內(nèi)蒙古地區(qū)加強和改進民族團結(jié)進步工作研究

李亞楠

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

一、民族團結(jié)進步的內(nèi)涵

我國是一個歷史悠久的、統(tǒng)一的多民族國家，各民族創(chuàng)造的多彩絢爛的文化極大地豐富了中華文化。如今，各民族在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下交往交流交融，共同締造了中華民族共同體。

關(guān)于民族團結(jié)進步，我們可以從以下四個方面理解：民族是定位，指政策制定要根據(jù)民族特點因地制宜，因時制宜，要符合各民族地區(qū)的具體情況，滿足各民族群眾的實際需求； 團結(jié)是目標(biāo)和任務(wù)，工作的開展要能夠團結(jié)各族民眾，增強民族間的良性互動，形成相互依存、相互友愛的民族關(guān)系，創(chuàng)造和諧的社會氛圍；進步是方向和目的，民族工作的開展不僅要實現(xiàn)各族人民團結(jié)，社會關(guān)系融洽，更要攜手各民族群眾，共同實現(xiàn)本民族、本地區(qū)以及偉大國家的發(fā)展和進步。

鑒于此，民族團結(jié)進步應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容：一方面，通過國家民族政策的宣傳引導(dǎo)，使黨的民族政策在各族各界干部和群眾中得到廣泛宣傳，在實踐中豐富并完善民族理論和民族政策，切實維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，并在各族人民中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨和國家要根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，適時調(diào)整民族政策，完善民族團結(jié)進步工作和管理體制機制。另一方面，要堅持黨群同心，引導(dǎo)各族各界干部群眾樹立正確的家國觀念，珍惜我們當(dāng)前改革發(fā)展的偉大成就，自覺維護祖國統(tǒng)一和社會主義法制，集中力量謀發(fā)展，上下一心搞建設(shè)，堅決抵制民族分裂主義、宗教極端主義和暴力主義，堅決抵御境外敵對勢力，自覺維護民族團結(jié)。

二、開展民族團結(jié)進步的重要意義

民族團結(jié)進步是我國繁榮發(fā)展穩(wěn)定大局的重要基礎(chǔ)。一方面，目前國內(nèi)和國際形勢異常嚴(yán)峻，以美國為首的西方國家對中國百般刁難，勾結(jié)境內(nèi)外敵對勢力，妄圖通過民族分裂主義和宗教極端主義離間我國各族人民的情感，以此擾亂我國正常的國家秩序，干涉我國內(nèi)政，這些行為的本質(zhì)就是霸權(quán)主義和強權(quán)政治。另一方面，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，跨民族、跨區(qū)域的交往增多，人口的流動性增強，處理好各民族之間的相互關(guān)系也顯得尤為重要。因此，做好民族團結(jié)進步工作，有助于實現(xiàn)各民族群眾的互相理解以及對國家統(tǒng)一的認(rèn)同，更有助于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

民族團結(jié)進步是豐富和完善民族團結(jié)進步理論政策的實踐基礎(chǔ)。中華人民共和國成立以來制定和頒布的相關(guān)政策，都體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)的高度重視。同時，黨和國家根據(jù)國際形勢變化和地區(qū)發(fā)展需要適時地調(diào)整民族理論和政策，使民族團結(jié)進步的工作形式和方法得到完善、創(chuàng)新，內(nèi)涵得到豐富、提升。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)民族團結(jié)進步工作實踐

