中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高職院校社會服務(wù):愿景、實(shí)踐錯位與形塑路徑

劉 曉,李甘菊

(浙江工業(yè)大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 310023)

2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1],并對中國式現(xiàn)代化的特征本質(zhì)和發(fā)展要求進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。這一重大戰(zhàn)略的推進(jìn)并非一蹴而就,需要社會各領(lǐng)域的通力協(xié)作,其中,依托教育推進(jìn)技術(shù)革新與人才培養(yǎng)就是關(guān)鍵路徑之一。高等職業(yè)教育作為我國現(xiàn)行教育體系中最具特色且與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育類型,顯然肩負(fù)著通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要使命[2]。因此,有必要在以中國式現(xiàn)代化不斷建設(shè)與拓展的新時代征程下,對已有研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理,明晰高等職業(yè)院校社會服務(wù)建設(shè)的愿景定位,審思其實(shí)踐錯位,進(jìn)而提出改進(jìn)路向、形塑理想愿景,以此希冀在深化中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中供之以職教智慧。

一、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高職院校社會服務(wù)的理想愿景

高職院校社會服務(wù)理想愿景的構(gòu)筑,與中國式現(xiàn)代化下職業(yè)教育推進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的宏觀背景密切關(guān)聯(lián),也與新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量飛躍緊密相關(guān)。由此,有待在理解中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵本質(zhì)的前提下,實(shí)現(xiàn)高職院校社會服務(wù)適應(yīng)與引領(lǐng)。

(一)文獻(xiàn)綜述與分析框架

1.文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前,關(guān)于中國式現(xiàn)代化下高職院校社會服務(wù)的相關(guān)研究尚處于起步階段,因此,本研究主要圍繞“教育賦能中國式現(xiàn)代化”與“高職院校社會服務(wù)”展開理論循跡。

其一,教育賦能中國式現(xiàn)代化的相關(guān)研究。自“中國式現(xiàn)代化新道路”這一重要論斷被提出以來,學(xué)界圍繞教育如何為中國式現(xiàn)代化服務(wù)的命題展開了廣泛研討。一是從價值論的角度,闡釋了教育與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化之間的耦合關(guān)系。有研究立足于民族共同體的視角,論述了教育在共同體意識建構(gòu)、文化基因傳承與轉(zhuǎn)型中的內(nèi)生價值[3];也有研究從歷史演進(jìn)的視角,論證了在總體實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新階段,教育推進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工具性價值[4]。二是從本質(zhì)論的角度,基于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征探析了構(gòu)建中國式教育現(xiàn)代化體系的理念遵循,提出教育應(yīng)堅持以服務(wù)人民為根本目標(biāo)[5],在借鑒世界經(jīng)驗的同時以實(shí)現(xiàn)本土化創(chuàng)新為本源動力[6],并輔以多元共治、簡政放權(quán)、創(chuàng)新多維的治理體系為實(shí)踐進(jìn)路[7]。然而,大部分研究是基于教育,尤其是高等教育服務(wù)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵探源,針對職業(yè)教育服務(wù)中國式現(xiàn)代化的研究成果還相對較少,且主要集中于如何理解中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的宏觀研究[8]。聚焦至職業(yè)教育、高職教育如何服務(wù)中國式現(xiàn)代化道路的理論分析框架與實(shí)踐路徑研究還處于薄弱環(huán)節(jié)。

