農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題及措施

□趙 偉

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450046）

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制以及政策體系中的重要抓手，是一種具備強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)特點(diǎn)的政策工具，可行性?xún)r(jià)值較強(qiáng)。結(jié)合近年發(fā)展情況來(lái)看，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模以及體制建設(shè)的不斷完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全以及穩(wěn)定農(nóng)民收入等領(lǐng)域取得了良好應(yīng)用成果。比如，2020 年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模躍居全球首位，參保農(nóng)民達(dá)到3.7 億戶(hù)次，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障程度高達(dá)31.7%。不難看出，經(jīng)過(guò)多年的健全完善發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制逐漸向成熟化方向發(fā)展[1]。目前，“十四五”時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求，最好結(jié)合新時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)機(jī)制體制以及發(fā)展理念進(jìn)行革新突破。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，新階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展所呈現(xiàn)出的矛盾特點(diǎn)比較明顯，主要矛盾逐步集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給與“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求不協(xié)調(diào)方面。為消除矛盾因素帶來(lái)的負(fù)面影響，新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展速度，結(jié)合新時(shí)期發(fā)展要求，從政策保障、市場(chǎng)秩序保障以及基礎(chǔ)建設(shè)保障等方面滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展背景及契機(jī)分析

2021 年2 月，我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題提出了全新指導(dǎo)，可以進(jìn)一步指導(dǎo)我國(guó)“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其中，相關(guān)文件內(nèi)容針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題提出了針對(duì)性指導(dǎo)意見(jiàn)，明確強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，奠定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略位置。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況來(lái)看，在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)初期，政府部門(mén)以及保險(xiǎn)行業(yè)并未深刻意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，多將其等同于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。然而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐發(fā)展，政府部門(mén)及行業(yè)企業(yè)逐步意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的區(qū)別。

其中，國(guó)家政府部門(mén)利用宏觀調(diào)控職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)始終堅(jiān)持政策屬性，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及相關(guān)政策落實(shí)提供良好的保險(xiǎn)保障。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2006 年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅有8.46 億元，2020 年底已經(jīng)達(dá)到814.93 億元，增長(zhǎng)95 倍。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷經(jīng)多年的建設(shè)發(fā)展，規(guī)模逐步壯大，且保險(xiǎn)保費(fèi)收入突飛猛進(jìn)增長(zhǎng)。從成因上來(lái)看，主要是因?yàn)樵趪?guó)家相關(guān)政策以及號(hào)召的作用下，越來(lái)越多的主體積極參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)工作當(dāng)中。再加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮出的作用越來(lái)越明顯，逐步得到國(guó)家以及行業(yè)的重視[2]。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展成效分析

2.1 保障國(guó)家糧食安全的重要手段

糧食安全問(wèn)題始終是我國(guó)“三農(nóng)”議題予以重點(diǎn)關(guān)注的要素問(wèn)題，從客觀角度上來(lái)講，糧食安全關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，是我國(guó)需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在確保國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全方面發(fā)揮出的功效作用越來(lái)越明顯。一方面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平可以激發(fā)農(nóng)民主觀能動(dòng)性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，促進(jìn)我國(guó)糧食作物單位產(chǎn)出水平持續(xù)提升。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的逐步擴(kuò)大，更好地為農(nóng)民提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，在增加糧食產(chǎn)量方面具有重要的可行性?xún)r(jià)值。

2.2 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要工具

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以視為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要工具，目前在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已然成為必然趨勢(shì)。在此背景下，各大保險(xiǎn)公司通過(guò)推出新興產(chǎn)品以及服務(wù)，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富多樣，在化解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面起到了良好促進(jìn)作用。除此之外，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平也隨之增加，進(jìn)一步為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程高質(zhì)量發(fā)展提供良好的保障[3]。

