持續(xù)發(fā)揮信息通信業(yè)的底座與引擎作用

文｜本刊記者 孫杰賢

信息通信業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性行業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐作用。在過去十多年的時(shí)間里，我國信息通信業(yè)取得了令世界矚目的成就，5G便是其中的代表。當(dāng)前，信息通信業(yè)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能等一批新的增長引擎；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；推進(jìn)教育數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)施一批具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目等。

2023年1月11日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。會議指出，2022年我國信息通信業(yè)快速發(fā)展，并簡要列舉了過去一年我國信息通信業(yè)取得的成績：預(yù)計(jì)全年電信業(yè)務(wù)收入同比增長8%；新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺和APP治理、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等成效顯著；累計(jì)建成開通5G基站超過230萬個(gè)，新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)成效明顯；中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低超過10%；數(shù)據(jù)安全管理體系初步建立，電磁空間安全保障得到加強(qiáng)；圓滿完成重大活動(dòng)通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、無線電安全等保障任務(wù)；我國成功連任國際電聯(lián)理事國。

的確，2022年信息通信業(yè)亮點(diǎn)很多。從數(shù)據(jù)來看：僅電信業(yè)務(wù)收入便實(shí)現(xiàn)1.58萬億元，同比增長8%；軟件和信息服務(wù)規(guī)模以上企業(yè)超3.5萬家，累計(jì)完成收入108126億元，同比增長11.2%；持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，去年5G基站新增88.7萬個(gè)，目前已達(dá)到231.2萬個(gè)，總量占全球超過60%，全國已有110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)18.4億戶，我國成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家；5G用戶達(dá)5.61億戶，在移動(dòng)電話用戶中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍；加快推進(jìn)融合應(yīng)用，5G已在工業(yè)、醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮賦能效應(yīng)，應(yīng)用案例數(shù)超過5萬個(gè)。

2022年初，為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行?！掇k法》將網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。根據(jù)審查實(shí)際需要，增加證監(jiān)會作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位，同時(shí)完善了國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估因素等內(nèi)容。《辦法》修訂對保障國家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全具有重要意義，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

2022年我國信息通信業(yè)還出臺了一個(gè)重要文件——《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。2022年8月22日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、能源局等七部門聯(lián)合發(fā)布《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。文件指出：準(zhǔn)確把握“十四五”碳達(dá)峰關(guān)鍵期，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，瞄準(zhǔn)“優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、強(qiáng)賦能、統(tǒng)管理”五大方向確立實(shí)施路徑，在行業(yè)現(xiàn)有綠色發(fā)展能力基礎(chǔ)上，優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦三類重點(diǎn)設(shè)施綠色發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展供給能力、加強(qiáng)行業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理，將行業(yè)整體能效和綠色用能水平提高引向深入，全面推進(jìn)信息通信行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)文件，到2025年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制基本完善，節(jié)能減排取得重點(diǎn)突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型能力明顯增強(qiáng)，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個(gè)信息通信行業(yè)賦能全社會降碳的典型應(yīng)用場景。

根據(jù)全國工業(yè)和信息化工作會議，2023年工作的總體要求是，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。

會議強(qiáng)調(diào)，2023年要抓好十三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括加快信息通信業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮信息通信業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎的作用：出臺推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)“寬帶邊疆”建設(shè)，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系，推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。完善電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展政策，強(qiáng)化APP全流程、全鏈條治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、用戶權(quán)益保護(hù)。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力，加快安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?？梢?，5G、6G以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全將是信息通信業(yè)2023年的工作重點(diǎn)。

我國在5G領(lǐng)域已取得全球領(lǐng)先地位，無論是專利數(shù)量還是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶規(guī)模，利用好這一先發(fā)優(yōu)勢來賦能千行百業(yè)將是未來幾年我國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。我國也因此有望在全世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)從信息化社會到數(shù)字化社會的轉(zhuǎn)型，從而以工業(yè)化時(shí)代的跟隨者身份率先跨越進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。5G開啟了數(shù)字化時(shí)代，但數(shù)字化進(jìn)程中的巨大需求卻無法通過5G來實(shí)現(xiàn)所有需求，5G必須與時(shí)俱進(jìn)得到升級，這就是6G。

相比于5G，6G的第一個(gè)質(zhì)的飛躍在于智能化。無論是4G還是5G，都只是連接人與人、物與物，以及物與人的網(wǎng)絡(luò)；但6G不僅是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，更是一臺巨型的覆蓋全球的AI計(jì)算機(jī)，6G實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)真正的統(tǒng)一。目前全球6G技術(shù)研究仍處于探索起步階段，技術(shù)路線尚不明確，關(guān)鍵指標(biāo)和應(yīng)用場景還未有統(tǒng)一的定義。在標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵時(shí)期，全行業(yè)要高度重視、統(tǒng)籌布局、高效推進(jìn)，不能讓我國在5G時(shí)代建立的優(yōu)勢喪失。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為信息通信業(yè)基石的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要性毋庸多言，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)空間與經(jīng)濟(jì)社會深度交融，數(shù)字化程度不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的作用日益凸現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、激發(fā)新活力。然而，隨著數(shù)字化的無處不在，可能受到網(wǎng)絡(luò)攻擊頻次、渠道和攻擊點(diǎn)也自然水漲船高，造成的影響更加惡劣，損失也更大。網(wǎng)絡(luò)和信息安全在數(shù)字經(jīng)濟(jì)所處的重要地位進(jìn)一步彰顯是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。因此，網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作應(yīng)該常抓不懈。