其二,高職院校社會服務(wù)的相關(guān)研究。國內(nèi)學(xué)者對高職院校社會服務(wù)的集中研究始于21世紀(jì)初,主題主要聚焦于以下三個方面:一是高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵?，F(xiàn)有研究多從服務(wù)目標(biāo)與內(nèi)容的角度著力探討,如有學(xué)者認(rèn)為,高職院校社會服務(wù)即根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)發(fā)展的新需求實(shí)現(xiàn)社會的供需平衡[9];有學(xué)者從資源要素出發(fā),提出將學(xué)校教育教學(xué)資源直接、迅速地轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力[10](P39),具體包括技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)用、業(yè)務(wù)決策咨詢與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等[11]。二是高職院校社會服務(wù)建設(shè)過程中的現(xiàn)存問題。已有研究多從高職院校的內(nèi)部層面展開探討,認(rèn)為存在局限性[12]、缺乏系統(tǒng)性[13]等,即在服務(wù)內(nèi)容面向的多元化與頂層設(shè)計的長周期規(guī)劃上還有待提升。也有部分研究從企業(yè)、政府部門等高職院校外部層面予以討論,指出部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意愿不足,政府對高職服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的支持政策不健全、法規(guī)不完善等[14]。三是針對高職院校社會服務(wù)普適性對策的研究。相關(guān)研究集中于構(gòu)建“教學(xué)-科研-社會服務(wù)”并進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制[15]、完善教師激勵制度[16]、成立專門的社會服務(wù)管理體制[11]等體制與機(jī)制的優(yōu)化與革新。由此可知,現(xiàn)有文獻(xiàn)多單從經(jīng)驗“歸納”的視角展開高職院校社會服務(wù)的問題闡述,缺乏理論分析框架的構(gòu)建和基于中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景擘畫。這不利于高職院校社會服務(wù)前瞻性、系統(tǒng)性與全流程性的發(fā)揮,從而影響其在新的時代趨勢中適應(yīng)乃至引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化道路。

綜上所述,相關(guān)研究對中國式現(xiàn)代化的社會背景、理論分析框架以及高職教育這一特定要素的思考都還較為匱乏。然而,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高職院校社會服務(wù)并不是孤立存在的“自系統(tǒng)”,而是一個復(fù)雜的“超系統(tǒng)”。既涉及中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)、社會等多重結(jié)構(gòu)的目標(biāo)需求,又關(guān)乎職業(yè)教育內(nèi)部多重資源要素的統(tǒng)籌整合,并旨在完成服務(wù)的外部環(huán)境與內(nèi)生要素之間的連接與適配。這與德內(nèi)拉·梅多斯(Donella H.Meadows)所提出的“任何一個系統(tǒng)都包括三種構(gòu)成要件:要素、連接、目標(biāo)”具有一定耦合度[17](P36)。為此,有必要將系統(tǒng)理論引入中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高職院校社會服務(wù)這一“超系統(tǒng)”中,以此建立分析框架,對高職院校社會服務(wù)的發(fā)展定位與應(yīng)然屬性進(jìn)行全過程的系統(tǒng)性分析。

2.分析框架

系統(tǒng)論的最大啟發(fā)在于認(rèn)識論的突破,即將高職院校社會服務(wù)視作一個由宏觀環(huán)境、中觀結(jié)構(gòu)和微觀要素組成的整體系統(tǒng)[18]。要想對其進(jìn)行深入分析,既需要基于中國式現(xiàn)代化道路這一宏觀的社會背景,也需要洞悉系統(tǒng)論的一般結(jié)構(gòu),同時又需要兼顧高職教育的特定性要素。

