新形勢下財務(wù)會計工作和績效評價

石俊凌

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)深入人們生活和工作中，也為財會事業(yè)蓬勃發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的帶動下，以往人們需要根據(jù)流程規(guī)定親自到有關(guān)單位辦理財務(wù)事宜的狀況有所改變，現(xiàn)在可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和平臺，把一些財務(wù)管理事宜遷移至線上，完成財務(wù)交易、評估和計算等有關(guān)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)為財務(wù)會計工作提供了全新模式，但也產(chǎn)生了許多需要注意的問題。

一、財務(wù)績效評價主要內(nèi)容

（一）財務(wù)績效評價概念

事業(yè)單位帶有特定的社會性質(zhì)，所以建立的財務(wù)管理績效考核制度不可以全部借鑒公司的財務(wù)管理績效考核模式。財務(wù)管理績效考核重點是把績效考核落實到整個過程中，重點是對人員的主動性和效率等加以考核，使考核結(jié)論更加具備可靠性，減少單位內(nèi)控制度占用財政資金。目前單位的資產(chǎn)閑置和占用情況比較普遍，利用財務(wù)管理績效評價可以有效緩解相關(guān)情況。

（二）財務(wù)績效評價方法

財務(wù)績效評價的分析方法，一般有杜邦分析法、沃爾評價指標(biāo)和EVA評估指數(shù)法等。財務(wù)管理績效考核方法多種多樣，其得出的績效考核結(jié)論對各個單位財務(wù)來說也有著不同的價值與影響。所以，單位在實施財務(wù)管理績效考核時，必須針對經(jīng)營管理業(yè)績的實際狀況，選用恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理績效考核辦法。

二、財務(wù)績效評價流程

財務(wù)績效考核的過程，主要包括如下三個階段：一是前期準(zhǔn)備階段。將通過審核后的單位財務(wù)報表，根據(jù)相應(yīng)的管理要求轉(zhuǎn)化成實際財務(wù)報告并提供相應(yīng)資料，通過測算確定所需要的財務(wù)指標(biāo)數(shù)值，以建立在財務(wù)績效考核中的依據(jù)。二是評估執(zhí)行階段。按照實際評估操作過程，采用相應(yīng)的評估手段，并利用財務(wù)業(yè)績指標(biāo)，將財務(wù)指標(biāo)數(shù)值和評估標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比，按照對標(biāo)后的結(jié)果計算并賦予不同的分值。三是評估成果研究與運用階段。利用評估計分手段得到的評估成果，經(jīng)過橫向與縱向比較，找到了其中的重要問題，并針對問題加以研究，最后提供了可行性意見，并提供管理與政策的咨詢服務(wù)。財務(wù)績效評價流程圖如圖1所示：

三、財務(wù)會計人員狀況及績效評價分析

（一）現(xiàn)行會計理論分析

在經(jīng)濟(jì)社會的演變過程中，會計的滯后量問題表現(xiàn)在以下方面：首先，從適用范圍上來看，對單位內(nèi)控制度審計的理解也出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)變。究其原因，就在于目前單位內(nèi)控制度的概念和含義已經(jīng)有些變化。同時由于單位的財務(wù)管理改制也正穩(wěn)步實施，但中國大多數(shù)單位內(nèi)控制度仍然使用著以往的國有企業(yè)內(nèi)控制度會計理論規(guī)定，在此時也會產(chǎn)生一些問題和矛盾。具體表現(xiàn)就是單位內(nèi)控制度已經(jīng)成為交叉混合區(qū)域，具體包括公司、地方政府單位和民間非營利機構(gòu)等三者，相較于這三者，單位內(nèi)控制度并沒有具體的劃分。但在單位財務(wù)管理改制不斷深入的歷史背景下，單位財務(wù)管理的特性日益多元化，比如營利性單位、公益單位財務(wù)等，顯然所使用的財務(wù)理論也會和單位財務(wù)管理實際發(fā)展需要產(chǎn)生沖突，這也需要單位財務(wù)必須加以重新界定。其次，會計核算要素設(shè)置存在的片面性也是目前單位會計核算理論落后的一種突出表現(xiàn)。隨著單位財務(wù)管理會計改制工作的進(jìn)行，部分單位財務(wù)性質(zhì)也開始向著營利性發(fā)展，這類的單位財務(wù)在考評準(zhǔn)則上也必然改變，所取得的收益水平在較大程度上也決定著其經(jīng)營能否取得成功。但是，按照單位的財務(wù)管理會計要素現(xiàn)狀，也不難看出其他單位的會計人員仍圍繞著固定資產(chǎn)、債務(wù)、凈資產(chǎn)、財務(wù)收支狀況等基本要素加以考慮，其收益水平也并不能作為考核準(zhǔn)則，如此一來，單位財務(wù)設(shè)置的會計核算要求的科學(xué)性也值得進(jìn)一步探究。

