債權文書強制執(zhí)行公證之效力

楊魯男

(山西省太原市城北公證處,山西 太原 030000)

一、債權文書經公證賦予強制執(zhí)行效力的法津依據和理論基礎

經過公證賦予強制執(zhí)行效力的債權文書可以不經訴訟直接進入強制執(zhí)行程序,其基本法律依據是《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)和《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)。賦予公證的債權文書強制執(zhí)行力的法理基礎有兩方面:一是債務人自愿接受強制執(zhí)行的承諾。訴權是民事主體的基本權利,除非有充分的依據并經法定的程序不能被剝奪。只有在債務人事先放棄相應抗辯權的前提下,才有可能直接對其強制執(zhí)行。二是降低社會成本。合同糾紛不經審判而直接賦予其執(zhí)行力有利于及時地化解矛盾,節(jié)約有限的司法資源,從而降低社會成本的支出。

任何一種制度的設立都應當兼顧效率與公正,追求快捷和高效的同時也可能會導致結果缺乏實質上的公正,這就決定了其適用范圍的有限性。如何通過設立一定的條件將其限定在合理的范圍內,從而最大限度地兼顧效率與公正,達到二者的最佳平衡,不同的國家甚至一個國家的不同歷史時期都會因社會經濟關系的不同而做出不同的選擇,不應簡單地評判孰對孰錯,只要適應了當時的經濟基礎,它就是合適的。為緩解當前司法資源緊缺的狀況,對于債權債務關系相對簡單、給付義務具體明確、雙方均無疑義的債權文書,如果債務人自愿接受強制執(zhí)行,應當允許賦予其強制執(zhí)行力。

強制執(zhí)行公證是指公證機構根據當事人的申請,依據法律規(guī)定對無疑義的以給付為內容的經公證的債權文書賦予強制執(zhí)行效力,當債務人不履行或者不完全履行債權文書規(guī)定的義務時,債權人無須經債務人同意,即可依法憑公證機構簽發(fā)的執(zhí)行證書,直接向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行公證在實務中能夠被人民法院順利執(zhí)行,主要的法律依據是《民訴法》規(guī)定“對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書,一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行,受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達雙方當事人和公證機關?！绷硗?有關強制執(zhí)行的法律依據還有《公證法》的規(guī)定,對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書,債務人不履行或者履行不適當的,債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行。具有強制執(zhí)行效力的債權文書的公證,應當符合下列條件:(1)債權文書以給付貨幣、物品或者有價證券為內容;(2)債權債務關系明確,債權人和債務人對債權文書有關給付內容無疑義;(3)債權文書中載明當債務人不履行或者履行不適當時,債務人愿意接受強制執(zhí)行的承諾,債務人不履行或者履行不適當經公證的具有強制執(zhí)行效力的債權文書的,公證機構可以根據債權人的申請,依照有關規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內出具。

二、房地產抵押典當合同的強制執(zhí)行效力

所謂典當,是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行,交付一定比例費用,取得當金,并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,房地產典當越來越為普遍,一旦當戶不能按期還款,則會出現死當,按現行《典當行管理暫行辦法》規(guī)定,3萬元以上的死當物品的處理,必須依《中華人民共和國民法典》規(guī)定對外進行拍賣、變賣或折價處理,而房地產死當勢必會在3萬元以上,在處理房地產死當過程中當戶一般不會主動配合,絕大多數需要通過訴訟程序解決。訴訟程序會因時間較長使典當行耗費時間長,利潤相對減少,不利于典當行業(yè)的發(fā)展。若是通過強制執(zhí)行公證,這一問題便會迎刃而解,一旦當戶違背合同就可以按程序向法院申請強制執(zhí)行,減少因司法訴訟帶來的時間成本。在實務中辦理房地產抵押合同強制執(zhí)行公證時,必須要求當戶和典當行先行到當地房地產管理部門辦理抵押登記手續(xù),方可辦理房地產抵押合同強制執(zhí)行公證。

三、最高額抵押合同的強制執(zhí)行效力

《中華人民共和國民法典》規(guī)定,“本法所稱最高額抵押,是指抵押人與抵押權人協議,在最高債權額限度內,以抵押物對一定期間內連續(xù)發(fā)生的債權作擔保”。從以上定義中可以看出,相對于普通抵押,最高額抵押是將來的債權擔保且債權有最高限額,實際發(fā)生的債權是連續(xù)的、不特定的,實際發(fā)生究竟有多少,在決算期確定前,是一個不穩(wěn)定的數額,并且對在一定期間連續(xù)發(fā)生的債權做擔保。最高額的抵押合同主要適用于連續(xù)交易關系、連續(xù)借款關系等情況,抵押擔保的債權通常是將來的債權,一般設定的債權數額尚未確定,所以最高額的抵押合同一般不易賦予強制執(zhí)行效力。

債權文書賦予強制執(zhí)行效力的公證是法律賦予公證機關的一項特殊職能,也是公證處的一項重要業(yè)務。應依據賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證的概念及相關法律依據,在司法實踐中不斷探索并認真研究債權文書強制執(zhí)行公證的法理基礎,從新的視角確立公證賦予其強制執(zhí)行的效力。