一是對宏觀社會背景的考量?；谙到y(tǒng)論的視角,針對高職院校社會服務(wù)建設(shè)的理想樣態(tài)分析,應(yīng)置于中國式現(xiàn)代化道路這一“大系統(tǒng)”之中,深刻理解其本質(zhì)特征。對此,要充分認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化不同于西方以資本為中心的發(fā)展邏輯,是扎根中國國情提出來的發(fā)展方略,是堅持實(shí)現(xiàn)全體人民共同參與、共同發(fā)展、共同富裕、共同分享的全民現(xiàn)代化[19]。因此,要把對服務(wù)全體人民多樣化需求的持續(xù)性供給,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基于此邏輯理路,回應(yīng)中國式現(xiàn)代化時代訴求的高職院校,也應(yīng)當(dāng)以面向包括邊緣群體在內(nèi)的廣大人群以及政府、社會組織、社區(qū)社群等宏、中、微觀組織的多維廣泛主體為旨?xì)w,打造服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)周期乃至服務(wù)內(nèi)容形式全覆蓋的現(xiàn)代社會服務(wù)格局。總體而言,強(qiáng)調(diào)高職院校服務(wù)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程下的服務(wù)對象“全民性”與服務(wù)內(nèi)容“多元化”的本質(zhì)特征。二是對系統(tǒng)論的一般結(jié)構(gòu)的考量。一方面,根據(jù)系統(tǒng)論中關(guān)于輸入、處理、輸出的環(huán)節(jié)劃分[20](P34-35),高職院校社會服務(wù)建設(shè)通常可以相應(yīng)分為分析、運(yùn)行與反饋三個主要行動環(huán)節(jié)。其中,分析環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)對社會服務(wù)形式及客體等的設(shè)計;運(yùn)行環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)高職院校社會服務(wù)建設(shè)過程中的行動執(zhí)行與及時調(diào)整;反饋環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)基于服務(wù)成效的結(jié)果呈現(xiàn)與后續(xù)的反哺優(yōu)化,由此也明確了高職院校社會服務(wù)的分析結(jié)構(gòu)與觀測維度。即系統(tǒng)論視角下的高職院校社會服務(wù)并不是碎片化、功利化和終端化的服務(wù)供給,其更為強(qiáng)調(diào)“服務(wù)全過程的系統(tǒng)參與”[21]。另一方面,按照將高職院校社會服務(wù)視作一個整體系統(tǒng)的系統(tǒng)論思維來看,可以分為“外部”與“內(nèi)部”兩個結(jié)構(gòu),系統(tǒng)外部是我國在現(xiàn)代化征程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化的社會訴求等要素,系統(tǒng)內(nèi)部是高職教育辦學(xué)中院校、教師、家長等相關(guān)利益主體?；谙到y(tǒng)論的視角,高職院校社會服務(wù)需要依據(jù)當(dāng)下訴求,靈活、動態(tài)地調(diào)整與平衡教育內(nèi)部系統(tǒng)與政治、 經(jīng)濟(jì)、文化等社會外部系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,以此為抓手提升新時代職業(yè)教育適應(yīng)性。據(jù)此,呈現(xiàn)出一定程度上的“內(nèi)外一體化”與“動態(tài)化”特征。三是對高職教育特定性要素的考量。高職院校社會服務(wù)要想適應(yīng)與引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展,必須不斷提高質(zhì)量。從我國高職教育的發(fā)展窠臼與訴求來看,盡管在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越與社會轉(zhuǎn)型中扮演著日益重要的角色,但面對新時代新使命,高職院校仍存在社會影響力不顯著、入學(xué)吸引力不強(qiáng)等問題[22]。從教育系統(tǒng)內(nèi)部來看,這與其自身技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有待加強(qiáng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)揮不夠突出等現(xiàn)存問題有較大關(guān)聯(lián)。一定程度上可以說,高職院校社會服務(wù)沒有做好面向中國式現(xiàn)代化的充足準(zhǔn)備。由此,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高職教育需要進(jìn)一步加大投入、優(yōu)化體制機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展,為高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會營造良好的社會輿論環(huán)境和實(shí)踐行動環(huán)境。這就亟待在高職院校的社會服務(wù)職能之中體現(xiàn)高質(zhì)量態(tài)勢的特征要素。

基于上述分析,中國式現(xiàn)代化下的高職院校社會服務(wù)內(nèi)涵已初見端倪,與以往僅從服務(wù)目的與內(nèi)容出發(fā)的靜態(tài)描述不同,中國式現(xiàn)代化下的高職院校社會服務(wù)更側(cè)重于動態(tài)描述。具體是指為滿足新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育的種種需求,依托于院校自身資源條件,有計劃、有組織地以體制、機(jī)制等手段保障預(yù)先設(shè)計的涵蓋多元服務(wù)形式與廣泛服務(wù)群體在內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容有效運(yùn)行,并在后續(xù)以結(jié)果呈現(xiàn)情況反哺服務(wù)流程的一系列實(shí)踐活動。并就此構(gòu)建出涵蓋社會服務(wù)形式及客體等的內(nèi)容設(shè)計、強(qiáng)調(diào)服務(wù)建設(shè)過程中的目標(biāo)達(dá)成與及時調(diào)整的行動執(zhí)行,以及基于結(jié)果呈現(xiàn)進(jìn)行后續(xù)反哺優(yōu)化的成效反饋的三重分析維度,同時要求在這三個分析維度下體現(xiàn)“全民性”與“多元化”、“內(nèi)外一體化”與“動態(tài)化”以及高質(zhì)量的特征要素。