（二）會計實務(wù)問題

首先，在會計核算領(lǐng)域中。單位內(nèi)控制度的會計工作問題，主要在費用項目會計領(lǐng)域中比較突出。可以通過單位內(nèi)控制度會計標(biāo)準(zhǔn)，得知單位內(nèi)控制度一般都是以法律所規(guī)定的費用項目為基礎(chǔ)來考核其工作費用和管理開支的，因此對尚未改革的單位財務(wù)來說，該種會計核算方式也比較適合。究其原因，就是因為中央的財政撥款資金是以往單位財務(wù)管理的全部源泉，因而任何部門開支總量均不能超出中央財政補助資金范疇。但是由于事業(yè)單位的財務(wù)管理改制，中央財政補助資金不僅成了單位財務(wù)的主要資金來源，而且一旦按照原有會計方式來核算其他部門的資金使用，顯然也會對結(jié)論的真實性和合理性產(chǎn)生干擾。

其次，在會計科目管理上。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位財務(wù)管理改制不斷發(fā)展的背景下，單位財務(wù)會計人員科目也出現(xiàn)了變化，會計要面臨越來越多新的業(yè)務(wù)和工作，如有的單位財務(wù)仍然以單一業(yè)務(wù)支出進(jìn)行財務(wù)會計操作，如此一來，會計的實際內(nèi)容可能就會和業(yè)務(wù)計劃方案出現(xiàn)偏離，信息的真實性和實效性也將受到一些負(fù)面影響，無法給單位帶來有力保障。

（三）缺乏綜合財務(wù)分析指標(biāo)

單位財務(wù)管理在現(xiàn)有的財務(wù)績效考核的執(zhí)行中，一個突出問題就是由于缺乏統(tǒng)一的財務(wù)分析指標(biāo)體系，在財務(wù)分析中考核的具體內(nèi)容比較少，也不能針對考核的實際要求和情況進(jìn)行具體內(nèi)容的修改，而且在財務(wù)分析指標(biāo)體系的制定中也未能兼顧到對單位內(nèi)控制度的管理需要，對單位的制定和進(jìn)行管理的幫助也比較有限，未能充分發(fā)揮對單位內(nèi)控制度財務(wù)管理績效評估的作用，從而使得在單位內(nèi)控制度的財務(wù)管理績效考核運行過程中未能取得一定實效，從而降低了對單位內(nèi)控制度的財務(wù)管理績效評價目標(biāo)。從這一點出發(fā)，在單位內(nèi)控制度財務(wù)績效考核中，只有提高財務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，進(jìn)行全面考核和全面研究才能對單位內(nèi)控制度的財務(wù)管理起到有力支撐，確保單位內(nèi)控制度的經(jīng)營管理活動獲得良好效益。

（四）財務(wù)信息化建設(shè)不足

目前單位在財務(wù)管理績效考核中，所采用的評估方式都較為簡單，財務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)方面有著較明顯的缺陷，人工評價方式既影響了財務(wù)管理績效評價的效果，同時也對財務(wù)管理績效考核的準(zhǔn)確性、全面性以及有效性等方面有一定的影響，從而不利于財務(wù)管理績效考核工作的有效實施，也使得財務(wù)管理績效考核工作在執(zhí)行中無法達(dá)到積極成效。從這一點來看，做好財務(wù)管理信息化建設(shè)工作是單位內(nèi)控制度財政管理的主要內(nèi)容，同時也是做好單位內(nèi)控制度財務(wù)管理績效考核工作的關(guān)鍵問題。而通過財務(wù)管理信息化建設(shè)，就可以克服目前的財務(wù)管理績效考核手段局限性較大的問題，使單位內(nèi)控制度財務(wù)管理績效考核工作在長期發(fā)展中取得一定實效。