2.3 助力農(nóng)民脫貧致富的實(shí)現(xiàn)路徑

全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富目標(biāo)的重要方式手段之一。結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)扶貧方式以及途徑存在明顯的多樣化特點(diǎn)，除了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障之外，還有科技扶貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧等民生保障措施。區(qū)別于傳統(tǒng)扶貧方式，新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更加側(cè)重于強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)扶貧方式進(jìn)行對(duì)接處理，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村低收入人群提供良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。比如，可以在政府以及龍頭企業(yè)的牽頭下，為農(nóng)民申貸增信等。結(jié)合實(shí)踐反饋情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所具備的增信功能以及直接融資特點(diǎn)，可以幫助貧困農(nóng)戶(hù)在短時(shí)間內(nèi)獲取生產(chǎn)發(fā)展所需要的資金，保障農(nóng)戶(hù)正常進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2.4 優(yōu)化改善農(nóng)村金融環(huán)境的重要抓手

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合應(yīng)用已然成為持續(xù)改善農(nóng)村信用環(huán)境的重要抓手。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策以及行業(yè)企業(yè)扶持作用下，農(nóng)村金融服務(wù)鏈激活效率明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步加大了信貸對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度與信任度。比如，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)戶(hù)提供針對(duì)性貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，并通過(guò)增設(shè)農(nóng)村征信系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村信貸供給效率。除此之外，部分地區(qū)還通過(guò)采取保險(xiǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，初步緩解了農(nóng)村融資難的局面問(wèn)題[4]。

2.5 服務(wù)鄉(xiāng)村治理的核心力量

農(nóng)村生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展使傳統(tǒng)管理模式難以適用于新時(shí)期發(fā)展背景。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革必須始終保持協(xié)同整合的發(fā)展態(tài)度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與落實(shí)政府公共服務(wù)職能以及相關(guān)部署戰(zhàn)略，以便更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村治理活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作站，為持續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)效能提供了條件。再加上采取交通建設(shè)以及業(yè)務(wù)管控等一系列活動(dòng)措施，為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供了保障。

3 新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需求分析

鄉(xiāng)村振興新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)已然成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)家級(jí)行業(yè)內(nèi)部應(yīng)堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，結(jié)合新時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，最大化滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)保障需求以及外延發(fā)展需求。新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需求主要可以圍繞以下幾點(diǎn)研究分析。

一是滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障需求。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，及時(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，逐步擴(kuò)大部分物化成本保險(xiǎn)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理。

二是滿足社會(huì)消費(fèi)差異化需求。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，政府應(yīng)做好牽頭管理工作，針對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育問(wèn)題進(jìn)行合理部署。目的在于不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保我國(guó)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需求[5]。

三是滿足“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)保障需求。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及農(nóng)戶(hù)生活生產(chǎn)實(shí)況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障存在的薄弱問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。積極拓展風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展效能，為“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興部署戰(zhàn)略落實(shí)提供良好的支持保障。

四是滿足金融發(fā)展需求。在“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用下，如何科學(xué)打造農(nóng)村普惠金融體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展已然成為新時(shí)期亟待解決的問(wèn)題。在具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)以底層基礎(chǔ)架構(gòu)形式梳理優(yōu)化農(nóng)村金融體系流程，并通過(guò)與農(nóng)村投資以及信貸等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，保障農(nóng)村普惠金融體系得以構(gòu)建完全。

4 新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困局及主要問(wèn)題分析

4.1 復(fù)雜環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響

隨著新冠肺炎疫情常態(tài)化發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到了前所未有的嚴(yán)重沖擊。再加上新冠肺炎疫情突發(fā)性以及廣泛傳導(dǎo)性特征相對(duì)明顯，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊。

目前，在新冠肺炎疫情的影響下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，部分行業(yè)企業(yè)甚至采取惡意競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)秩序。比如，采取返回保費(fèi)或者降費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)等手段，導(dǎo)致政府支農(nóng)保險(xiǎn)計(jì)劃難以得到切實(shí)貫徹與落實(shí)。

4.2 政策風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)