(二)愿景闡釋

在前文分析框架的應(yīng)然指向下,本研究構(gòu)建出了內(nèi)容設(shè)計上體現(xiàn)“全民性”與全覆蓋性趨向的“多元化”、行動執(zhí)行上體現(xiàn)“內(nèi)外一體化”與“動態(tài)化”、成效反饋上體現(xiàn)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新時代高職院校社會服務(wù)的理想樣態(tài)。

1.內(nèi)容設(shè)計:以廣泛社會主體為面向,打造全覆蓋趨向的現(xiàn)代化職教服務(wù)格局

一方面,高職院校應(yīng)在服務(wù)供給上由單向度服務(wù)轉(zhuǎn)向多向度合作。從美國高校社會服務(wù)演進(jìn)歷程和經(jīng)驗上看,高校應(yīng)突出問題導(dǎo)向、尊重應(yīng)用情境,尋求更多具有實(shí)踐取向的合作伙伴[23](P36-39)。這意味著高職院校社會服務(wù)的面向?qū)ο蟛粦?yīng)再被看作技術(shù)技能、知識共享等的單純受益者,他們同樣有義務(wù)、有能力參與服務(wù)生產(chǎn)過程。該愿景的達(dá)成需要在社會服務(wù)理念、機(jī)制、模式上做進(jìn)一步革新,考慮推廣普及“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府-公民社會”的四螺旋機(jī)制服務(wù)模式[24],同時加強(qiáng)學(xué)校教職員工等社會參與的積極性,豐富服務(wù)資源的來源渠道。另一方面,需要實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)參與領(lǐng)域與實(shí)現(xiàn)形式的多元化。通常意義上的高職院校社會服務(wù)主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)化等方式助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,但隨著高職院校服務(wù)范疇的不斷拓展,已不應(yīng)當(dāng)再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是要逐步拓展至文化、教育等關(guān)涉廣泛公民利益、社會可持續(xù)發(fā)展[25]等的廣大服務(wù)場域,以技術(shù)技能為底色實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)同并進(jìn)。

2.行動執(zhí)行:以“內(nèi)外一體化”為指引,構(gòu)建動態(tài)化的職教服務(wù)模式

就內(nèi)生要素而言,高職院校社會服務(wù)需要協(xié)調(diào)教職員工等人員以及其與人才培養(yǎng)、科技發(fā)展等諸多要素間的關(guān)系;就外緣環(huán)境而言,其又受社會環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等的影響。從內(nèi)生要素來看,一方面,高職院校要建立相應(yīng)的動力協(xié)調(diào)、成員互促、監(jiān)督考評等鏈條式的一體化機(jī)制,激發(fā)教職員工參與院校社會服務(wù)的內(nèi)生動力與建設(shè)能力。另一方面,高職院校自身應(yīng)深刻認(rèn)識社會服務(wù)與培養(yǎng)人才和科技發(fā)展間絕非相互割裂或獨(dú)立運(yùn)行,而是具有互為前提、相互促進(jìn)的關(guān)系[26](P224-225)。為此,高職院校的社會服務(wù)也不應(yīng)僅拘囿于服務(wù)職能本身,而是應(yīng)當(dāng)通過知識傳播、專家資政等方式指向職業(yè)教育權(quán)利的平等與社會化普及,從而促進(jìn)高職院校辦學(xué)的協(xié)同式發(fā)展,提升其內(nèi)涵建設(shè)。從外緣環(huán)境來看,中國式現(xiàn)代化下的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境日新月異,不同區(qū)域的地理特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件與產(chǎn)業(yè)需求等也不盡相同,這就要求高職院校根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)、人群等不同的發(fā)展訴求與具體情況建構(gòu)不同的社會服務(wù)模式,體現(xiàn)一定靈活性與動態(tài)性。且在此過程中注重內(nèi)外一體化統(tǒng)整,以實(shí)現(xiàn)從服務(wù)前的需求管理到服務(wù)中的供給管理再到服務(wù)后的質(zhì)量管理的全過程運(yùn)行維度[27]。

