鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化研究

于雷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人資管理的特點與要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理具有特殊性，這與事業(yè)單位性質(zhì)以及職能有直接關(guān)系；與企業(yè)相比，事業(yè)單位內(nèi)部競爭氛圍不強，在編人員流動性相對較低，所以大部分情況下人力資源管理都以人才的“入職”和“在職”管理為重點，人員“輸出”管理比重較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理具有服務(wù)性、復(fù)雜性以及規(guī)范性特征，受事業(yè)單位服務(wù)職能影響，人力資源管理也強調(diào)為全社會提供服務(wù)，以實現(xiàn)社會效益最大化為根本目標(biāo)，實踐工作需要以規(guī)范程序和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為支撐。當(dāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理要求全面落實“以人為本”思想，以實現(xiàn)員工與單位的共同發(fā)展為主體思路，將最大限度開發(fā)人力資源、展現(xiàn)員工價值視為首要目標(biāo)。在日常管理中不僅需要做好崗位技能培訓(xùn)，更必須有效開展價值培訓(xùn)。需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)在人力資源管理過程中兼顧“他律”和“自律”，使人力資源管理成為夯實人才基礎(chǔ)、促進本單位高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人資管理的問題與原因

從當(dāng)前情況來看，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理既有利于員工成長也有助于單位發(fā)展，所以進一步提高該項工作整體質(zhì)量十分必要。想要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理水平提升，就必須明確現(xiàn)存問題，找準(zhǔn)實踐工作提質(zhì)增效的阻礙原因，進而從實際出發(fā)提出針對性解決對策。因此，深度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理問題與原因至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理工作中普遍存在觀念落后、模式老舊的問題，人資管理過程中不重視人才開發(fā)的情況比比皆是，而且工作理念的先進性、適應(yīng)性不足也導(dǎo)致管理效果難以發(fā)揮，更不足以支撐人力資源管理優(yōu)化。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理工作中也同樣存在著制度體系不健全的情況，人才開發(fā)、員工培訓(xùn)、激勵獎勵、監(jiān)督考核相關(guān)機制都有待完善。實踐中還有著人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、人力資源管理方法不科學(xué)的問題。上述情況的出現(xiàn)與多方面因素有關(guān)，總體而言鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對人力資源管理重視程度不高，在人力資源管理改革方面缺少正確認(rèn)識和緊迫意識是造成管理效果不盡如人意的根本原因。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理問題頻出，也與管理方法、技術(shù)創(chuàng)新性不足有關(guān)，現(xiàn)行工作模式存在嚴(yán)重滯后性，實踐工作前瞻性、發(fā)展性不足，都讓人力資源管理無法更進一步。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理質(zhì)量仍然有待提升還與人力資源管理人員專業(yè)性不足密切相關(guān)，許多單位的人力資源管理工作都缺少專業(yè)干部隊伍支持，致使實踐工作效果難以滿足現(xiàn)實需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人資管理優(yōu)化的可行性建議

正如前文所言，有效開展人力資源管理工作能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)展提供有力支持。為此，找準(zhǔn)人力資源管理優(yōu)化方向，探索優(yōu)化路徑，應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位后續(xù)人事管理工作的重點。為達到這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須聚焦現(xiàn)實問題，立足當(dāng)前困境提出針對性解決策略。

改革管理思想 管理思想缺乏先進性是拖慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化進程的重要原因，所以想要實現(xiàn)管理優(yōu)化必須高度重視管理思想改革，充分利用先進思想武裝人力資源管理者，為打造適用于當(dāng)代的管理模式做好思想準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須嚴(yán)格落實“以人為本”思想，將傳統(tǒng)的“事本位”思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭吮疚弧彼枷?，樹立尊重人才、開發(fā)人才、培養(yǎng)人才、管理人才的一體化人力資源管理意識，圍繞事業(yè)單位員工成長全過程做好人力資源管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也應(yīng)從企業(yè)人力資源管理中借鑒經(jīng)驗，引入市場化機制、促進良性競爭，滲透人力資源競爭力理念和社會化理念，為培養(yǎng)出符合崗位能力需求、滿足自身成長需要、具備服務(wù)社會能力的高素質(zhì)員工做好準(zhǔn)備。

