重大突發(fā)事件中縣級融媒體的報道實踐與思考
——“鄰水發(fā)布”突發(fā)疫情報道的個案分析

○馮俊雄

2022 年5 月9 日，一場突如其來的新冠疫情，讓鄰水這座小縣城緊急按下了暫停鍵，最終鄰水縣于5 月30 日逐步解除靜態(tài)管理，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。此次鄰水縣突發(fā)疫情危機的成功解除，離不開政府、社會、群眾多個領域的協(xié)調(diào)合作，而本研究著重探討的是打通“最后一公里”的縣級融媒體中心在其中的作用[1]。對于才成立兩年多的縣級融媒體而言，應對如此重大的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件無疑是一次巨大的考驗。分析鄰水縣融媒體中心在“5.9”新冠疫情期間的報道實踐，探討縣級融媒體中心在面臨新冠疫情等重大突發(fā)事件中的價值體現(xiàn)以及存在的問題，能切實為其他縣級融媒體應對突發(fā)事件提供參考。

一、突發(fā)疫情下縣級融媒體中心的角色定位

（一）疫情信息的即時發(fā)布者

傳播信息是新聞媒體的主要功能，在重大突發(fā)公共事件中，保證權威信息的即時有效流通是新聞媒體的首要任務。在信息相對閉塞的縣級城市中，縣級融媒體中心作為縣域內(nèi)唯一的官方媒體，在面臨突發(fā)事件時，毫無疑問是區(qū)域信息的唯一權威播報者。所以在面對突發(fā)疫情時，縣級融媒體中心應該主動承擔起信息發(fā)布者的責任，以專題新聞或滾動新聞的形式，實時更新本地疫情數(shù)據(jù)，實時發(fā)布疫情防控系列公告，對風險區(qū)域、場所關停等重要信息進行全面擴散，最大程度提高縣域內(nèi)人民群眾的信息知曉率[2]。

（二）公眾輿論的引導者

當突發(fā)疫情事件逐漸變得嚴峻時，由此衍生出來的次生災害也會不斷加重，如層出不窮的謠言和蔓延的群眾恐慌會加速負面輿論的發(fā)酵，從而危害社會治安。傳播學者克羅斯提出謠言公式的解釋框架，即謠言流通量=問題的重要性×證據(jù)的模糊性÷公眾批判能力，由此可見謠言的危害性直接受到信息的重要程度影響，越重要的信息，越?jīng)]有權威機構進行證實，就越容易導致謠言的滋生。[3]而且當生命面臨疫情的不確定性威脅時，群眾極易出現(xiàn)負面情緒問題，若這些負面情緒得不到有效的疏解，最終會演變?yōu)槿后w恐慌。所以在疫情突發(fā)期，面對區(qū)域內(nèi)的各種不實疫情信息，縣級融媒體中心要發(fā)揮自身權威性優(yōu)勢，第一時間澄清謠言，切實做好輿論的引導者，在縣域內(nèi)營造共克時艱的社會氛圍。

（三）群眾的貼心服務者

突發(fā)疫情期間，由于靜態(tài)管理的要求，區(qū)域內(nèi)的各類服務機構處于分隔的孤島之中，處于情緒低谷的群眾服務需求得不到滿足，亦或是疑問得不到相應回答，會使其焦躁、困惑等負面情緒積聚爆發(fā)，從而導致群眾恐慌的出現(xiàn)。而且在靜態(tài)管理之下，也需要具備樞紐功能的機構對各類社會活動進行協(xié)調(diào)，才能保證社會的有序運轉?？h級融媒體中心具備信息發(fā)布與服務群眾的雙重屬性，植根于基層使得縣級融媒具有貼近群眾的優(yōu)勢，因而能更加了解群眾的需要，而且能夠做到信息的上傳下達，促進社會信息全面流通，發(fā)揮對社會活動的協(xié)調(diào)功能。因此在疫情期間，縣級融媒體中心要發(fā)揮自身多元化服務功能，精準服務群眾，協(xié)助資源的有效調(diào)度。