3.成效反饋:以引領(lǐng)社會需求為前攝,走向職教服務(wù)高質(zhì)量態(tài)勢

如前文所述,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中我國高職教育立足社會高速發(fā)展及實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)涵建設(shè)的核心在于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,作為高職教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu),高職院校社會服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)從“被動滿足社會需要”和“主動適應(yīng)社會需要”向“引領(lǐng)社會發(fā)展需要”的“由有到優(yōu)”的根本轉(zhuǎn)變,以此反哺職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中,一是應(yīng)注重發(fā)揮高水平高職院校的高質(zhì)量服務(wù)示范作用。“雙高計劃”建設(shè)單位作為我國高職院校發(fā)展的高質(zhì)量樣本,其社會服務(wù)發(fā)展態(tài)勢能夠為其它有待發(fā)展的高職院校勾勒出一幅相對理想的服務(wù)“藍(lán)圖”,因此,更應(yīng)在服務(wù)理念、服務(wù)成效等方面體現(xiàn)時代性、革新性。二是應(yīng)注重提煉服務(wù)發(fā)展成效的高質(zhì)量成果。高質(zhì)量成效、成果的體現(xiàn)對內(nèi)能夠幫助高職院校提高認(rèn)知、形成階段性總結(jié),實(shí)現(xiàn)其對“量”“質(zhì)”統(tǒng)一評價的要求,嘗試呼應(yīng)“雙高計劃”辦學(xué)評價中績效評價指標(biāo)與效能評價方式應(yīng)相互銜接的評價理念[28];對外也能夠提升職業(yè)教育的社會適應(yīng)性與認(rèn)可度,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,并推動中國式現(xiàn)代化下技能型社會的全面建成。

二、當(dāng)前高職院校社會服務(wù)的實(shí)踐錯位

當(dāng)前,我國高職院校社會服務(wù)由于存在內(nèi)容設(shè)計窄化、行動執(zhí)行弱化、成效反饋虛化的實(shí)踐偏差,其現(xiàn)實(shí)樣態(tài)仍不能滿足中國式現(xiàn)代化進(jìn)程對高職院校社會服務(wù)的時代要求。

(一)內(nèi)容設(shè)計窄化:內(nèi)容面向的全民性與多元化體現(xiàn)不足

針對高職院校社會服務(wù)內(nèi)容設(shè)計中理想與現(xiàn)實(shí)的偏差,本研究以“實(shí)踐邏輯”作為中介方法論,幫助分析成因以實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)理論與實(shí)踐的雙向建構(gòu)?！皩?shí)踐邏輯”這一概念最早由布迪厄(Pierre Bourdieu)提出,研究者將其作為認(rèn)識和把握實(shí)踐問題的思維方式廣泛應(yīng)用于教育改革[29],并將“實(shí)踐邏輯”的內(nèi)核濃縮至提出“實(shí)踐是由資本、慣習(xí)與場域之間相互作用的產(chǎn)物”的場域理論之中[30](P256)。其一,由于對服務(wù)理念的認(rèn)識不足,高職院校在服務(wù)面向上全民性的響應(yīng)欠缺。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高職院校社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)面向廣大人民群眾。然而,通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),即使是在社會服務(wù)建設(shè)中頗具引領(lǐng)性的“雙高計劃”建設(shè)單位在提供技術(shù)技能的供給服務(wù)時,也主要集中于企業(yè)員工等本身具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的群體,對低學(xué)歷青年、殘疾人、農(nóng)村婦女等就業(yè)弱勢群體[31]的關(guān)注程度嚴(yán)重不足,僅有不到5%的關(guān)注比例[32]。這顯然與新時代背景下對高職院校社會服務(wù)應(yīng)面向全體人民的愿景展望背道而馳,不利于高職教育對中國式現(xiàn)代化中強(qiáng)調(diào)公平正義這一內(nèi)涵本質(zhì)的落實(shí)。

其二,服務(wù)場域內(nèi)工具主義盛行以致服務(wù)內(nèi)容的多元化失卻。與發(fā)展愿景中對服務(wù)形式等的全覆蓋趨向訴求相比,目前,高職院校的社會服務(wù)內(nèi)容形式還較為單一,缺乏對知識傳播、文化建設(shè)等能夠有力推進(jìn)公民精神文明、社會可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)形式的關(guān)注。按照場域理論的分析邏輯來看[33](P143-144),可從職業(yè)教育場域與社會世界的聯(lián)系、職業(yè)教育場域的內(nèi)部結(jié)構(gòu)對高職院校的影響、高職院校調(diào)整慣習(xí)的三個內(nèi)在關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)對其展開審思。長期以來,職業(yè)教育場域為了緩解社會對高職院校技術(shù)技能供給的強(qiáng)烈需求,工具性價值成了社會服務(wù)的主要目標(biāo),且在此過程中形成了一種積淀為一系列歷史關(guān)系構(gòu)成的工具主義慣習(xí)傾向。由此,能帶來顯性成效的社會培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),較之服務(wù)成效較慢的知識傳播、文化建設(shè)等服務(wù)形式,其在高職院校社會服務(wù)的內(nèi)容設(shè)計中占據(jù)了更大比重。