截至目前，我國(guó)在協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)方面缺乏細(xì)化規(guī)定，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。再加上各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公司需要按照協(xié)議分保原則要求向中國(guó)農(nóng)再進(jìn)行成數(shù)分保，無(wú)法評(píng)估農(nóng)業(yè)直保經(jīng)營(yíng)與在保險(xiǎn)雙方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

除此之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所面臨的監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較多。比如，可能存在多個(gè)政府部門(mén)共同管理監(jiān)督的情況。我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度方案存在健全性不高甚至缺失問(wèn)題，直接導(dǎo)致某些省、縣級(jí)政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的貫徹落實(shí)方面存在隨意性等相關(guān)問(wèn)題。

5 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展措施及相關(guān)建議

5.1 健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系

為了更好地適應(yīng)與滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展新需求，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理改進(jìn)。通過(guò)不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。在具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，可以結(jié)合新階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀以及任務(wù)要求，從法律制度層面上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范明確。其中，應(yīng)利用政策制度化、體系化對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)以及各主體關(guān)系、相關(guān)流程進(jìn)行梳理。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范管理，可重新將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審批制度引入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)中。除此之外，各級(jí)財(cái)政尤其是中央財(cái)政應(yīng)持續(xù)加大保費(fèi)補(bǔ)貼投入力度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的保障。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行全面調(diào)整與優(yōu)化，比如結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)政資金監(jiān)督審核方式，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金使用效能。

5.2 規(guī)范市場(chǎng)秩序

持續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序是有效提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的重要方式。在規(guī)范優(yōu)化過(guò)程中，除了需要恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度之外，還應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主體市場(chǎng)準(zhǔn)入以及退出機(jī)制存在的短板問(wèn)題。通過(guò)不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)信用能力以及資質(zhì)能力得以全面增強(qiáng)，減少不規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

除此之外，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平提升方面，應(yīng)緊跟政策導(dǎo)向的前提條件，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以從原本的物化成本保險(xiǎn)朝向完全成本保險(xiǎn)以及收入險(xiǎn)等方向轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及立足于鄉(xiāng)村振興以及“三農(nóng)”發(fā)展背景，了解新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障需求，并采取針對(duì)性策略手段加以滿足。

5.3 提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平

新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)識(shí)別與管理。應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散問(wèn)題，在具體防范過(guò)程中，始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再保險(xiǎn)協(xié)議定價(jià)體系進(jìn)行合理完善。與此同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)多方共贏以及各方協(xié)同的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散問(wèn)題的妥善處理。

除此之外，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共享，及時(shí)解決傳統(tǒng)信息孤島以及共建共享效率低下的問(wèn)題。比如，可以通過(guò)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備投入力度，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)水平。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的薄弱問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，可以通過(guò)創(chuàng)新整合與利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源，打造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)金融體系協(xié)同發(fā)展

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)金融政策要素的協(xié)同發(fā)展，在很大程度上可以助力我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。其中，所謂的農(nóng)村金融政策要素，主要針對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)信貸等而言。在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)“保險(xiǎn)+擔(dān)?！薄氨ｋU(xiǎn)+信貸”等金融工具進(jìn)行推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建多方聯(lián)合的信貸分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，保險(xiǎn)行業(yè)及銀行應(yīng)發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)之間構(gòu)建良好的合作關(guān)系，妥善解決以往農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民融資渠道短缺的問(wèn)題，并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

6 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。需要注意的是，在新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在諸多亟待解決的問(wèn)題?；诖?，在鄉(xiāng)村振興以及高質(zhì)量發(fā)展背景下，我國(guó)政府部門(mén)及行業(yè)企業(yè)應(yīng)深刻意識(shí)到我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于初步發(fā)展階段，仍通過(guò)健全完善相關(guān)制度體系以及規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平以及風(fēng)險(xiǎn)分散能力得以全面增強(qiáng)。除此之外，在健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展體系的過(guò)程中，各方人員應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是以及多方協(xié)同的原則，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題。