對常態(tài)化疫情防控下北京進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品安全的探討

◎文/周宏亮 于新瑩 桂春生

隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，居民對飲食健康更加重視，水產(chǎn)品消費(fèi)量和多樣化消費(fèi)需求呈上升趨勢，進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品成為首都消費(fèi)者的重要食品來源，也在豐富水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、滿足居民美好生活愿景中扮演著重要角色。本文就常態(tài)化疫情防控下北京進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品安全方面的問題進(jìn)行了探討，以期為后疫情時(shí)代居民正常消費(fèi)進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品提供保障。

一、背景介紹

2020年，全球疫情防控形勢嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)高發(fā)增長趨勢，國內(nèi)出現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?nèi)包裝、外包裝核酸檢測呈新冠病毒陽性的報(bào)道，冷鏈?zhǔn)称份斎霂淼娘L(fēng)險(xiǎn)引起廣泛關(guān)注。由于新冠病毒在冷凍條件下能長時(shí)間存活，且存在由物傳人的風(fēng)險(xiǎn)，在新冠疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或流通環(huán)節(jié)受到污染后，病毒極易被帶到非疫區(qū)，造成疫情傳播。新冠病毒頻頻在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分斜粰z測到，再次敲響了疫情防控的警鐘。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳛槭袌龉┙o的重要補(bǔ)充，可滿足消費(fèi)者不同層次的需求，對國內(nèi)市場起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。因此，在疫情防控“外防輸入”中，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦蔀橐粋€極其重要關(guān)口。

水產(chǎn)品味鮮且美，營養(yǎng)價(jià)值高，可為人體提供優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸、多種維生素和礦物質(zhì)等，深受廣大消費(fèi)者的青睞，在我國消費(fèi)市場中占有重要地位。2021年，北京市居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量10kg，與2020年相比增加0.5kg。目前，進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品成為首都消費(fèi)者的重要食品來源。

豐臺區(qū)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫入庫流程圖

二、應(yīng)對進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品新冠疫情對策

國外疫情失控，為快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)或穩(wěn)定社會形勢，很多國家采取了“帶疫復(fù)工”措施。得益于我國政府出臺的及時(shí)有效防疫政策，國內(nèi)市場生命力強(qiáng)大，疫情期間的冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口和流通量依然很大，但國外疫情形勢依舊嚴(yán)峻，病毒不斷變異，增加了我國進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品傳播變異新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)。

豐臺區(qū)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫示意圖

北京市進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品進(jìn)口商、批發(fā)市場、餐飲商超等單位按照北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩k公室發(fā)布的《冷庫疫情防控檢查清單》等要求，嚴(yán)格做好冷鏈從業(yè)人員、冷鏈?zhǔn)称烦鰩?、入庫管理等各?xiàng)工作。同時(shí)，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制頒布的《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠狀病毒防控技術(shù)指南》《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》等指導(dǎo)性文件，對進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品核酸檢測件數(shù)、貨物表面預(yù)防性消殺濃度等提出了具體的指導(dǎo)意見，為首都進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品消費(fèi)終端安全發(fā)揮了重要作用。

（一）建立溯源系統(tǒng)

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡炭勺匪蒹w系的建立是解決進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩珕栴}的重要手段，在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能進(jìn)行追溯，找到問題源頭，落實(shí)責(zé)任主體，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，讓消費(fèi)者買得安心、吃得放心。

北京水產(chǎn)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“北京水產(chǎn)集團(tuán)”）是北京水產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，覆蓋供應(yīng)鏈管理、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。作為全國“菜籃子工程”定點(diǎn)市場，2020年8月，北京水產(chǎn)集團(tuán)帶頭對區(qū)域內(nèi)從事進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品的企業(yè)上線了——冷鏈?zhǔn)称匪菰聪到y(tǒng)，實(shí)施出入庫預(yù)約。入庫的進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品將報(bào)關(guān)單、檢驗(yàn)檢疫證、消毒證明、核酸證明等材料通過系統(tǒng)上傳，并如實(shí)填寫貨物供應(yīng)商的基本信息及聯(lián)系方式，安排專人審核。預(yù)防性消毒全覆蓋是防止新冠病毒傳播的重要措施，對于入庫進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品外包裝箱進(jìn)行六面消殺，在冷庫分區(qū)存放，出庫時(shí)詳細(xì)記錄購買者及司機(jī)的基本信息、聯(lián)系方式等。

2020年11月，北京市市場監(jiān)督管理局為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，牽頭開展北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_搭建工作，并推廣使用北京市冷鏈?zhǔn)称匪菰雌脚_（以下簡稱“北京冷鏈”），做到進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯勺贰⑷ハ蚩刹?。疫情初期，北京冷鏈?shí)行首站賦碼管理，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂木┩馊刖┑牡谝患冶本┦猩a(chǎn)經(jīng)營單位作為首站，通過實(shí)行“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢”的管理模式，對進(jìn)口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品在北京市場的流通進(jìn)行追溯管理。