(二)行動執(zhí)行弱化:專門化運(yùn)行的體制與機(jī)制建設(shè)不夠

目前,高職院校社會服務(wù)的頂層體制設(shè)計呈現(xiàn)出一定的組織性特征,但專門化、獨(dú)立性體現(xiàn)不足。對197所“雙高計劃”建設(shè)單位中期自評報告進(jìn)行文本統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn),68%的調(diào)查院校提出以“產(chǎn)學(xué)研辦公室”“發(fā)展規(guī)劃辦公室”“協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟”等實(shí)體或非實(shí)體化的組織形式開展社會服務(wù)工作,體現(xiàn)出一定程度上的協(xié)同性[32]。但由于缺乏專門開展社會服務(wù)工作的部門,各部門間的職責(zé)分工不夠明確,彼此間的溝通也不夠流暢,乃至院校內(nèi)社會服務(wù)的發(fā)展定位、綜合職能、主要任務(wù)以及管理、保障等較為模糊[34]。這種情況也同樣體現(xiàn)在社會服務(wù)機(jī)制的建設(shè)情況之中,即無論是管理辦法等規(guī)范性條例還是各項機(jī)制等制度性條例,普適性、籠統(tǒng)性有余,獨(dú)特性不夠。例如,盡管部分“雙高計劃”建設(shè)單位的中期自評報告中涉及了社會服務(wù)的“激勵機(jī)制”“考核制度”,但從文字性描述上看較為籠統(tǒng),如“將教師的服務(wù)情況放至考核之中”,且對考核的具體內(nèi)容及權(quán)重等均鮮少提及。也由此可知,目前高職院校專門針對教職員工社會服務(wù)能力生成、提升、發(fā)揮的關(guān)注程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要加以重視。借邁克爾·富蘭(Michael Fullan)“教育變革的成敗取決于教師的所思所為”[35](P121)之語,教師作為高職院校踐行社會服務(wù)的重要實(shí)踐主體,其社會服務(wù)能力的生成與提升在其中占據(jù)重要位置。但從教師專業(yè)發(fā)展的角度看來,高職院校教師專業(yè)發(fā)展的全周期階段,呈現(xiàn)出注重教育教學(xué)等的發(fā)展態(tài)勢,針對社會服務(wù)能力的培養(yǎng)還尚未納入教師發(fā)展的專業(yè)“必然”構(gòu)成之中[36]。高職院校頂層設(shè)計上關(guān)于社會服務(wù)的人員分工、制度條例的不明確,相關(guān)激勵、協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評等一系列機(jī)制也尚不完備,且機(jī)制間缺乏貫通性,必然導(dǎo)致服務(wù)前、服務(wù)中以及服務(wù)后的管理流程的流暢度受損。

