新能源發(fā)電企業(yè)信息化的安全網(wǎng)格化管理

白瑞東，馬 鐵，孫厚望，侯立寶

(深能北方能源控股有限公司，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

0 引言

1 安全管理現(xiàn)狀

某能源控股公司成立于2008年，現(xiàn)有新能源并網(wǎng)容量79.3萬(wàn)kW，包含5座風(fēng)電場(chǎng)、12座光伏電站及1座熱電廠。與其他新能源發(fā)電企業(yè)一樣，該公司的安全管理工作中也存在著信息傳達(dá)不及時(shí)，以及基層員工對(duì)各自安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、對(duì)安全生產(chǎn)工作參與度不高等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，該公司積極貫徹落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理要求。

2 信息化的安全網(wǎng)格化管理

2.1 網(wǎng)格化管理理念

網(wǎng)格化管理是一種行政管理改革，依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。

隨著網(wǎng)格化管理在城市管理上的運(yùn)用，越來(lái)越多的行業(yè)逐漸開(kāi)始運(yùn)用網(wǎng)格化管理方式進(jìn)行企業(yè)管理。安全網(wǎng)格化管理是以突出“大安全”為目標(biāo)，整合各方面資源，調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、部門(mén)、企事業(yè)單位和自然人的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化平臺(tái)，以屬地管理、分級(jí)管理為原則，一方面將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立一種監(jiān)督和管理相互交叉、有機(jī)結(jié)合、相互彌補(bǔ)的形式，使各網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流、資源共享；另一方面通過(guò)構(gòu)建橫向和縱向經(jīng)、緯線，形成涵蓋各方面監(jiān)管內(nèi)容的立體網(wǎng)格，最終實(shí)現(xiàn)整合組織資源、提高安全管理水平。

網(wǎng)格化管理是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的一次創(chuàng)新革命，其重構(gòu)了基層管理架構(gòu)，并建立和強(qiáng)化了微觀組織的有效聯(lián)動(dòng)[3]，與傳統(tǒng)的安全管理模式相比，網(wǎng)格化管理模式通過(guò)明確各個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任，讓“每格”責(zé)任落實(shí)到人，更有利于企業(yè)完善、細(xì)化生產(chǎn)安全管理流程和職責(zé)，更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞、無(wú)盲區(qū)，使安全管理更有保障[4]。

2.2 網(wǎng)格化管理體系建立

該公司針對(duì)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、迎合企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)了安全風(fēng)險(xiǎn)—隱患排查雙預(yù)控管理平臺(tái)，利用信息化手段將安全網(wǎng)格化管理與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管責(zé)任人的工作內(nèi)容和要求，建立網(wǎng)格責(zé)任人逐級(jí)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任人專業(yè)監(jiān)管、安全管理部門(mén)全面監(jiān)督、分管領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)全面督察、各層各級(jí)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，為其安全管理工作提供了新的方向。

該公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從物理區(qū)域、區(qū)域功能、區(qū)域歸屬、便于管理四個(gè)方面對(duì)廠區(qū)全部區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理全覆蓋。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、專業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)相關(guān)等原則，確定本企業(yè)網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，進(jìn)行書(shū)面任命并簽署網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

原則上每網(wǎng)格至少一名本企業(yè)責(zé)任人，可根據(jù)實(shí)際情況增加或輪換。建設(shè)工程項(xiàng)目或涉及多方管理的網(wǎng)格，可將參建單位或參與管理方有關(guān)人員并列為網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人。各生產(chǎn)基建項(xiàng)目根據(jù)人員所屬部門(mén)、班組、崗位、工作區(qū)域、工作性質(zhì)、專業(yè)技能等確定各自網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，同時(shí)要保證各區(qū)域責(zé)任人任命與設(shè)備責(zé)任制有效銜接，最終形成安全網(wǎng)格責(zé)任人清單。

企業(yè)可根據(jù)實(shí)際管理機(jī)制，從場(chǎng)(廠)站長(zhǎng)/項(xiàng)目經(jīng)理、安委辦、部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組值長(zhǎng)等各層級(jí)，分別確定各級(jí)管理人員安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、全面覆蓋”，明確各級(jí)監(jiān)管機(jī)制，最終形成安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

(2)受有較大沖擊載荷、磨損嚴(yán)重、過(guò)煤量大或受腐蝕的溜槽和管道應(yīng)加襯板?！禗TII(A)型固定式膠帶輸送機(jī)設(shè)計(jì)選用手冊(cè)》推薦，物流速度大于2.5 m/s時(shí)應(yīng)加襯板；物流速度為1.6～5 m/s時(shí)推薦采用帶調(diào)節(jié)擋板。溜槽轉(zhuǎn)角處，常受物料沖砸，其斜底和側(cè)板都應(yīng)加襯板。漏斗受物流沖擊面和溜槽受砸斜底板鋪設(shè)的襯板要能拆卸更換，必要時(shí)受砸母板外側(cè)應(yīng)加筋板。

2.3 安全網(wǎng)格化管理實(shí)施

2.3.1 崗位職責(zé)的自我管理

企業(yè)員工可通過(guò)平臺(tái)查看、管理本人的“崗位職責(zé)”信息，內(nèi)容包括姓名、崗位名稱、單位名稱、部門(mén)、崗位職責(zé)、附件等信息。平臺(tái)自動(dòng)匯總各單位用戶填報(bào)的崗位職責(zé)信息，形成電子臺(tái)賬，各場(chǎng)站或公司的管理人員可在線查看本場(chǎng)站、公司所有人員的崗位職責(zé)，并可通過(guò)人員姓名或所屬單位等關(guān)鍵字快速進(jìn)行人員崗位職責(zé)信息檢索。各單位特定用戶可通過(guò)平臺(tái)的導(dǎo)入功能將本單位的崗位職責(zé)信息批量導(dǎo)入平臺(tái)，企業(yè)員工可進(jìn)行本人崗位職責(zé)信息的維護(hù)管理，崗位安全職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全員參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2.3.2 網(wǎng)格化管理架構(gòu)在線維護(hù)