（二）建立首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫

針對北京市2022年1月出現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬l(fā)的疫情傳播，首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐墓ぷ鳎闪⒈本┦羞M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刂笓]部。對入境進(jìn)京的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行了更嚴(yán)格的監(jiān)管，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng)26個進(jìn)京卡口檢查站檢查，國產(chǎn)帶魚、平魚、紅蝦、白蝦、鱈魚、巴沙魚、鰈魚等水產(chǎn)品也在查控范圍內(nèi)。通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)約進(jìn)京、進(jìn)京卡口檢查站核驗(yàn)查控、首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫集中檢測和消殺、北京冷鏈平臺全程監(jiān)控，對入境進(jìn)京冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，持續(xù)強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”，強(qiáng)化進(jìn)京冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管機(jī)制，確保進(jìn)京冷鏈?zhǔn)称返陌踩?/p>

為進(jìn)一步推進(jìn)首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫建設(shè)工作，確保中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫順利運(yùn)營，根據(jù)《北京市首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫操作規(guī)范及相關(guān)制度》指導(dǎo)性文件，加速推進(jìn)豐臺區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗(yàn)庫建設(shè)，北京水產(chǎn)集團(tuán)下屬北水嘉倫公司作為北京中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫第一批名單企業(yè)，建成了豐臺區(qū)首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫冷庫庫容量9000t，占地7000m2，可實(shí)現(xiàn)8貨柜車輛進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返闹修D(zhuǎn)查驗(yàn)工作。中轉(zhuǎn)區(qū)設(shè)靜置消殺區(qū)、靜置等待區(qū)等區(qū)域，工作區(qū)分為作業(yè)區(qū)、住宿區(qū)、隔離區(qū)、司機(jī)休息區(qū)等，同時(shí)配備了人、貨、車專項(xiàng)消毒設(shè)備和人員防護(hù)設(shè)備，制定了12項(xiàng)相關(guān)制度及7個流程，確保人員、貨物、車輛閉環(huán)管理。

首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫的建設(shè)是北京市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖尺M(jìn)京全流程可追溯管理防線的關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)過卡口檢查站核驗(yàn)通過后，將無縫對接到首站中查驗(yàn)庫，再對貨物進(jìn)行預(yù)防性消殺，核酸檢測陰性后，北京冷鏈賦予其二維碼，可在市場進(jìn)行銷售。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺催M(jìn)入首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫，在北京冷鏈平臺不能賦予二維碼，不能進(jìn)入市場銷售。

（三）應(yīng)急處置措施

由于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞯闹匾?，為確保疫情防控監(jiān)管無漏洞，規(guī)范核酸檢測陽性的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称诽幹?，北京市疾病預(yù)防控制中心發(fā)布《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪咧敢ǖ?版）》，要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者和經(jīng)營單位加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜粘９芾?，落?shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亍八姆截?zé)任”。推進(jìn)冷庫責(zé)任人制的落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穯挝恢贫ê怂釞z測陽性產(chǎn)品處置措施，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩诤ｊP(guān)抽檢中呈陽性，應(yīng)與境外供應(yīng)商溝通辦理退換貨，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞑涣羲澜?。對流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測陽性的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，要迅速啟動本單位制定的?yīng)急預(yù)案，對進(jìn)口商名稱、境外企業(yè)名稱及注冊號、標(biāo)注的生產(chǎn)日期、入境口岸及日期、貨物檢驗(yàn)檢疫證明、冷鏈?zhǔn)称返牧飨蛞约敖佑|者等材料進(jìn)行整理，及時(shí)向?qū)俚匾咔榉揽夭块T報(bào)告，對相關(guān)陽性產(chǎn)品采取封存等措施。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測呈現(xiàn)陽性的，應(yīng)按照醫(yī)療垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理，并采用雙層黃色垃圾袋盛裝，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生溢、露等現(xiàn)象。

三、結(jié)論

在常態(tài)化疫情防控中，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營企業(yè)為疫情防控工作的重要參與者，建立溯源系統(tǒng)，運(yùn)行首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品全環(huán)節(jié)、全流程管理，是保障人民群眾飲食安全的重要方式和手段。冷鏈?zhǔn)称泛怂彡栃缘膽?yīng)急防控措施的啟動，可最大限度地阻斷了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返男鹿诓《痉揽貍鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。以上應(yīng)對策略對保障北京進(jìn)口冷鏈水產(chǎn)品安全起到重要作用，確保了首都市場冷鏈水產(chǎn)品的正常流通、市場有序供應(yīng)。

隨著疫情防控形勢的變化，北京對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返姆酪叽胧┎粩鄡?yōu)化，首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫暫停運(yùn)行，自2023年1月1日起，進(jìn)入北京的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡辉龠M(jìn)入首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫查驗(yàn)、檢查和消殺，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩阡N售場所公示北京冷鏈追溯二維碼或外省市冷鏈平臺追溯二維碼，就可在市場終端銷售。今后，為了讓首都消費(fèi)者購買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯判摹残?，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，做好批次進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等相關(guān)工作，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹?，去向可追?/p>