不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也要秉承綜合價值最大化的原則實施人力資源管理，真正做到人才挖掘、潛能開發(fā)與人盡其才，最大限度地開發(fā)和展現(xiàn)員工個體實力與團隊整體價值。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理人員應(yīng)該樹立“人力資源”戰(zhàn)略意識，運用發(fā)展的眼光看待人力資源管理工作，基于戰(zhàn)略思維思考人力資源管理價值、目的、要求與方法，以人力資源管理為切入點進一步夯實事業(yè)單位內(nèi)部控制以及可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

健全管理制度 持續(xù)完善管理機制，切實發(fā)揮管理制度保障作用是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化的有效方法。為達到這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要從多角度出發(fā)推動人力資源管理制度改革。健全人力資源管理制度的核心目的是保證人力資源管理有序有效開展，管理人員應(yīng)當(dāng)以“吸引人才”“留住人才”“保護人才”為目標(biāo)深化制度建設(shè)，讓人力資源管理價值得到最大限度發(fā)揮。

一是人才開發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展需要以優(yōu)質(zhì)人才為支撐，為此做好人力資源開發(fā)，加強人力資源配置至關(guān)重要。為避免出現(xiàn)尸位素餐或濫竽充數(shù)的情況，人力資源管理工作者必須高度重視人才開發(fā)，確保招聘、崗前培訓(xùn)有效性，強調(diào)人崗適配。結(jié)合實踐可知，事業(yè)單位采取逢進必考原則，無論在編人員還是編外人員都需在入職前經(jīng)歷筆試和面試。這種招聘方式能最大限度地保證入職人員的能力符合崗位要求，可基于前期準(zhǔn)備減輕后續(xù)的人才培養(yǎng)以及管理壓力。從優(yōu)化人才開發(fā)機制的角度來看，進一步改進招聘流程，完善開發(fā)機制仍具有極強的必要性。實際作業(yè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須以科學(xué)調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)為切入點，設(shè)計針對性招聘以及人才開發(fā)計劃，使人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡性別結(jié)構(gòu)以及職權(quán)結(jié)構(gòu)都趨于合理。

實踐工作可從以下幾方面著手：第一，建立綜合測評機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可立足各崗位的招聘需求，根據(jù)任職條件以及人崗適配需求編制個性化考試內(nèi)容，切實提高筆試與面試內(nèi)容針對性以及考察結(jié)果可靠性，基于多樣化測評篩選出最適合的應(yīng)聘者。第二，建立靈活招募機制；秉承科學(xué)審核觀念，確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的用人需求，而后根據(jù)各崗位空缺情況科學(xué)制定人員補充方案，運用勞務(wù)派遣或公開招聘方式選出優(yōu)秀人才壯大工作隊伍。第三，改進試用期管理機制；員工試用期不僅要運用老帶新機制幫助他們快速融入，也需要基于全過程監(jiān)督、綜合測評、輪崗試用以及終結(jié)評價機制保障試用期管理實效性。

二是員工培訓(xùn)。切實提高員工培訓(xùn)水平是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化的根本要求，此時要求事業(yè)單位高度重視培訓(xùn)活動多樣性、培訓(xùn)內(nèi)容豐富性以及培訓(xùn)方法科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部員工培訓(xùn)不僅要關(guān)注業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)與崗位技能培訓(xùn)，更必須高度重視思想道德培訓(xùn)以及政務(wù)禮儀培訓(xùn)，這樣才能切實提升員工服務(wù)能力與專業(yè)水平。比如，采用“入職培訓(xùn)+任職培訓(xùn)+在職培訓(xùn)”機制，利用一體化、漸進式培訓(xùn)幫助基層工作人員快速適應(yīng)、融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作環(huán)境；定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與思想教育工作，利用黨建活動、會議、理論講座、實操指導(dǎo)等形式幫助員工持續(xù)提升專業(yè)業(yè)務(wù)能力，樹立服務(wù)意識、終身學(xué)習(xí)意識以及自律奮斗意識；打造長效化培訓(xùn)機制，改進內(nèi)外聯(lián)培機制，幫助員工獲得更多學(xué)習(xí)機會，促進員工持續(xù)成長；豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化元素融入，重視職業(yè)技能綜合培養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也要借助先進技術(shù)拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)方式。比如，構(gòu)建“線上+線下”員工培訓(xùn)格局，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式對傳統(tǒng)培訓(xùn)模式進行補充，打破時空限制、增強培訓(xùn)效用性。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也需構(gòu)建動態(tài)化培訓(xùn)管理機制，強調(diào)培訓(xùn)策劃與實施的全過程管控；更要強調(diào)培訓(xùn)考核機制建設(shè)，利用個性化評價方式以及多種考核手段保障培訓(xùn)工作圓滿完成。