四、強化財務(wù)會計管理及績效評價的路徑

（一）將綜合財務(wù)分析指標(biāo)加入評價體系中

在單位財務(wù)管理評價時，必須把單位財務(wù)管理指標(biāo)加入評估框架之中，確保單位財務(wù)管理績效考核在執(zhí)行過程中可以滿足評價條件，針對評價的具體特點內(nèi)容和評價的具體狀況采取評價措施，使得財務(wù)管理績效考核的執(zhí)行可以取得實效，確保財務(wù)管理績效考核在評價的準(zhǔn)確度、評價的全局性以及評價措施執(zhí)行中都具有良好的代表性。所以，掌握績效評價方法和綜合評估財務(wù)分析指標(biāo)體系的加入，對于提升財務(wù)業(yè)績分析能力和實現(xiàn)財務(wù)業(yè)績分析結(jié)果產(chǎn)生重大影響，而且，可以針對財務(wù)業(yè)績分析的具體內(nèi)容和特點進(jìn)行調(diào)整，符合財務(wù)業(yè)績分析方法的特點。所以，綜合財務(wù)分析方法的加入，對財務(wù)績效評價研究的開展必不可少。

（二）完善財政信息化工程

財務(wù)管理現(xiàn)代化水平的發(fā)展，對財務(wù)管理績效考核工作水平的提升產(chǎn)生很大影響。完善財務(wù)管理現(xiàn)代化工作，并提升財務(wù)管理現(xiàn)代化的水平，可以減少財務(wù)管理考核的困難，使財務(wù)管理績效考核工作在執(zhí)行的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的全面性方面得以提升，克服財務(wù)管理績效考核工作出現(xiàn)的評估措施不足和評估周期長以及評分困難大的問題，為財務(wù)管理考核提供強大的技術(shù)支撐。所以，做好財務(wù)管理現(xiàn)代化的管理工作，以及促進(jìn)財務(wù)管理現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提高是當(dāng)前財務(wù)管理績效評價工作的主要任務(wù)，也是保證財務(wù)管理績效評價工作能否實現(xiàn)預(yù)期效果的基礎(chǔ)。

（三）建立健全內(nèi)部的監(jiān)督管理體系

要實現(xiàn)單位財務(wù)會計管理的順暢發(fā)展，單位設(shè)立內(nèi)在控制組織，對財務(wù)會計及其工作人員的各項工作實施內(nèi)在監(jiān)管很關(guān)鍵。但實際中，因為利益驅(qū)動和管理人員疏忽等，部分單位或許會存在財務(wù)報告信息內(nèi)容不實的狀況。而通過內(nèi)部組織監(jiān)督機構(gòu)實施對內(nèi)部審計，就能夠更有效地發(fā)現(xiàn)財務(wù)會計工作中出現(xiàn)的問題并加以處理，以確保會計信息的全面性與真實性，同時也能對有關(guān)的管理人員產(chǎn)生深刻警醒，使其對本職工作更為用心盡責(zé)，進(jìn)而提高了財務(wù)會計管理的科學(xué)化水平。在單位開展對內(nèi)部審計的過程中，要注意如下兩個問題：（1）確保內(nèi)部審核的全方位和徹底性，而不是流于形式，否則審計將無從充分發(fā)揮其功能。（2）要確立相應(yīng)的問責(zé)制度。如果出現(xiàn)問題便要對有關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)，以此提高監(jiān)管的效果。

（四）建立統(tǒng)一監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)今社會迅猛發(fā)展，逐步表現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)財經(jīng)平臺的優(yōu)越性，其對財務(wù)及會計管理的創(chuàng)新工作也帶來了一定參考意義。做好信息一體化管理網(wǎng)絡(luò)平臺與電子商務(wù)平臺的構(gòu)建，并做到與財務(wù)管理工作之間的高效連接，從而取消了中間部分不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了信息傳輸效果，節(jié)省運作成本，還可以通過遠(yuǎn)程管理的手段來收集財務(wù)管理信息。同時，單位也能夠安排專業(yè)的技術(shù)人員通過電子信息及互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)一個基于移動平臺的財務(wù)會計工作管理系統(tǒng)APP，從而能夠利用APP隨時實現(xiàn)財務(wù)會計管理工作，這樣效率就可以獲得很大的提升。但是，盡管信息化技術(shù)開始成熟，為人類生活提供了許多便利，但同時也暗藏著極為可怕的信息系統(tǒng)風(fēng)險與安全問題，財務(wù)會計管理人員應(yīng)該加強信息系統(tǒng)風(fēng)險與安全問題的防范。單位應(yīng)該提高所用軟件的專業(yè)性和安全性，并同時配置防火墻和殺毒軟件，以保證工作的順利開展。

（作者單位：太原市高級技工學(xué)校）