（一）以烏蘭牧騎為抓手，著力抓好民族理論政策、法律法規(guī)宣傳工作

烏蘭牧騎作為獨具內(nèi)蒙古特色的文藝團體，一直以來承擔(dān)著傳遞黨的聲音和關(guān)懷，宣傳黨的民族政策的重要任務(wù)。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新時代的今天，越來越多的農(nóng)村牧區(qū)群眾進入城市工作生活，傳統(tǒng)的民族理論、政策、法律法規(guī)的宣傳手段已無法充分滿足群眾需求。內(nèi)蒙古地區(qū)以“城市烏蘭牧騎”這一工作品牌為抓手，通過烏蘭牧騎小分隊、草原輕騎兵宣講，將烏蘭牧騎與群眾性文藝團體進行對接，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以宣傳黨的政策法規(guī)為重點，以民族團結(jié)進步為主題進行文藝節(jié)目的編排和表演，進一步發(fā)揮烏蘭牧騎對于少數(shù)民族群眾的宣傳和引導(dǎo)作用，把草原紅色輕騎兵的精神層層延伸到城市社區(qū)中。烏蘭牧騎這一特殊的文藝團體以接地氣的服務(wù)內(nèi)容，為開展黨的民族理論、政策、法律法規(guī)宣傳提供了有力支撐。

（二）以平等服務(wù)為原則，認(rèn)真做好少數(shù)民族群眾服務(wù)和管理工作

由于存在語言、習(xí)慣等方面的差異，一些進入城市的少數(shù)民族群眾不能很好地適應(yīng)城市的生活。針對這一問題，各城市社區(qū)必須堅持網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)，實行統(tǒng)一的人口管理和戶籍管理，杜絕工作中的差別對待，確保流動人口平等享受公共服務(wù)。內(nèi)蒙古地區(qū)建立了少數(shù)民族流動人口數(shù)據(jù)庫，開設(shè)蒙漢雙語服務(wù)窗口，實行少數(shù)民族人口聯(lián)系制度，配備蒙漢兼通的專兼職干部，定期舉辦民族團結(jié)進步座談會，形成了全面掌握、程序簡化、無差別服務(wù)的工作模式。

在內(nèi)蒙古地區(qū)，90%以上的盟市和旗縣政務(wù)大廳都設(shè)立了少數(shù)民族聯(lián)系站，引領(lǐng)各街道建立民族團結(jié)服務(wù)點，各方聯(lián)動為少數(shù)民族群眾提供及時、高效的服務(wù)，共同打造文明團結(jié)、平等和諧的服務(wù)系統(tǒng)。例如，赤峰市松山區(qū)率先開展少數(shù)民族居民愛心幫扶活動。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者一對一幫扶本社區(qū)困難的少數(shù)民族家庭，上門走訪了解實際困難，協(xié)助少數(shù)民族居民辦理各類證明、手續(xù)，幫助家境貧困的居民申請補助。

（三）以青少年群體為重點，大力開展民族團結(jié)進步宣傳教育

民族團結(jié)進步宣傳教育是民族工作的核心內(nèi)容之一，必須堅持從地區(qū)實際出發(fā)，重視政策、措施的針對性和時效性，從多層次、多視角、全方位開展工作。尤其是針對青少年群體，各級各類學(xué)校開設(shè)民族理論知識課程，舉行主題班會，開展民族團結(jié)進步主題征文、書法、繪畫、歌唱、朗誦等各類形式的校級、市級、自治區(qū)級比賽，使各族青少年自覺、自主接受“五個認(rèn)同”“三個離不開”。各級學(xué)校始終將習(xí)近平總書記民族團結(jié)進步宣傳教育的思想內(nèi)涵貫穿于各項教育教學(xué)活動中，不斷創(chuàng)新載體和方法。通過在媒體開設(shè)專欄專題，開展民族團結(jié)進步活動月，在主要街區(qū)懸掛民族團結(jié)主題宣傳條幅，發(fā)放民族團結(jié)主題宣傳手冊，加大和拓寬民族團結(jié)主題宣傳教育的力度和渠道。通過社區(qū)組織面向青少年學(xué)生的暑期系列活動，舉辦親子讀書會、民族團結(jié)進步小課堂、文明標(biāo)兵評比等活動，帶動學(xué)生和家長共同參與社區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，形成學(xué)生與家長間、各族群眾間的良性互動。

