率。本身核電廠隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目種類也變得越來(lái)越多，而安全生產(chǎn)也是其重要的內(nèi)容，可以通過(guò)建立完善的監(jiān)督及考核機(jī)制，及時(shí)將潛在的安全隱患進(jìn)行糾正，進(jìn)而減輕安全事故對(duì)內(nèi)部人員生命財(cái)產(chǎn)安全所造成的威脅。在針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核的過(guò)程中，確保能夠有明確的對(duì)象、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容，使得后續(xù)考評(píng)和修正安全生產(chǎn)責(zé)任制度的過(guò)程當(dāng)中能夠有充足的依據(jù)與具體明確的流程[6]。

4. 2 強(qiáng)化對(duì)于相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)

在實(shí)際進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)的過(guò)程中，所涉及的對(duì)象主要為企業(yè)的全體人員，要能夠?qū)θ珕T進(jìn)行針對(duì)性崗位安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)目標(biāo)的培訓(xùn)，使企業(yè)內(nèi)部的每一位員工都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于自身所需要承擔(dān)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任有清晰的認(rèn)知，真正熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)過(guò)程中的流程方法及具體內(nèi)容。針對(duì)部門(mén)所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)管控的相關(guān)問(wèn)題培訓(xùn)最為重要的對(duì)象，主要包括監(jiān)督考核的機(jī)構(gòu)以及中層以上的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)讓中層以上的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)τ谧陨硭枰袚?dān)的工作權(quán)限有足夠的認(rèn)識(shí)，尤其需要能夠?qū)τ谪?zé)任落實(shí)工作開(kāi)展過(guò)程中的管控要點(diǎn)及具體的流程有深入的掌握。而作為監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督考核工作的過(guò)程中，也需要有明確的依據(jù)。對(duì)于監(jiān)督考核工作開(kāi)展的具體流程要能夠有較高的熟悉度及清晰的認(rèn)識(shí)，在了解其責(zé)任分屬及考核對(duì)象的基礎(chǔ)之上，能夠?qū)Ω骷?jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，盡可能地減少事后推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在具體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任教育培訓(xùn)相關(guān)工作的過(guò)程中，另一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容就是對(duì)于考評(píng)和修正的相關(guān)制度進(jìn)行有效的宣傳，企業(yè)內(nèi)部的每一位員工對(duì)于考評(píng)部門(mén)所需要承擔(dān)的職責(zé)、工作的方法及具體的工作權(quán)限都要能夠有明確的認(rèn)識(shí)，盡可能地解決在后續(xù)工作開(kāi)展過(guò)程中所遇到的一系列問(wèn)題。

首先，從企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)部門(mén)及各級(jí)員工的角度來(lái)進(jìn)行分析，在劃分其安全生產(chǎn)責(zé)任的過(guò)程中，所涉及的關(guān)鍵詞主要包括兩個(gè)大類：第一個(gè)大類包括組織、負(fù)責(zé)、參與及參加等；第二個(gè)大類則主要包括審核、監(jiān)督、督促及實(shí)施等。上述提到的關(guān)鍵詞及其涉及的區(qū)域范圍及具體的工作組合就是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體條文構(gòu)成。如“負(fù)責(zé)建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)該部門(mén)的工作人員所需要承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行明確”“進(jìn)行安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂”“主動(dòng)參加該單位組織的各類安全活動(dòng)，要能夠積極配合事件的調(diào)查及事故的處理”。在實(shí)際宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任制度的過(guò)程中，關(guān)鍵詞是重要程度較高的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)宣傳不到位的情況，那么則非常容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題之后不同崗位的人員及不同部門(mén)出現(xiàn)互相推諉的情況，這也會(huì)在一定程度上對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制度的常規(guī)落實(shí)造成阻礙，并且導(dǎo)致企業(yè)的安全管理工作效果進(jìn)一步降低。因此，在具體宣傳這類關(guān)鍵詞的過(guò)程中，不僅要能夠保證準(zhǔn)確，而且要能夠得到企業(yè)員工的有效認(rèn)可。

其次，還要落實(shí)一定的安全教育活動(dòng)，從所有層面上提高工作人員的安全意識(shí)，并開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠正確地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。尤其是對(duì)核電行業(yè)來(lái)說(shuō)，本身就存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)落實(shí)安全責(zé)任制度，以制度來(lái)約束工作人員，使其在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化展開(kāi)作業(yè)，盡可能地降低人為失誤而導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)保障核電生產(chǎn)的安全。在制定核電安全生產(chǎn)責(zé)任的過(guò)程當(dāng)中，需要不斷組織相關(guān)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任制度培訓(xùn)，并落實(shí)安全責(zé)任制度，合理地優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分，實(shí)現(xiàn)以安全責(zé)任制度為核心展開(kāi)逐層管理，層層監(jiān)督，最大限度地保證在責(zé)任落實(shí)的精準(zhǔn)性以及全面性，保障安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。