二、突發(fā)疫情下“鄰水發(fā)布”的報道特征

（一）關注官方信源，速報疫情信息

5月9日疫情突然暴發(fā)，隨即鄰水縣融媒體中心便啟動了疫情報道應急機制。疫情期間“鄰水發(fā)布”的報道規(guī)模日益增加，據(jù)統(tǒng)計，19 日的報道內(nèi)容相較于10 日擴大一倍，這對于人力資源有限的縣級融媒體中心來說，算是不錯的成績。“鄰水發(fā)布”的推文主要是有關疫情信息報道，在每天的推文中，第一條始終是關于新增感染人數(shù)、區(qū)域風險程度的通告，及時向本地群眾和外界傳遞最新消息，從每條通告最少幾萬的閱讀量來看，這確實是群眾最為關心的信息。

鄰水縣融媒體中心除了自己生產(chǎn)內(nèi)容外，其余都轉發(fā)來自官方渠道或官方媒體的重要信息，所以“鄰水發(fā)布”的報道內(nèi)容具有較強權威性。權威性信息的即時發(fā)布既滿足了群眾的信息需求，也實現(xiàn)了對輿論的正向引導。

（二）融媒意識強，內(nèi)容形式豐富

微信已經(jīng)成為縣域內(nèi)用戶獲取新聞信息的主要渠道，“鄰水發(fā)布”微信公眾號是鄰水縣融媒體中心進行突發(fā)疫情報道的首要渠道，能最大程度保證信息的擴散范圍以及傳播效果。

“鄰水發(fā)布”的內(nèi)容呈現(xiàn)形式包括文字、圖文、視頻等融合產(chǎn)品，其中以文字和圖文為主，主題以疫情通告和防疫工作為主。視頻內(nèi)容由兩部分組成，一是視頻號上的新聞短視頻，主要功能是宣傳疫情防控；二是公眾號上的專題片、宣傳片和MV 等視頻，主要功能是宣傳教育。此外，還充分發(fā)揮平臺特性，制作H5、圖解和海報等形式的內(nèi)容進行防疫科普，通過形式創(chuàng)新提高內(nèi)容的接受度，用融合形式的新聞產(chǎn)品對防疫過程中發(fā)生的暖心事進行全方位報道。從報道實踐來看，轉型后經(jīng)過兩年發(fā)展，鄰水縣融媒體中心已經(jīng)樹立起了較強的融媒意識，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體內(nèi)容生產(chǎn)專業(yè)性的同時，充分利用新媒體平臺的優(yōu)勢，征集縣內(nèi)UGC 內(nèi)容豐富疫情報道，并生產(chǎn)與平臺屬性高度適配的內(nèi)容，增強傳播效果。

（三）注重細節(jié)敘事，報道典型人物

權威信息的作用在于防止謠言的產(chǎn)生與擴散，而要撫慰群眾的負面情緒，盡可能減少群眾恐慌，還要依靠能打動人心的暖心事跡的宣傳。鄰水縣融媒體中心在報道時十分重視此類內(nèi)容的生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，此類報道占總報道量的23%，其中又以報道典型人物的抗疫行為為主。

鄰水縣融媒體中心報道典型人物的時候，選擇的大都是細節(jié)敘事的方式，通過敘述抗疫中那些感人的細節(jié)，反映人物的真情實感，從而立體化呈現(xiàn)人物的典型形象，使之更具感染力，增強群眾抗疫信心。如《暖心！鄰水一奶茶店制作百多杯“愛心奶茶”贈戰(zhàn)“疫”人》，記錄了一家奶茶門店的老板將制作的百多杯奶茶送給在附近公園休息和等待接送醫(yī)護人員的出租車司機、執(zhí)勤民警等抗疫一線工作人員，表達對抗疫工作人員的謝意；《隊里唯一的女性，這名鄰水志愿者兩次堅守抗疫一線》，用大量圖片講述了社區(qū)志愿者服務群眾的感人事跡，彰顯了團結抗疫的決心。