(三)成效反饋虛化:系統(tǒng)完善的評價指標(biāo)體系與高質(zhì)量態(tài)勢欠缺

從社會服務(wù)成效反饋的建設(shè)角度來看,當(dāng)前無論是學(xué)界還是實(shí)踐機(jī)構(gòu),對于新時代職業(yè)教育社會服務(wù)發(fā)展目標(biāo)與結(jié)果評價、職業(yè)教育社會服務(wù)能力構(gòu)成要素等還停留在較淺層面的討論階段,針對高職院校社會服務(wù)的評價指標(biāo)體系與考核標(biāo)準(zhǔn)尚未確認(rèn)。評價指標(biāo)體系的欠缺將導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)層面難以對高職院校社會服務(wù)的發(fā)展水平進(jìn)行具體評估,如高職教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)體系中,與人才培養(yǎng)與科學(xué)研究相比,社會服務(wù)的評定標(biāo)準(zhǔn)與所占權(quán)重尚不明朗,無法進(jìn)行統(tǒng)一評定。同時,也無法說明高職院校的服務(wù)內(nèi)容與執(zhí)行情況是否滿足當(dāng)前時代的發(fā)展需求,使得其在開展社會服務(wù)的過程中缺乏明確的行動導(dǎo)向與發(fā)展路徑。除此之外,從社會服務(wù)的成效反饋結(jié)果來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況尚處弱勢的地區(qū)內(nèi)的高職院校社會服務(wù)能力亟待提升,顯現(xiàn)出社會服務(wù)供給不均衡的特點(diǎn),如在“全國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)典型?！卑駟沃?華東、華南地區(qū)均有35%左右的“雙高計劃”建設(shè)單位名列榜單,但東北、西北等地的建設(shè)單位在兩項標(biāo)志性成果均僅有不到10%的院校,且后者地區(qū)內(nèi)部也存在不均衡現(xiàn)象,如陜西省的社會服務(wù)總經(jīng)費(fèi)等在西北地區(qū)該類目下就占了一半有余[32]。整體上來看,高職院校社會服務(wù)的高質(zhì)量供給態(tài)勢還明顯不足。而從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看來[37],高職院校社會服務(wù)的整體高質(zhì)量態(tài)勢需要重視多“要素”之間的聯(lián)系,某一“要素”的不足極易導(dǎo)致其它部分和整體發(fā)展面臨“鏈?zhǔn)斤L(fēng)險”。同時,由于高職院校是輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反哺地方技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要教育“高地”,該現(xiàn)象還會偏離提升高職院校服務(wù)發(fā)展水平以助推中國式現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)。

三、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高職院校社會服務(wù)的形塑進(jìn)路

針對服務(wù)開展過程中的實(shí)踐錯位,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的形塑應(yīng)從以下三個方面努力。

(一)內(nèi)容設(shè)計:營造良好內(nèi)外場域環(huán)境,重塑高職院校服務(wù)慣習(xí)

盡管布迪厄強(qiáng)調(diào)慣習(xí)由于受到場域和社會歷史的影響,而具有穩(wěn)定性特征,但是慣習(xí)作為一種生成性結(jié)構(gòu),同樣也有著開放性、動態(tài)性的特征[33](P185)。這就意味著,慣習(xí)并不是永遠(yuǎn)不能改變的,而是可以根據(jù)行動者的能動性作用,對其加以重塑。且通過對場域理論的分析發(fā)現(xiàn),場域環(huán)境對于主體慣習(xí)的重塑具有非常重要的作用。因此,為了重塑高職院校社會服務(wù)的慣習(xí),有必要營造良好的內(nèi)外場域環(huán)境。一是政府有必要提供良好的政策保障以糾正高職院校社會服務(wù)的功利性偏向,如強(qiáng)化高職院校評價中的質(zhì)性與量化相結(jié)合的評價理念,優(yōu)化調(diào)整區(qū)域教師職稱評定中教師參與社會服務(wù)的權(quán)重等。二是高職院校應(yīng)針對內(nèi)部關(guān)于社會服務(wù)重要價值、概念內(nèi)涵以及社會新興發(fā)展理念、方向定位等異化的認(rèn)識急需澄清的現(xiàn)狀,組織教職員工定期開展相關(guān)專題培訓(xùn)會、專家座談會,系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)高職院校社會服務(wù)、“雙高計劃”發(fā)展戰(zhàn)略、最新方針政策等,深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義,從而增強(qiáng)院校內(nèi)部對有效開展社會服務(wù)的責(zé)任感、使命感和認(rèn)同感。

(二)行動執(zhí)行:建立制度引領(lǐng)下的服務(wù)體系,強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)