（四）以共筑精神家園為目標(biāo)，攜手社區(qū)居民促進文化交往交流交融

內(nèi)蒙古地區(qū)歷史悠久，文化多元，各民族文化交相輝映。一直以來，始終以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以構(gòu)筑各民族精神共同體為目標(biāo)，將各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機融入城市民族工作全過程，在潛移默化中夯實中華民族共同體的文化根基。

內(nèi)蒙古各地通過多項舉措，攜手社區(qū)居民促進文化交往交流交融。通過建設(shè)民族演藝廣場、懸掛民族風(fēng)情圖板、設(shè)立民族文化風(fēng)景墻等形式，不斷豐富社區(qū)各民族文化；舉辦社區(qū)民族團結(jié)進步運動會，將民族團結(jié)意識與體育、休閑、娛樂項目相融合；打造社區(qū)民族文化大講堂，組織面向少數(shù)民族同胞的民族團結(jié)專題講座，助其了解中國共產(chǎn)黨利國利民的政策和措施；設(shè)立居民矛盾調(diào)解室，開展“每周學(xué)蒙古語”，舉辦“千家萬戶美食節(jié)”活動，以文化認(rèn)同連接社區(qū)各族居民的情感，促進和諧鄰里關(guān)系的發(fā)展；與地方高校和醫(yī)院聯(lián)合，介紹蒙醫(yī)、中醫(yī)的理論體系和科學(xué)保健知識等。這些活動的開展，不僅豐富了社區(qū)群眾的文化生活，而且有效增進了各民族群眾的感情，促進了各民族群眾心靈相通，將社區(qū)變成其樂融融的民族團結(jié)大家庭。

四、加強和改進民族團結(jié)進步工作策略

當(dāng)前，內(nèi)蒙古地區(qū)民族團結(jié)進步工作取得了明顯進步，但也存在著一些困難和不足，如對于民族理論和民族政策及法律法規(guī)的宣傳教育的深度和廣度還有待進一步挖掘和拓展，民族事務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需進一步加強，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展還需進一步提升。

1.提高政治站位，深刻領(lǐng)會國家民族政策的核心要義。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對國家、對民族、對中國特色社會主義、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同的重要論述和重要講話，牢牢把握民族工作大局，深刻認(rèn)識重大意義，不斷打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，不斷提高民族團結(jié)進步工作水平。

2.同心同德跟黨走，創(chuàng)建民族團結(jié)進步工作新舉措。全區(qū)各相關(guān)單位、部門要協(xié)同配合，動員各族群眾廣泛參與，樹立民族團結(jié)進步先進典型，加大宣傳力度，加強民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)。

3.加強管理，建立健全民族地區(qū)服務(wù)管理體系及返貧幫扶監(jiān)督機制。要更加有效地建立健全服務(wù)管理體系和貧困地區(qū)幫扶體制機制，提升完善覆蓋城鄉(xiāng)的民族事務(wù)服務(wù)，特別是要完善少數(shù)民族聚居地區(qū)和偏遠地區(qū)的公共文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)體系，創(chuàng)新民族團結(jié)工作的服務(wù)方式，加強隊伍建設(shè)，提高辦事人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升少數(shù)民族地區(qū)的公共服務(wù)水平。

4.加大幫扶力度，切實保障少數(shù)民族地區(qū)群眾的合法權(quán)益。要根據(jù)地區(qū)實際，謀劃、扶持和推廣能切實解決少數(shù)民族群眾實際困難的、滿足其實際需求的、具有良好經(jīng)濟效益和社會效益的民生項目，加大與國家民委和自治區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度。

5.加強頂層設(shè)計，樹立全區(qū)各民族一盤棋思想。民族團結(jié)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以全面貫徹落實黨中央要求，促進民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定進步為工作目標(biāo)，創(chuàng)建民族團結(jié)進步新模式，探索一條符合地區(qū)實際、具有內(nèi)蒙古特色的民族團結(jié)進步之路。

總之，各民族共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展是社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的前提。內(nèi)蒙古自治區(qū)素有“模范自治區(qū)”的光榮稱號，在新形勢下，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，是中國特色社會主義民族關(guān)系的生動體現(xiàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。