（四）側重社會動員，助力基層治理

縣級融媒體中心建設不只在于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)媒體資源的整合，更重要的是要將自身置于社會信息系統(tǒng)的樞紐地位，力爭成為縣域內(nèi)公共治理的綜合平臺。[4]從鄰水縣融媒體中心的報道內(nèi)容來看，切實發(fā)揮了社會動員及社會協(xié)調(diào)功能，在突發(fā)疫情初期，鄰水縣融媒體中心不斷刊發(fā)倡議書、慰問信、號召書等動員社會各界人士共同參與到抗擊疫情的戰(zhàn)役中，取得了不錯的傳播效果。此外，“鄰水發(fā)布”第一時間報道實施全域核酸檢測的通知，動員群眾積極參與核酸檢測，成為助力基層治理的有力平臺。

（五）關注群眾生活，聚焦防疫科普

作為縣域綜合服務平臺，鄰水縣融媒體中心最直接的服務對象是人民群眾。群眾感興趣的話題媒體要著重關注、群眾發(fā)出的疑問媒體要快速回答、群眾需要的信息媒體要第一時間提供、群眾的利益媒體要盡其所能維護，這樣，縣級融媒體中心才能扎根基層，真正成為貼近人民群眾的基層媒體。鄰水縣融媒體中心在突發(fā)疫情期間進行權威信息報道的同時，還密切關注群眾生活，將生活物資購買地點、如何購買、購買注意事項等信息即時告知群眾。此外，防疫科普知識占據(jù)了“鄰水發(fā)布”內(nèi)容的較大部分，鄰水縣融媒體中心每天至少會發(fā)布一條防疫科普知識，在疫情平緩期也是如此，這有益于群眾保持警惕，遵循疫情防控常態(tài)化的要求。

三、突發(fā)疫情下“鄰水發(fā)布”報道中的問題

（一）基層媒體資源有限，原創(chuàng)內(nèi)容占比較少

媒體的核心競爭力便是其利用資源進行優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)?？h級融媒體中心雖然有基層服務組織的屬性，但其首要功能還是生產(chǎn)新聞、傳播信息，沒有內(nèi)容生產(chǎn)力的保證，其他附加功能的實現(xiàn)會受到阻礙。但是縣級融媒體中心由于地域和體制機制的限制，能實現(xiàn)盈利的較少，媒體資源缺乏，無法保證原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)能力。

在突發(fā)疫情的20 天時間內(nèi)，“鄰水發(fā)布”推送了230 篇文章，其中大部分是轉發(fā)其他媒體稿件，原創(chuàng)內(nèi)容只占21%，可見其內(nèi)容生產(chǎn)能力的不足。雖然上述數(shù)據(jù)只統(tǒng)計了微信公眾號一個平臺，但是從鄰水縣融媒體中心的信息發(fā)布矩陣來看，微信公眾號是其內(nèi)容發(fā)布的主要渠道，“鄰水發(fā)布”APP 的內(nèi)容與微信公眾號的同質(zhì)化程度較高。總體來看，不管是內(nèi)容總量還是原創(chuàng)內(nèi)容數(shù)量都偏低。

（二）新聞敏感度不夠，缺乏獨特創(chuàng)新報道

突發(fā)疫情期間，“鄰水發(fā)布”的原創(chuàng)內(nèi)容包括視頻、圖文、H5、海報等融合產(chǎn)品，視頻和圖文占多數(shù)，其中視頻內(nèi)容基本屬原創(chuàng)產(chǎn)品，包括《鄰水雄起》《致敬白衣天使》《為了愛》等。雖然這些視頻作品在題材的選擇上具有感染力并有能引起共情的內(nèi)容，但是從視頻的呈現(xiàn)效果看，制作相對粗糙，視頻創(chuàng)意同質(zhì)化，閱讀量和點贊量都比較低。原創(chuàng)圖文內(nèi)容也多是如此，選題上新聞價值感不強，視角沒有創(chuàng)新，稿件寫作過于平淡，吸引不了用戶的閱讀欲望，傳播效果不太理想。