制度是相互交往的規(guī)則,它抑制著可能出現(xiàn)的、機(jī)會主義的和怪僻的行為,使行為更可預(yù)見[38](P35)。因此,針對高職院校社會服務(wù)運(yùn)行、保障上的糾偏,應(yīng)從制度層面出發(fā),在組織架構(gòu)、體制機(jī)制等方面著力優(yōu)化服務(wù)體系。一是建立內(nèi)外協(xié)同的動力機(jī)制。依據(jù)社會心理學(xué)家勒溫(Kurt Lewin)的“場動力”理論,所有主體行為的產(chǎn)生均是外部環(huán)境和主體內(nèi)部動力共同作用的結(jié)果[39](P24)?；诖?地方政府應(yīng)加大對高職院校社會服務(wù)涵蓋內(nèi)容、人群等的政策支持與引導(dǎo),鼓勵多元主體參與高職院校社會服務(wù)情況的考評,并通過重大課題招標(biāo)等形式促進(jìn)高職院校在社會服務(wù)模式上的探索。二是建立人員職責(zé)明晰、院校聯(lián)動互促的運(yùn)行制度。一方面,高職院校應(yīng)根據(jù)自身人員配置、在地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的主要角色等實(shí)際情況,適時考慮建立專門的社會服務(wù)部門或工作小組,如威斯康星大學(xué)就曾設(shè)立大學(xué)推廣部,幫助學(xué)校協(xié)調(diào)、建立與社會的聯(lián)系, 監(jiān)督履行社會服務(wù)職能[40],并注意以制度的形式確立人員的工作內(nèi)容與具體職能。另一方面,還應(yīng)在保持自身院校特色與獨(dú)立性的基礎(chǔ)上與地方其它高職院校建立社會服務(wù)聯(lián)盟,制定聯(lián)盟運(yùn)行的相關(guān)制度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方案,優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)一步服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建立涵蓋社會服務(wù)能力建設(shè)的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。高職院校首先要從認(rèn)識上將社會服務(wù)能力作為教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成要素,闡明教師社會服務(wù)能力的預(yù)期目標(biāo),同時將與高職院校社會服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容添加進(jìn)教師的職前、職后培訓(xùn)之中并加以監(jiān)督。

(三)成效反饋:增進(jìn)區(qū)域服務(wù)能力協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建高職院校社會服務(wù)評價指標(biāo)體系

針對不同地區(qū)的高職院校社會服務(wù)成效存在顯著差異的現(xiàn)狀,政府與院校應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H和具體目標(biāo)導(dǎo)向,找準(zhǔn)服務(wù)對接點(diǎn),充分發(fā)揮人才、學(xué)科特色和地緣優(yōu)勢,實(shí)施錯位競爭戰(zhàn)略[41]。一是教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化東西部高職院校社會服務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗交流,在全國范圍內(nèi)推廣具有可復(fù)制性的優(yōu)秀建設(shè)成果、運(yùn)營模式和服務(wù)形式,打造泛在可及的高職院校社會服務(wù)體系,促進(jìn)東西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展;二是考慮與東部沿海地區(qū)企業(yè)以合資等方式鼓勵社會力量加入社會服務(wù)表現(xiàn)態(tài)勢相對較弱地區(qū)的高職院校建設(shè)之中,將東部沿海地區(qū)的市場、文化資源進(jìn)行合理配置,實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育空間優(yōu)勢服務(wù)資源的流動[42];三是從馬克思所提出的資源是可供滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需要的自然要素和社會要素的總和[43](P60-65)出發(fā),高職院校所擁有的資源是面向社會廣泛主體供給服務(wù)內(nèi)容的重要載體。因此,針對現(xiàn)有部分區(qū)域高職院校資源共享服務(wù)供給不足的問題,院校一方面應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,充分意識到經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型背景下社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式、涵蓋領(lǐng)域等向多元化方向延展的必要性,并強(qiáng)化資源內(nèi)生機(jī)制以豐富現(xiàn)有資源;另一方面對內(nèi)在資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合,考慮打造“政府資助+產(chǎn)業(yè)資本”一體化資源支持體系,調(diào)動社會廣泛主體參與形成多元資源結(jié)構(gòu),以促進(jìn)院校資源深度整合。此外,如前文所述,新時代背景下亟待構(gòu)建專門針對高職院校社會服務(wù)的評價指標(biāo)體系。在體系構(gòu)建的過程中,應(yīng)以此前所提到的“全民性”與“多元化”、“一體化”與“動態(tài)化”以及高質(zhì)量態(tài)勢為原則篩選與確立評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn),并運(yùn)用定量評價與定性評價相結(jié)合的方式,注重績效評價與效能評價的雙重發(fā)揮。同時,高職院校還應(yīng)當(dāng)制定與之配套的切實(shí)可行的評價指導(dǎo)意見與管理辦法。