4. 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的試運(yùn)行

在具體試行安全生產(chǎn)責(zé)任的過(guò)程中，要能夠保證監(jiān)督管控工作開(kāi)展的全面性，盡可能地避免在責(zé)任落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)偏差的情況。除此之外，也能夠最大限度地減少責(zé)任落實(shí)過(guò)程中存在的漏洞，確保責(zé)任落實(shí)情況能夠得以準(zhǔn)確無(wú)誤的反饋，最大限度地保證責(zé)任落實(shí)過(guò)程中的精確性。一方面，從責(zé)任落實(shí)主體的角度來(lái)進(jìn)行分析，要能夠?qū)τ谙鄬?duì)應(yīng)的工作記錄進(jìn)行良好的保存，尤其要善于發(fā)現(xiàn)各類漏洞以及存在的問(wèn)題，要能夠?qū)τ谪?zé)任落實(shí)的具體情況做好反饋工作。另一方面，在具體推進(jìn)責(zé)任落實(shí)監(jiān)管相關(guān)工作的過(guò)程中，不僅要能夠保證全面性，而且要能夠最大限度地體現(xiàn)細(xì)致性，相應(yīng)的監(jiān)督管控工作要能夠更多地體現(xiàn)出合理性與準(zhǔn)確性。通過(guò)有效、全面地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度地保障責(zé)任考評(píng)事實(shí)的準(zhǔn)確性，在最大限度地保證責(zé)任考評(píng)記錄的準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)之上，使得考評(píng)的結(jié)論盡可能地保證合理，降低考評(píng)結(jié)論不合理所帶來(lái)的負(fù)面影響。

在正式開(kāi)始試行安全生產(chǎn)責(zé)任制之前，應(yīng)該組織編制部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施明細(xì)表的編制，除此之外，還需要能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任人明細(xì)單的編制，無(wú)論是部門(mén)還是企業(yè)內(nèi)部的工作人員，在具體對(duì)照和實(shí)施安全責(zé)任制的過(guò)程中，要能夠嚴(yán)格依照相關(guān)文件中的要求，這也是后續(xù)針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核考評(píng)過(guò)程中最為重要的一個(gè)依據(jù)。在實(shí)際實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中，明細(xì)表中的內(nèi)容應(yīng)包括備注、實(shí)施部門(mén)或?qū)嵤┤藛T、偏差原因描述、安全生產(chǎn)職責(zé)條文、實(shí)施行動(dòng)偏差等方面的內(nèi)容。

從試行階段特點(diǎn)的角度來(lái)進(jìn)行分析，在實(shí)際落實(shí)崗位工作或是上級(jí)部門(mén)在落實(shí)管理工作的過(guò)程中，不僅要能夠堅(jiān)持細(xì)致、全面的基本原則，除此之外，還需要能夠真正做到位，所發(fā)出的指示性文件應(yīng)該最大限度地保證易讀性與準(zhǔn)確性，以此來(lái)保證崗位工作及下級(jí)部門(mén)的工作能夠真正得以順利展開(kāi)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，核電生產(chǎn)企業(yè)在修正了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任之后，還需要能夠合理應(yīng)用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的管理方法對(duì)于相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督反饋、實(shí)踐修正，并且要能夠?qū)τ谛拚慕Y(jié)果進(jìn)行再實(shí)踐，直至所確定的安全管控指令能夠被徹底貫徹執(zhí)行為止，確保核電生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理能夠處在良好的狀態(tài)之中，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管控目標(biāo)能夠真正得以達(dá)成，為核電生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管控系統(tǒng)的可靠性及穩(wěn)定性保障打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)于核電生產(chǎn)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，在實(shí)際落實(shí)安全管理相關(guān)工作的過(guò)程中，構(gòu)建和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最為基礎(chǔ)的前提條件，也是需要完成的第一步工作，更是貫穿核電生產(chǎn)企業(yè)管理及經(jīng)營(yíng)始終的一項(xiàng)重要程度較高的工作。因此，核電生產(chǎn)企業(yè)自身能否將安全管理工作順利地落到實(shí)處，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系是重要程度較高的一部分內(nèi)容，也是需要重點(diǎn)關(guān)注的一部分工作。