企業(yè)用戶可通過(guò)平臺(tái)在線維護(hù)管理本單位的網(wǎng)格化管理架構(gòu)，新增了一級(jí)網(wǎng)格員、二級(jí)網(wǎng)格員、三級(jí)網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員對(duì)應(yīng)的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任崗位，內(nèi)置各層級(jí)網(wǎng)格員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容頻次及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成公司級(jí)網(wǎng)格化管理架構(gòu)圖，如圖1所示。平臺(tái)明確了管理流程和管理職責(zé)，全面貫徹落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理要求，定責(zé)任區(qū)域、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，做到明確責(zé)任單位、層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，平臺(tái)將根據(jù)工作頻次，定時(shí)推送工作內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn)至相關(guān)崗位人員，以防出現(xiàn)工作遺漏。

圖1 某場(chǎng)站安全網(wǎng)格化管理架構(gòu)

3 安全網(wǎng)格化管理效果

(1) 平臺(tái)固化了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估流程，內(nèi)置了LEC法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，各風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站可根據(jù)本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合雙預(yù)防工作機(jī)制，組織各網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理缺陷四方面開(kāi)展網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，形成網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)清單，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

(2) 網(wǎng)格員在現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為時(shí)，可通過(guò)手機(jī)APP快速登記違章行為及照片，上報(bào)至上一級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行核準(zhǔn)，確定責(zé)任人落實(shí)整改，并由上一級(jí)網(wǎng)格員給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的考核或扣分，形成個(gè)人的違章檔案及網(wǎng)格員工作檔案。

(3) 各層級(jí)網(wǎng)格員需定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全巡查及隱患排查，對(duì)于各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的隱患，可通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行登記反饋，并落實(shí)整改措施。對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，可上報(bào)至上一級(jí)網(wǎng)格員審核，制定整改方案，形成網(wǎng)格化隱患排查工作記錄，并按期落實(shí)整改措施。

(4) 平臺(tái)內(nèi)置個(gè)人網(wǎng)格化工作單，各層級(jí)網(wǎng)格員完成定期工作后，通過(guò)手機(jī)APP掃描本人所負(fù)責(zé)區(qū)域(設(shè)備)二維碼，可解鎖個(gè)人網(wǎng)格化工作單。平臺(tái)將根據(jù)隱患排查、反違章等安全工作模塊中的記錄，自動(dòng)生成網(wǎng)格化工作單，統(tǒng)計(jì)已完成工作的數(shù)據(jù)。網(wǎng)格員將工作單逐級(jí)提交至上一級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行審核、存檔；上級(jí)網(wǎng)格員可通過(guò)自動(dòng)生成的網(wǎng)格化工作單查看下屬各網(wǎng)格員的工作記錄，對(duì)于未按時(shí)整改的隱患或違章，可及時(shí)跟蹤處理。

(5) 企業(yè)的安全管理人員可將平臺(tái)內(nèi)安全網(wǎng)格化信息導(dǎo)出，然后按照集團(tuán)要求制作成網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)公告牌或網(wǎng)格責(zé)任公示牌，張貼在對(duì)應(yīng)網(wǎng)格區(qū)域入口處顯眼位置。網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)公告牌標(biāo)注提示該網(wǎng)格區(qū)域的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患類別、可能引發(fā)的事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及突發(fā)事件信息報(bào)告方式等內(nèi)容。網(wǎng)格責(zé)任公示牌標(biāo)明網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格范圍、網(wǎng)格員姓名及電話信息、安全履責(zé)清單等內(nèi)容，所有進(jìn)入該區(qū)域的人員都能看見(jiàn)該區(qū)域的安全網(wǎng)格化管理信息。

(6) 企業(yè)的安全管理人員可隨時(shí)查看下屬各新能源發(fā)電企業(yè)安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施、落實(shí)情況，與平臺(tái)的隱患排查、反違章管理等安全業(yè)務(wù)功能模塊的結(jié)合使用，將安全工作的重心從事故發(fā)生后的責(zé)任追究轉(zhuǎn)移到事故發(fā)生前的事故預(yù)防上，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。

(7) 平臺(tái)為各風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站的基層員工提供了一個(gè)安全管理工具，解決了各風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站人員少、缺少安全管理工具的問(wèn)題，基層單位用戶可隨時(shí)通過(guò)平臺(tái)的各功能模塊將現(xiàn)場(chǎng)情況上傳至平臺(tái)，場(chǎng)站及深能北控公司管理人員可通過(guò)平臺(tái)查看各電站現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，為相關(guān)安全決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

該公司利用信息化手段建立了本單位的安全網(wǎng)格化管理體系，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)，通過(guò)各項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)員工的安全主動(dòng)性，推動(dòng)基層員工思想從“要我安全”向“我會(huì)安全、我保安全”轉(zhuǎn)變。

隨著安全風(fēng)險(xiǎn)—隱患排查雙預(yù)控管理平臺(tái)的上線和使用，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“經(jīng)驗(yàn)式作業(yè)”現(xiàn)象明顯減少，諸多無(wú)形的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患得到遏制，實(shí)現(xiàn)了安全分級(jí)管理、層層履職、橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到了全面提升。