（三）報道缺乏互動反饋，傳受雙向對話不足

互動交流可以幫助媒體更好掌握群眾的心理，從而增強用戶黏性，新媒體作為互動交流的平臺，無論是留言、點贊亦或是自建的信息反饋渠道，都能夠幫助受眾與媒體直接聯(lián)系，在疫情突發(fā)期更有利于引導輿論。但是在“鄰水發(fā)布”20 天微信推文中的用戶留言屈指可數(shù)，留言量一定程度上代表的是互動程度，對于用戶而言，互動行為會加深其對內(nèi)容的興趣，從而培養(yǎng)信任感，更愿意對媒體內(nèi)容進行擴散，所以互動度與傳播效果是相輔相成的。而鄰水縣融媒體中心缺乏與用戶之間的互動反饋，一定程度影響了其傳播效果?！班徦l(fā)布”也缺少與受眾進行對話的渠道，在公眾號上雖然有建言獻策的選項，但是實際作用卻沒有發(fā)揮出來，因為點擊跳轉的界面并不是直接的發(fā)言平臺。

四、縣級融媒體中心應對突發(fā)事件報道的思考

（一）開發(fā)與儲備媒體資源，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力

媒體資源主要包括物和人，要保證內(nèi)容的生產(chǎn)能力，兩者缺一不可。首先需要做的是引入先進的設備，加快設備更新速度，尋求政府在資金方面的支持。其次需要加快全媒體人才培養(yǎng)，一方面對從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)；另一方面，邀請媒體行業(yè)中知名的專家、學者開辦講座，為員工進行專題性培訓指導，幫助解決日常報道實踐中存在的問題，從而提高他們的專業(yè)能力。

（二）挖掘突發(fā)事件新聞價值，策劃特色報道

突發(fā)事件對于縣級融媒體中心的發(fā)展而言是“?！迸c“機”并存，“?！笔怯捎谕话l(fā)事件中不確定性因素多，媒體稍微表現(xiàn)不當就會損害自身以及政府的公信力。正因如此，“機”也孕育其中。作為此次突發(fā)事件中的主要發(fā)聲者，鄰水縣融媒體中心收獲好評，這對于提升媒體知名度的重要性不言而喻。為了挖掘出疫情期間有價值的新聞，記者應該培養(yǎng)新聞敏感性，精準抓取事件背后隱藏的新聞價值，生產(chǎn)高質(zhì)量新聞作品。此外，高質(zhì)量的新聞作品還來源于精心策劃，一些創(chuàng)新報道往往起源于優(yōu)秀的前期策劃，所以加強策劃能力培養(yǎng)也很重要。

（三）健全危機反應機制，暢通民意表達渠道

從“鄰水發(fā)布”20 天的推文來看，之所以在5 月10 日出現(xiàn)報道空白，原因是鄰水縣融媒體中心的危機反應機制不靈活，需要等待官方證實工作完成之后才進行危機應對。雖然等待驗證的舉措本身沒有錯，但是對于作為發(fā)揮輿論引導作用的媒體而言，“默不作聲”也是雷區(qū)。在此類事件中，縣級融媒體中心應該健全危機反應機制，第一時間發(fā)聲以安撫群眾情緒，暢通民意表達渠道，積極與群眾進行互動交流，解答群眾各種疑問，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用。

結語

在鄰水縣“5.9”突發(fā)新冠肺炎疫情事件中，成立兩年多的鄰水縣融媒體中心經(jīng)受住了考驗。疫情期間，鄰水縣融媒體中心主動承擔起信息流通樞紐、綜合服務端口、社會溝通橋梁等職責，在發(fā)揮基層媒體的宣傳、傳播功能基礎上，彰顯了服務群眾的職能。雖然實踐中其報道內(nèi)容存在些許問題，但是瑕不掩瑜，為其他縣級融媒體應對突發(fā)事件提供了參考。

注釋：

[1]謝曉霞.沿邊地區(qū)縣級融媒體應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思考——基于云南省瑞麗市新冠疫情危機的兩次應對[J].中國廣播電視學刊，2021（11）：132-135.

[2]單文盛，楊楊，宋穎.縣級融媒體在新冠肺炎疫情事件中的媒體角色[J].長沙大學學報，2020（03）：30-33.

[3]張曉凡.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下縣級融媒體網(wǎng)絡輿情引導探究——基于云南省瑞麗市突發(fā)疫情事件的分析[J].教育傳媒研究，2022（01）：71-74.

[4]余俊欽.縣級融媒體作為基層治理工具的傳播效果研究——以3 家縣級融媒體中心抗疫報道為例[J].新聞論壇，2022（01）：92-94.