三是激勵考核。人力資源管理工作中，激勵考核是不可或缺的內(nèi)容，完善相關(guān)工作機制可讓管理工作事半功倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中“留不住人”的情況十分普遍，非編制人員流動性較大，這與激勵機制不健全、薪酬福利體系不完善以及晉升路線不明晰有直接關(guān)系。所以，為了留住人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須為激勵機制改革按下“加速鍵”。比如，以財務(wù)激勵和非財務(wù)激勵并用方式豐富激勵形式，引導(dǎo)員工為了榮譽、獎金、贊賞、發(fā)展目標(biāo)而戰(zhàn)；強化競爭激勵，營造良性競爭氛圍，構(gòu)建公開競爭上崗機制，吸引員工努力奮斗、自我成長；明確晉升路線、條件，秉承公平公正公開原則設(shè)置晉升管理體系，促進內(nèi)部人才的良性循環(huán)。

在考核機制改革方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位既要關(guān)注員工工作評價與能力考核，也需要重視人力資源管理考核。完善全面績效考核機制以及責(zé)任追蹤機制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位員工工作行為與結(jié)果的全過程監(jiān)督、評價與管理；運用平衡計分卡、360°考核法、目標(biāo)管理法等績效考核方法，保障考核結(jié)果準(zhǔn)確可用。同時，企業(yè)單位也應(yīng)該建立合理科學(xué)、公平透明的人力資源管理考核機制，基于全面考核保障人力資源管理有序有效開展，實現(xiàn)人力資源管理結(jié)果的深層次利用。當(dāng)然，在考核環(huán)節(jié)也需構(gòu)建完善的申訴機制，為員工維護個人權(quán)益，實現(xiàn)雙向溝通做好準(zhǔn)備。

創(chuàng)新管理方法 從當(dāng)前情況來看，方法創(chuàng)新是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理改革，持續(xù)推進人力資源管理優(yōu)化的必要條件。此時，需要強調(diào)傳統(tǒng)方法改進以及新方法融入，以便實現(xiàn)人力資源管理模式的全面優(yōu)化升級。比如，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，基于信息技術(shù)支持創(chuàng)新人力資源管理方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理工作者可將大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計算引入實踐，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加速各部門信息共享、優(yōu)化檔案管理、改進決策方式，讓數(shù)據(jù)支撐人力資源管理，使管理科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性都得到提升。在此環(huán)節(jié)，也應(yīng)加強人力資源數(shù)字化建設(shè)，打造新型信息服務(wù)體系，構(gòu)建一體化人力資源管理平臺，基于人力資源管理的數(shù)字化、信息化、智慧化轉(zhuǎn)型提高實踐工作質(zhì)量。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也可采用“自我管理+目標(biāo)管理”的方式優(yōu)化人力資源管理，發(fā)揮“自律+他律”融合優(yōu)勢，提高管理質(zhì)效。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理意義重大，提高實踐工作開展質(zhì)量，持續(xù)推動人力資源管理優(yōu)化不僅對員工發(fā)展有益，更能促進事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化必須聚焦現(xiàn)實，緊跟時代步伐調(diào)整人力資源管理理念、策略，基于思想改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度健全、方法創(chuàng)新，為高質(zhì)量開發(fā)、利用、管理人力資源奠定基礎(chǔ)。